1、-基層畜牧水產技術推廣體制改革與建立情況調查報告“MsoNormal style=“ align=“center>關于基層畜牧水產技術推廣體制改革與建立情況的調查報告“MsoNormal style=“> *縣畜牧水產局“MsoNormal style=“>根據國發30號和*政發15號文件精神，結合我縣實際，綜合調查意見，現就我縣農業技術推廣體制改革，進一步加深基層畜牧水產建立推廣體系建立實際情況提出代表性見解和意見。 “MsoNormal style=“>一、技術推廣體制的基層層次改革與實施情況“MsoNormal style=“>1、明確公益性職能“MsoNo

2、rmal style=“>就這一問題，我縣早已有明確規定和圍，如：新品種改革、新技術推廣、動物培養培育技術效勞、動物疫病防治與監視監測、防控檢疫與檢驗、漁業水產養殖與開展、漁業監視與監測等。成立了“*縣畜牧水產技術推廣站，核定了人員編制，明確了職能，但由于沒有解決經費，一直沒有開展工作，名存實亡。鄉鎮畜牧水產技術推廣站與動物防疫站是兩塊牌子一套人馬，實行縣鄉共管以縣為主的管理體制，縣畜牧水產局對鄉鎮站實行考核，年初有目標責任制，年底有考核。但由于只解決了局部動物防疫工作經費，沒有解決畜牧水產技術推廣工作經費和人員經費，畜牧水產技術推廣公益性職能沒有充分履行。 “MsoNormal sty

3、le=“>2、合理設置機構“MsoNormal style=“>在鄉鎮進一步穩固畜牧水產站建立和改制的根底上，切實加大管理制約力度，主要解決的問題是在機構管理體系上著力加強縣局級的線化領導和專業監管措施與機構相應對接措施，也就是要切實建立起縣級分線專業管理機構縣畜牧獸醫技術效勞中心、縣水產技術效勞中心直接承租兩線專業知識與職能道德和相應法規的技術培訓，新技術的推廣效勞實施和監管；縣畜禽水產品質量平安檢測中心直接對動物產品、成品進展檢測監視；動物防疫監視站直接指導和監管動物疫病的防控和監管；縣獸藥飼料監察所對獸藥、飼料等進展監管檢測。“MsoNormal style=“>3、在

4、健全基層農技推廣機構經費保障機制方面取得的經歷或下步擬采取的主要措施“MsoNormal style=“>積極爭取各級政府重視，貫徹落實好國發30號和*政發15文件精神，確保經費足額撥付，穩定畜牧水產技術推廣隊伍，加強畜牧水產技術推廣工作。“MsoNormal style=“>保證縣級畜牧水產技術推廣經費全額撥付，完備畜禽水產品質量平安檢測設備，保證畜禽水產品質量平安檢測覆蓋廣、經常性，做到檢測結果快速、準確、公正、權威。“MsoNormal style=“>鄉級畜牧水產技術推廣機構納入農技、林業、畜牧、水利等基層推廣機構統籌考慮，安排專業技術人員下撥專門工作經費。“MsoN

5、ormal style=“>加強畜牧水產技術推廣工作，開展經常性養殖培訓，完善電教設備，提高培訓質量。“MsoNormal style=“>4、行業部門在改革推進過程中能做的工作“MsoNormal style=“>人員編制“MsoNormal style=“>按照村級防疫員制度統籌考評考核鄉鎮站人員編制，但必須業務與業務管理分開，按照各鄉鎮行政村級劃分安排人員編制和經費，制定崗位責任與義務，按照比例配置，防疫、衛生監視不能混崗。“MsoNormal style=“>崗位責任制定與競聘“MsoNormal style=“>村級防疫員、水產員、衛生監視員必須經

