嚴格落實村級管理制度一、總則（一）目的為了加強村級組織建設，規范村級事務管理，提高村級工作效率和服務水平，促進農村經濟社會持續健康發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本村村民委員會及所屬各村民小組，全體村干部及村民應嚴格遵守。（三）基本原則1.依法依規原則：嚴格依照國家法律法規和黨的方針政策開展村級事務管理，確保各項工作合法合規。2.民主公開原則：充分尊重村民的民主權利，實行民主決策、民主管理、民主監督，及時公開村級事務，接受村民監督。3.公平公正原則：對待村民一視同仁，公平公正地處理各類事務，維護村民的合法權益。4.便民高效原則：簡化辦事程序，提高工作效率，為村民提供優質、高效、便捷的服務。二、村級組織架構及職責（一）村民委員會村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。其主要職責包括：1.宣傳貫徹國家法律法規和黨的方針政策，教育和引導村民履行法定義務，自覺遵守村規民約。2.依法管理本村集體土地、山林、水利等資源，合理開發利用，保護生態環境。3.組織實施本村經濟和社會發展規劃，興辦和管理本村的公共事務和公益事業，改善村民生產生活條件。4.負責本村的社會治安綜合治理，調解民間糾紛，維護社會穩定。5.協助政府有關部門做好本村的社會保障、計劃生育、征兵、防汛抗旱等工作。6.組織開展精神文明建設活動，培育文明風尚，提高村民素質。（二）村黨支部村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨聯系農民群眾的橋梁和紐帶，其主要職責包括：1.宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級黨組織和本村黨員大會的決議。2.領導本村的村民委員會、村集體經濟組織和其他村級組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。3.加強對黨員的教育、管理、監督和服務，做好發展黨員工作，發揮黨員的先鋒模范作用。4.密切聯系群眾，關心群眾疾苦，維護群眾合法權益，做好群眾思想政治工作，促進農村和諧穩定。5.領導本村的社會主義精神文明建設和民主法治建設，培育文明風尚，推進依法治村。（三）村民小組村民小組是村民委員會的下屬組織，負責組織本小組村民開展各項活動，其主要職責包括：1.宣傳和貫徹落實村民委員會的各項決定和任務，組織本小組村民完成各項工作。2.管理本小組的集體資產，組織開展生產經營活動，增加村民收入。3.調解本小組內的民間糾紛，維護本小組的社會穩定。4.協助村民委員會做好本小組的計劃生育、社會保障、環境衛生等工作。5.組織本小組村民開展文化、體育等活動，豐富村民精神文化生活。三、村級工作制度（一）會議制度1.村民委員會會議村民委員會會議由村民委員會主任召集和主持，全體成員參加。會議一般每月召開一次，如有特殊情況可臨時召開。會議主要研究討論本村重要事項，包括貫徹落實上級指示精神、制定和修改村規民約、審議村級財務收支情況、決定重大項目建設等。會議應做好記錄，形成會議紀要，印發全體村干部和相關人員，并及時公開會議決議。2.村民代表會議村民代表會議由村民委員會召集和主持，村民代表、村民小組長、村黨支部成員等參加。會議一般每季度召開一次，遇有重大事項可隨時召開。會議主要審議村民委員會工作報告、討論決定涉及村民利益的重大事項、聽取村民意見和建議等。會議應有三分之二以上的村民代表出席方能召開，所作決定應經到會村民代表的半數以上通過。3.黨員大會黨員大會由村黨支部書記召集和主持，全體黨員參加。會議一般每季度召開一次，如有特殊情況可臨時召開。會議主要傳達學習黨的路線方針政策、上級黨組織的決議決定、開展黨員教育、討論發展黨員、處置不合格黨員等。會議應做好記錄，確保黨員知情權、參與權、選舉權和監督權。4.村民小組會議村民小組會議由村民小組長召集和主持，本小組村民參加。會議根據需要不定期召開。會議主要傳達村民委員會的工作安排和要求、討論決定本小組的有關事項、征求村民意見等。會議應做好記錄，及時向村民委員會反饋會議情況。（二）值班制度1.實行村干部輪流值班制度，確保村級組織在工作日期間每天有專人值班。2.值班人員負責接待來訪群眾、處理日常事務、接聽電話、傳達信息等工作。3.值班人員應按時到崗，不得擅自離崗、脫崗，做好值班記錄，記錄當天的工作情況和來訪群眾反映的問題。4.遇到緊急情況和突發事件，值班人員應及時向村主要領導報告，并按照應急預案進行處理。5.對值班情況進行定期檢查和不定期抽查，對值班不到位的人員進行批評教育，造成不良影響的嚴肅追究責任。（三）公章管理制度1.村級公章由專人負責保管，保管人員應相對固定。2.使用村級公章必須填寫《村級公章使用登記表》，注明使用事由、使用時間、批準人等信息。3.