1、無錫市市區(qū)停車場庫建設(shè)和管理方法?無錫市市區(qū)停車場 庫建設(shè)和管理方法?已于2 0 0 7年9 月2 0日經(jīng)市政府第6 7次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布。市長毛小平二0七年九月二十八日第一章總那么第一條 為加強(qiáng)停車場庫的規(guī)劃、建設(shè)和管理，標(biāo)準(zhǔn)停 車秩序，保障城市道路交通協(xié)調(diào)開展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī) 定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本方法。第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)停車場庫的規(guī)劃、建設(shè)、使用 及其相關(guān)管理活動，適用本方法。第三條 本方法所稱的停車場庫是指供各種機(jī)動車停放 的露天或者室內(nèi)場所。第四條 停車場庫的規(guī)劃、建設(shè)、管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)開展、科學(xué)使用以及誰投資、誰受益的原那么。第五條 市建設(shè)局是本市停車

2、場庫建設(shè)和管理的行政主 管部門。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門根據(jù)各自管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)停車場庫的建設(shè)和管理工作。開展和改革、公安、規(guī)劃、市政公用、交通、房管、城管、 國土、物價(jià)、財(cái)政、工商、人防等部門，按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)有 關(guān)停車場庫的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。第六條 鼓勵單位和個人投資建設(shè)公共停車場庫，其具 體優(yōu)惠政策，由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鼓勵企事業(yè)單位將內(nèi)部或者配建的專用停車場庫對外開放，實(shí)行有償使用。第二章規(guī)劃與建設(shè)第七條 公共停車場庫專項(xiàng)規(guī)劃由市規(guī)劃部門根據(jù)城市 總體規(guī)劃和城市建設(shè)開展需要，會同市建設(shè)、公安、交通等部門 組織編制，報(bào)市人民政府

3、批準(zhǔn)后實(shí)施。第八條 規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照不同區(qū)域的交通需求和交通空 間，在停車矛盾突出的區(qū)域和公共交通與社會車輛換乘的地區(qū)， 規(guī)劃建設(shè)停車場庫，方便市民停車和換乘。第九條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共停車場庫專項(xiàng)規(guī)劃，將公共停車場庫建設(shè)納入城市建設(shè)年度方案，并經(jīng)同 級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。公共停車場庫建設(shè)除由政府直接投資外，其他社會投資 者應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)等公開競爭方式確定。第十條 公共停車場庫用地性質(zhì)，未經(jīng)法定程序調(diào)整， 不得改變用途。任何單位和個人不得擅自改變公共停車場 庫的使用性質(zhì)。第十一條 新建公共建筑和住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家、 省設(shè)計(jì)標(biāo) 準(zhǔn)和本市有關(guān)停車場庫設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)停車場庫。配建的停車場

4、庫應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入使用，不得停 用或者挪作他用。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場庫或者配置專門的場地，供本單位及其職工的車輛和外來辦 事車輛停放，不得在單位外擅自占用車行道、人行道停放車輛。第十二條 以下公共建筑未按停車場 庫設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì) 標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)停車場庫的，產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在改建、 擴(kuò)建時配建、增建：一火車站、機(jī)場、道路客運(yùn)站以及公共交通與社會車輛 換乘的樞紐站等；二文化、體育場館等大、中型公共建筑以及商業(yè)街 區(qū)、居住區(qū)、旅游區(qū)；三法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共建筑。第十三條 改建、擴(kuò)建的公共建筑，受客觀條件限制，按標(biāo) 準(zhǔn)配建、增建停車場庫確有困難的，經(jīng)專