6、過培訓考核考評，再按程序審核定崗上崗。按照有關使用人才的規定簽訂聘用合同，享受權益、履行義務、參加培訓。在工作中不能按照上級要求到達職業資格的應予以清退。“MsoNormal style=“>切實提高隊伍素質“MsoNormal style=“>鄉鎮畜牧水產技術推廣站成員必須每年承受繼續教育，因此，縣畜牧獸醫技術效勞中心、縣水產技術效勞中心和縣動物防疫監視站每年都要有新的教程方案。鄉鎮畜牧水產技術推廣站應適應新的技術變化和生產需要，認真組織該站人員參加每年的各項專業培訓不誤。縣局行政管理與考核應將教育培訓作為考核目標管理的重要依據，完善人員技術效勞評聘制度，落實相關待遇。“MsoN

7、ormal style=“>保障經費供應“MsoNormal style=“>各級財政要對這項改革提供必要的經費支持、爭取有效措施，確保對畜牧水產技術推廣機構與管理機構的財政投入。就目前而言，一是鄉鎮站工作任務經費缺乏40%，僅解決了動物防疫村級防疫員工資，其他生產和管理人員經費沒有得到解決。二是縣級業務效勞專線推廣中心和站的工作困難，主要表現在經費問題。縣畜牧獸醫技術效勞中心仍沒有解決工作經費，根據?畜牧法?第三十八條之規定：縣級財政應將其納入全額撥付款預算，但目前還是一紙空白。縣水產技術效勞中心也有40%的經費缺口，因此，做太多的改革不如切實做好優化工作，切實解決縣級直管和鄉鎮

8、站工作經費，保障工作的正常運轉，才能促進隊伍穩定，履行公益性職能。要解決這一難題，關鍵還在縣級政府。因此希望市、縣級政府領導能結合本縣實際，爭取省市政府的財政支持，保障*縣畜牧水產的順利開展。“MsoNormal style=“>二、現有機構運行情況“MsoNormal style=“>1、現有機構運行情況、職能、編制、經費落實情況“MsoNormal style=“ align=“center>名稱“MsoNormal style=“ align=“center>設機構“MsoNormal style=“ align=“center>主要職能“MsoNormal

9、 style=“ align=“center>編制“MsoNormal style=“ align=“center>經費落實情況“MsoNormal style=“ align=“center>縣畜牧水產技術推廣站“MsoNormal style=“ align=“center>“MsoNormal style=“>負責畜牧水產技術推廣“MsoNormal style=“ align=“center>6人“MsoNormal style=“ align=“center>經費沒落實“MsoNormal style=“>縣畜牧獸醫技術效勞中心“Mso

10、Normal style=“>縣獸醫技能鑒定辦公室“MsoNormal style=“>農業行業獸醫職業等級鑒定“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>16人“MsoNormal style=“>縣局每年撥付資金3萬元，自籌經費10萬元，目前資金缺口60萬元“MsoNormal style=“>縣動物診療許可證辦公室“MsoNormal style=“>診療許可證考試考核、制證發證、年檢“MsoNormal style=“>

11、縣技術推廣中心辦公室“MsoNormal style=“>獸醫新技術推廣培訓，養殖大戶培訓，獸醫繼續教育，新研獸藥飼料推廣“MsoNormal style=“>縣水產技術效勞中心“MsoNormal style=“>縣漁政監視站“MsoNormal style=“>漁政執法“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>47人“MsoNormal style=“>縣財政每年撥付資金65萬元，縣水產技術效勞中心每年資金缺口40萬元“MsoNormal style=“>縣水產工作

12、站“MsoNormal style=“>漁業技術推廣，水產品質量平安監管“MsoNormal style=“>縣漁業公司“MsoNormal style=“>魚苗魚種繁殖，漁需物資供應“MsoNormal style=“>縣畜禽水產品質量平安檢測中心“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>根本建立中“MsoNormal style=“>畜禽水產品藥物殘留，其它養殖業投入品及養殖環境的監管“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>6人“MsoNormal style=“&g