一般性事務需經村黨支部書記或村民委員會主任簽字批準后方可蓋章；重大事項需經村民代表會議或黨員大會討論通過，并經村黨支部書記和村民委員會主任簽字批準后方可蓋章。4.嚴禁在空白紙張、空白介紹信等上加蓋公章。5.公章保管人員應妥善保管公章，防止公章丟失、損壞。公章如有遺失，應及時向鄉鎮（街道）報告，并申請重新刻制。（四）檔案管理制度1.建立健全村級檔案管理制度，明確檔案管理人員職責。2.村級檔案分為文書檔案、財務檔案、村務公開檔案、計劃生育檔案、土地承包檔案、民政優撫檔案等類別，實行分類管理。3.檔案管理人員應及時收集、整理、歸檔各類文件資料，確保檔案資料齊全、完整、規范。4.檔案應妥善保管，存放有序，便于查閱。檔案保管期限按照國家有關規定執行，期滿后按程序進行銷毀。5.嚴格檔案查閱借閱制度，查閱借閱檔案需經村主要領導批準，并做好登記手續，查閱借閱人員不得擅自涂改、轉借、復印檔案資料。四、村級財務管理制度（一）財務審批制度1.村級財務支出實行“一支筆”審批制度，由村黨支部書記或村民委員會主任審批。2.審批流程：經辦人填寫支出憑證，注明事由、金額、日期等信息，經證明人簽字證明后，報村黨支部書記或村民委員會主任審批。審批通過后，交由會計審核記賬，出納付款。3.重大財務支出事項，如大額項目建設、大額資金借貸等，需經村民代表會議討論通過，并報鄉鎮（街道）審核備案。（二）財務公開制度1.定期公開村級財務收支情況，每季度在村務公開欄公開一次，接受村民監督。2.公開內容包括財務收支明細、債權債務情況、項目建設資金使用情況、惠農政策落實情況等。3.公開方式可采用張榜公布、會議通報、網絡公開等多種形式，確保村民能夠及時了解村級財務狀況。4.設立意見箱，接受村民對村級財務的意見和建議，對村民反映的問題及時進行調查處理，并將處理結果向村民公開。（三）財務審計制度1.每年定期對村級財務進行審計，由鄉鎮（街道）組織實施，也可委托有資質的中介機構進行審計。2.審計內容包括財務收支的真實性、合法性、合規性，財務制度的執行情況，債權債務的清理情況，項目建設資金的使用情況等。3.審計結束后，出具審計報告，對審計中發現的問題提出整改意見，責令限期整改。對違反財經紀律的行為，依法依規追究相關人員的責任。五、村級事務公開制度（一）公開內容1.黨務公開：包括黨組織設置、黨員發展、黨員教育管理、黨內重要決策等情況。2.村務公開：包括村民委員會工作安排、財務收支、集體資產資源管理、工程項目建設、惠農政策落實等情況。3.財務公開：詳見村級財務管理制度中的財務公開制度部分。4.事務公開：包括計劃生育、社會保障、民政優撫、土地征收征用、宅基地審批、環境衛生整治等與村民利益密切相關的事項。（二）公開方式1.村務公開欄：在村部顯著位置設立村務公開欄，定期張貼公開內容。2.會議通報：通過召開村民代表會議、黨員大會等形式，向村民通報村級事務。3.網絡平臺：利用村微信公眾號、村網站等網絡平臺，及時公開村級事務信息。4.明白紙：將公開內容印制成明白紙，發放到每家每戶，方便村民了解。（三）公開時間1.定期公開：黨務公開每月公開一次，村務公開和財務公開每季度公開一次，事務公開根據工作進展情況及時公開。2.即時公開：對涉及村民切身利益的重大事項、突發事件等，應在第一時間公開。六、村級民主決策制度（一）決策事項范圍1.本村經濟社會發展規劃、年度工作計劃。2.村級財務預算、決算及重大財務支出事項。3.集體資產資源的承包、租賃、轉讓、處置等。4.涉及村民利益的公益事業建設項目，如道路修建、水利設施建設、文化設施建設等。5.村規民約的制定和修改。6.其他涉及村民重大利益的事項。（二）決策程序1.提出議題：村黨支部、村民委員會、村民小組或五分之一以上村民聯名可提出決策議題。2.調研論證：對擬決策事項進行深入調研，廣泛征求意見，組織相關人員進行論證。3.方案擬訂：根據調研論證情況，擬訂決策方案。4.征求意見：將決策方案通過多種方式征求村民意見，必要時可召開村民座談會、聽證會等。5.會議討論：召開村民代表會議或黨員大會進行討論，充分發表意見。6.表決通過：決策事項經到會人員半數以上通過后生效。表決可采用投票、舉手、無記名投票等方式。7.組織實施：決策事項通過后，由村民委員會組織實施，并及時公開實施情況。（三）決策監督1.建立決策監督機制，對決策過程和決策執行情況進行全程監督。2.村民對決策事項有異議的，可在決策結果公布后一定期限內提出，村黨支部、村民委員會應及時研究處理，并將處理結果向村民公開。七、村級社會治安綜合治理制度（一）治安防范1.建立健全治安防范網絡，組建治安巡邏隊，加強對本村的日常巡邏防控。2.完善村規民約，加強對村民的法制教育，提高村民的法律意識和防范能力。3.加強對重點區域、重點部位的治安防范，安裝必要的監控設備，確保村內安全。（二）矛盾糾紛調解1.成立矛盾糾紛調解委員會，由村黨支部書記或村民委員會主任任主任，成員包括村干部、村民代表、退休干部等。2.定期排查村內矛盾糾紛，及時發現并化解各類矛盾隱患，做到小事不出村、大事不出鎮。3.建立矛盾糾紛調解臺