上訪群眾社會工作介入內容與有效對策,社會工作論文摘要：上訪能夠使人民群眾及時將意愿、訴求等表示出出來并得到解決。但由于遭到種種因素的影響，并不是所有的上訪需求都能得到知足，由此導致出現一系列社會矛盾，對社會安寧造成不利影響。而社會工作參與能夠對上訪群體進行心理疏導，并就其實際需求與有關部門溝通，促進問題的解決。本文以對上訪人員心理分析為基礎，闡述了縣域解決群眾上訪問題的社會工作參與內容，給出了社工協助解決上訪問題策略，以期促進群眾上訪問題的快速有效解決。本文關鍵詞語：社會工作參與；縣域；群眾上訪；策略研究。1縣域引入社會工作參與解決群眾上訪問題的必要性隨著改革的不斷深切進入，我們國家處于社會轉型期的矛盾也逐步顯現。尤其是部分群眾的基本利益沒有得到保障，而他們的利益需求在基層也得不到妥善的解決，于是出現了很多群眾到縣域上訪的現象。但由于各種原因，有部分上訪需求沒有得到及時解決，導致群眾上訪次數不斷增加，甚至還會出現胡攪蠻纏、鬧事等現象，對人心穩定和社會和諧產生非常不利的影響。而社會工作參與能在心理、上訪需求等方面對上訪群眾進行疏導和知足，維護社會安寧。在縣域解決群眾上訪問題中進行社會工作參與是非常必要的。[1]縣域是由領導的可規定行政措施的最基層，縣級行政區是社會轉型期的矛盾多發區。在中國的層級制行政機中，縣域的扁平化操作可施行效率最高、同時也最能解決基層群眾實際問題。縣域充當群眾直接反響問題的接受者與地方行政措施的執行制定者雙重角色，是聯絡群眾與上級最好的紐帶.但由于與群眾處于不同的視角看待社會問題，導致群眾上訪問題解決起來具有一定的困難性。社會工作者是專業的協調社會關系、連接與群眾關系的潤滑劑，也最能體驗基層群眾的內心感受，把握政策體制。由于社會工作職業發展正處于初級階段，縣級行政區很少存在社工機構與專業崗位，如此，在縣域中引入社會工作者對解決群眾上訪問題將會有很大幫助。2縣域上訪人員心理分析從行為主義心理學角度來看，人的行為受個體的認知水平、人格特點以及閱歷經歷體驗等心理因素的影響。對社會工作參與在縣域解決群眾上訪問題中的作用進行研究，首先要深入分析上訪人員的心理，才能對癥下藥，發揮其應有的作用。[2]2.1逆反心理逆反心理是社會心理中較為典型的一種。當上訪者本身的利益需求與客觀環境不相符合時，上訪人員大多數會存在逆反心理。他們對社會充滿了不信任和對抗等負面情緒，這不只是逆反大環境，更是在表示出對整個社會構造的不滿。這樣不滿的情緒不斷積累，導致他們在上訪經過中帶著強烈的逆反心理，無法站在客觀的角度對上訪進行理性對待，由此使用了錯誤方式進行上訪。2.2偏激心理部分在縣域上訪的群眾在進行上訪之前已經和基層領導組織進行太多次未果的溝通，或已經發生過劇烈的沖突，導致其看問題存在片面絕對的問題，情緒上容易沖動，行為較為魯莽，最終構成偏激心理，時常以暴躁、焦慮、煩悶以及抑郁等情感表現出來.這些外在情感表示出與內在心理因素互相影響，加上上訪經過和結果與上訪人員的預期出入很大，導致其情緒上的偏激愈加嚴重，這樣的惡性促進循環，使得偏激愈發嚴重。3上訪群眾社會工作參與內容從外表來看，群眾進行上訪的行為是為了爭取應得的經濟利益.但從更深層次來看，上訪行為更多的具體表現出出了轉型期的復雜性以及社會沖突的多元化.社會工作參與的特殊性決定了其對解決縣域群眾上訪問題的獨特視角以及疏導的可靠性。而對上訪群眾進行社會工作參與的內容主要包括下面幾方面。3.1協調上訪者、、社會與的關系上訪者、層面與社會層面都占有各自的利益立場，與縣域相比，社會工作者在溝通以及傾聽方面具有較強的專業優勢。在解決雙方之間的問題的經過中，社會工作參與由于其專業的溝通疏導技巧以及中立的態度使縣域和上訪群眾愈加容易接受，進而促進信訪工作愈加高效的開展。社會工作者能夠在對上訪人員的心理狀態以及實際利益需求有所把握，處理好復雜的社會關系，是最佳的關系協調者。一方面，社會工作者所在的機構一般都是非官方的，為民間組織，因而他們的價值觀是中立的，既不偏向，也不偏向信訪者，能夠非常公正的看待二者之間的矛盾沖突。這種中立的價值觀使其能愈加客觀的對雙方之間的矛盾進行調解.而且他們的立場使和上訪群眾都愈加容易接受他們的建議，促進上訪工作的更好展開。另一方面，社會工作者專業的溝通技巧和疏導方式能夠使縣域和上訪群眾都愈加理智、愈加心平氣和的面對本身的問題，進而緩沖雙方之間的關系.