5、家論證或者相關(guān)部 門確認(rèn)，可以適當(dāng)減少停車場庫泊位數(shù)。所減少的停車泊位， 公共建筑的產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)就近易地補(bǔ)建。就近補(bǔ)建有困難的，產(chǎn)權(quán)人或者使用權(quán)人可以委托建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組 織實(shí)施易地建設(shè)。易地建設(shè)所需費(fèi)用由規(guī)劃、國土、建設(shè)、財(cái)政、物價(jià)等部門 核定后統(tǒng)一劃入政府財(cái)政賬戶。第十四條 政府儲藏土地及其他閑置待建土地， 符合有關(guān)臨 時公共停車場建設(shè)條件的，土地使用權(quán)人經(jīng)征求公安、國土、規(guī) 劃、城管等有關(guān)部門的意見后， 可以自行或者根據(jù)有關(guān)部門的要 求，組織實(shí)施臨時公共停車場建設(shè)和經(jīng)營。臨時公共停車場庫按室內(nèi)停車功能進(jìn)行建設(shè)的，土地使 用權(quán)人還應(yīng)當(dāng)依法向規(guī)劃部門辦理 ?臨時建設(shè)工程規(guī)劃許

6、可證? 承租單位或者個人依法辦理相關(guān)手續(xù)后，方可對外經(jīng)營停車業(yè) 務(wù)。第十五條規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門在依法審查公共建筑和 住宅區(qū)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)時，應(yīng)當(dāng)將配套建設(shè)停車場庫的內(nèi)容列入審查范圍。第十六條 停車場庫開工建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申 領(lǐng)施工許可證。第十七條 停車場庫竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組 織竣工驗(yàn)收；公共停車場庫建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng) 通知建設(shè)、規(guī)劃、公安等部門參加驗(yàn)收。停車場庫經(jīng)驗(yàn)收合格前方可交付使用，并按規(guī)定報(bào)建設(shè) 行政主管部門備案。第三章 公共停車場庫管理第十八條 單位和個人從事公共停車場庫經(jīng)營活動的, 須依法辦理有關(guān)手續(xù)，方可從事經(jīng)營活動。公共停車場庫經(jīng)營者

7、變更經(jīng)營范圍或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依 法辦理相關(guān)手續(xù)，同時向社會公告。第十九條 公共停車場庫經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：一設(shè)置醒目、統(tǒng)一的停車場庫標(biāo)志牌和停放車輛規(guī) 那么，公布監(jiān)督；二制定停放車輛、平安保衛(wèi)、消防等管理制度；三配置完備的照明設(shè)備、通訊設(shè)備、計(jì)時收費(fèi)設(shè)備、消 防設(shè)施；四設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的交通標(biāo)志、標(biāo)線以及誘導(dǎo)、監(jiān)控 設(shè)施；五指揮車輛按序進(jìn)出和停放，維護(hù)停車秩序，確保停車 設(shè)施的正常運(yùn)行；六執(zhí)行停車收費(fèi)規(guī)定，在醒目位置明碼標(biāo)價(jià)；七工作人員佩戴效勞標(biāo)識，持證上崗；八法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。第二十條 機(jī)動車駕駛員及其隨車人員在公共停車場庫停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：一服從工作人員的指揮，有

8、序停放車輛；二不得損壞停車設(shè)施、設(shè)備；三不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛。四法律、法規(guī)、規(guī)章的其他有關(guān)規(guī)定。第四章 道路臨時停車場管理第二十一條城市道路臨時停車場以下簡稱道路停車場 的設(shè)置應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，根據(jù)區(qū)域停車狀況和交通 條件確定。道路停車場的設(shè)置方案由市政公用部門會同建設(shè)、公安、城管部門，按照以下原那么一符合區(qū)域道路停車總量控制要求；二與區(qū)域停放車輛需求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；三區(qū)別不同時段、不同用途的停車需求。道路停車場設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)向社會公告，征求社會各界意見，公告日不得少于3O0o 設(shè)置道路停車場時，應(yīng)當(dāng)劃設(shè)明顯的車 位