13、t;“MsoNormal style=“>經費沒落實“MsoNormal style=“>鄉鎮一級畜牧水產技術推廣站和畜禽水產品質量平安檢測站目前處于無編制、無人員、無經費狀態。“MsoNormal style=“>2、存在的困難：“MsoNormal style=“>縣級機構改革尚未完成。“MsoNormal style=“>鄉鎮一級需新設置相應機構。“MsoNormal style=“>財政壓力大，缺少經費。“MsoNormal style=“>3、改革推進意見，困難對策：“MsoNormal style=“>盡快完成縣級機構配套改革。“Ms

14、oNormal style=“>鄉鎮一級可考慮與畜牧、農技、林業、水利等一起設立綜合站。“MsoNormal style=“>財政必須確保農業技術推廣、農產品質量平安建立方面的支付，而且應該做到隨財政增長比例逐年增加支付額度。“MsoNormal style=“>三、目前所在縣、鄉改革進展情況“MsoNormal style=“>1、已經改革到何種程度.“MsoNormal style=“>鄉鎮已完成撤區并鄉改革，部門單位改革尚未完成。“MsoNormal style=“>2、主要阻力，困難是什么.“MsoNormal style=“>主要是債務欠帳多

15、，人員分流壓力大，財政壓力大。“MsoNormal style=“>3、最需要解決的問題是什么.“MsoNormal style=“>形成確保縣級畜牧水產技術推廣經費保障的硬性規定；“MsoNormal style=“>形成確保基層農技推廣經費保障的硬性規定；“MsoNormal style=“>嚴格實行農產品市場準入制度。“MsoNormal style=“>四、改革后，推廣機構運行機制如何建立“MsoNormal style=“>1、改革的設想，如何開展工作。“MsoNormal style=“> “MsoNormal style=“>農業部

16、 “MsoNormal style=“>省級畜牧水產主管部門 “MsoNormal style=“>市級畜牧水產主管部門 “MsoNormal style=“>縣畜牧水產技術推廣部門 “MsoNormal style=“>鄉鎮綜合農業技術推廣站 “MsoNormal style=“>養殖基地 “MsoNormal style=“>養殖大戶 “MsoNormal style=“>面上生產 “MsoNormal style=“>鄉人民政府 “MsoNormal style=“>縣人民政府“MsoNormal style=“>“MsoNor

17、mal style=“>“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>“MsoNormal style=“>2、改革后，如何保證技術推廣機構的長效運行機制.“MsoNormal style=“>有編制。縣級畜牧水產技術推廣機構編制6-10人，鄉鎮編制2人/鄉。“MsoNormal style=“>有經費。縣級每年40萬元，鄉鎮每年8萬元/鄉。“MsoNor

18、mal style=“>有辦公場所。主要解決鄉鎮畜牧水產技術推廣機構辦公場所，設立畜禽水產品質量平安檢測點。“MsoNormal style=“>有工作目標。建立縣、鄉兩級養殖業開展年度目標，實現畜禽水產品質量平安無縫監控。“MsoNormal style=“>有檢查催促。上級主管部門和各級人民政府建立健全畜牧水產工作檢查催促制度。“MsoNormal style=“>五、畜禽水產品質量平安監管“MsoNormal style=“>1、目前鄉鎮開展工作的情況，是否有專職人員.“MsoNormal style=“>全縣33個鄉鎮。每個鄉鎮有動物防疫站、畜牧水產推廣站兩塊牌子，一套人馬，開展動物防疫、檢疫工作，無專職的畜禽水產品質量平安監管人員。“MsoNormal style=“>2、對鄉鎮設立農產品質量平安監管機構有何設想.“MsoNormal style=“>每個鄉鎮站設立動物及其產品質量平安檢驗檢測站，配備專門的檢驗檢測室、設備儀器，每個站有2-3個專職檢驗檢疫人員來開展畜禽水產品質量平安監管工作。“MsoNormal style=“>3、鄉鎮畜禽水產品質量平安監管的職能應包括哪些主要容.“MsoNormal style=“>鄉鎮動物及其產品質量平安監管開展的工作有：動物