[3]他們可運用個案工作、小組工作與社區工作相結合的方式方法，充分利用其專業優勢，把握社會大環境下的問題根本源頭，與上訪者進行有效溝通，及時緩解上訪者情緒中的負面心理，使其能心平氣和向縣域工作人員表示出自個的需求，同時縣域有關部門進行溝通溝通和協商，做好潤滑劑作用，以到達節省上訪時間，在整體上促進上訪工作更好的開展，使上訪問題的解決愈加高效的效果。3.2疏導上訪者的心理問題由于群眾對普遍社會問題認知匱乏以及社會關系調節系統不完善等原因，上訪者在對上訪問題時，多表現為偏激、暴躁、壓抑、焦慮等情緒，從微觀上看，這些情緒對上訪工作的正常開展存在著阻礙作用，從宏觀上看，這些情緒的積累一定程度上抑制著社會和諧穩定發展，使轉型期社會的復雜性表現更為明顯，愈加激化社會沖突。例如部分群眾在上訪經過中利益需求得不到知足，導致其在沖動之下打鬧、胡攪蠻纏等，使事態不斷惡化，對社會安寧產生不利影響。[4]而社會工作參與的主要工作之一就是充分了解上訪群眾的情緒，然后利用多種方式排除其心理問題，例如進行一對一的個案輔導、組建互助小組，舉辦社區情緒排解的講座等等。3.3緩解上訪者的家庭關系大部分上訪者由于在利益需求和心理感受兩方面都無法得到知足，導致其將上訪情緒進自個的生活中，對個人生活乃至家庭生活造成不利的影響，例如日常生活中的夫妻關系、子女關系、父母關系以及正常社交關系等都遭到一定程度的影響.因而社會工作參與對這方面存在的問題進行梳理調解也是解決上訪問題，緩和社會沖突的有利條件.即使社會工作者暫時無法解決上訪群眾的根本問題，社會工作參與可以以從其他方面對上訪者進行幫助，使上訪者利益需求得到一定程度的知足，進而緩和其在家庭中表示出出來的負性情緒，優化家庭關系.例如對經濟較為困難的上訪群眾申請低保或就業資源等等.4社會工作參與縣域解決群眾上訪問題的策略總體上講，社會工作參與在解決縣域中群眾上訪問題時，要遵守先易后難、先個人后群體的原則，有針對性、有策略性的對上訪群眾的疑難問題進行解決。4.1針對上訪者不同特點制定個案輔導方案社會工作者在面對上訪群眾時，應綜合考量每位上訪者的詳細利益需求及心理狀況，結合其經濟狀況、社會關系〔如鄰里關系、夫妻關系、子女關系〕等現實情況，制定擁有極強針對性的個案輔導方案，調節上訪者心理狀態，進而從根本上解決其上訪行為存在的問題。例如當夫妻之間由于上訪問題而產生分歧，導致夫妻關系不和，上訪者的情緒由此變得異常暴躁，甚至可能會與縣域工作者發生肢體沖突.社會工作者可針對這一情況積極對其夫妻關系進行調解，并多與縣域部門聯絡，促進問題的解決。4.2發動所把握的社會資源，為上訪者提供服務追其本源，上訪經過出現的行為問題，本質上都是由于上訪者的利益需求得不到知足，若上訪者擁有豐富的社會資源，其大部分合理的利益需求將不再難知足.與上訪者相比，社會工作者把握了更多的社會資源，這些資源能夠使社會工作者在面對縣域以及上訪者時，在縣域層面，能夠減輕的人力、物力、財力等負擔，在上訪者層面，能夠幫助上訪者知足其利益需要，更好的調解二者之間的關系，促進問題的解決。[5]因而社會工作者要充分利用本身所把握的社會資源，例如法律資源、人脈資源等，為上訪群眾提供專業的社工服務以及解決實際問題方面的策略規劃。4.3采取措施將上訪者和縣域、基層領導組織嚴密聯絡起來無論社會發展處于何種階段，都必然會發生群眾上訪問題，這是社會進步必然會經歷的經過。而由于社會的復雜性，上訪群眾的利益需求和上訪工作的難度也在逐步提高。社會工作參與是解決群眾上訪問題、緩沖雙方沖突、完善解決問題不可缺少的重要環節，同時也是完善上訪制度不可或缺的要素之一。社會工作者在參與經過中能夠愈加客觀的發現現行上訪制度中存在的缺乏之處，并能根據上訪者的實際需求和的詳細狀況提出行之有效的比擬折中的建議，進而不斷對現行上訪制度進行補充完善，使其愈加科學合理，愈加符合上訪群眾的需求和的實際情況.在縣域上訪的人員一般都是在當地基層組織中利益得不到知足，因而其與基層組織的關系必然較為惡化。因而社會工作人員可盡量將上訪者、縣域以及基層組織嚴密聯絡起來，三方共聚一堂，進行心平氣和的溝通，社會工作人員再在一旁調解，如此既能緩和雙方之間的關系，又能促進問題的解決.以下為參考文獻[1]韓占元。從上訪人心態管窺信訪工作的社會管理[J].四川省委校學報，2020〔1〕，84-87.[