9、標(biāo)志，并規(guī)定停車場泊位的使用時間。第二十二條以下區(qū)域不得設(shè)置道路停車場：一消防通道或者消防隊(duì)站門前；二已建成能夠提供充足車位的公共停車場庫效勞半徑2OO米內(nèi)；三公共汽車站、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、急救站、加油站、消防栓附近3 0米范圍內(nèi)；四法律、法規(guī)規(guī)定的其他區(qū)域。任何單位和個人不得擅自占用城市道路設(shè)置停車場。第二十三條 公安部門應(yīng)當(dāng)對道路停車場停放車輛路段每年至少評估一次，并根據(jù)道路交通狀況、周邊停車場庫增設(shè) 情況，會同市政公用部門對道路停車場及時予以調(diào)整。道路停車場有以下情形之一的，市政公用部門應(yīng)當(dāng)會同公安、城管部門及時予以撤除：一道路交通狀況發(fā)生變化，道路停車已影響車輛正常通行;二道路周邊的

10、公共停車場庫已能滿足停車需要。道路停車場調(diào)整或者撤除應(yīng)當(dāng)向社會公告，征求社會各界意 見。道路停車場撤除后，道路停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)管理 部門及時恢復(fù)道路設(shè)施原狀。第二十四條 道路停車場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守以下效勞標(biāo)準(zhǔn)：一工作人員佩戴效勞標(biāo)識，持證上崗；二制定停放 車輛、平安保衛(wèi)、消防等管理制度； 三在道路停車場劃設(shè)明 顯的車位標(biāo)志，配備必要的照明設(shè)施；四將停車種類、收費(fèi)時間、收費(fèi)方式、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)在停車場顯著位置予以公告；五不得擅自擴(kuò)大占用道路面積從事停車經(jīng)營活動。道路停車場的管理部門應(yīng)當(dāng)對道路停車經(jīng)營單位執(zhí)行效勞 標(biāo)準(zhǔn)的情況加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。第二十五條 在道路停車場停車的，應(yīng)當(dāng)在劃定的車

11、位內(nèi)按 標(biāo)示停放車輛，并按規(guī)定支付停車費(fèi)；在限時道路停車場停車的， 不得超時停車。第五章 住宅區(qū)停車場庫管理第二十六條 已建成的住宅區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)的停車場 庫不 能滿足住宅區(qū)居民停車需要時， 經(jīng)住宅區(qū)業(yè)主大會或者業(yè)主大會 授權(quán)的業(yè)主委員會決定，可將住宅區(qū)內(nèi)道路以及其他空置場地設(shè) 置為停車場，但應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：一不得影響道路交通的平安暢通；二不得減少住宅區(qū)綠化總量；三不得占用消防通道；四符合國家、省、 市停車場庫設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；五法律、法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的其他條件。第二十七條 住宅區(qū)停車場庫禁止停放大型貨車和裝 載易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品或者其他違禁物品的車輛。在住宅區(qū)停車場庫停車時，

12、應(yīng)當(dāng)在劃定的車位內(nèi)按標(biāo)示 停放。第二十八條 住宅區(qū)停車場庫產(chǎn)權(quán)屬建設(shè)單位的，可以 由建設(shè)單位自行管理，也可以委托住宅區(qū)物業(yè)管理單位管理。 停 車場庫產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主共有或者停車泊位產(chǎn)權(quán)屬業(yè)主個人所有的， 業(yè)主委員會或者業(yè)主個人可以委托住宅區(qū)物業(yè)管理單位管理；業(yè)主委員會未成立的，建設(shè)單位可以委托住宅區(qū)物業(yè)管理單位管 理。住宅區(qū)內(nèi)屬業(yè)主共有的停車場庫，其收益歸住宅區(qū)全體 業(yè)主所有，權(quán)益的分配由業(yè)主大會或者業(yè)主委員會決定。村居民委員會或者業(yè)主委員會可以監(jiān)督住宅區(qū)停車場庫的配套建設(shè)和管理。第六章其他相關(guān)管理第二十九條 停車場庫效勞收費(fèi)根據(jù)不同性質(zhì)、不同類 型，分別實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)。實(shí)行政

13、府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的停車場庫，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同 區(qū)域、不同停車時間，并按照 主城區(qū)域高于其他區(qū)域、地面高 于地下、白天高于夜間、同一區(qū)域道路停車高于路外停車的原那么，由物價(jià)部門確定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第三十條 經(jīng)營性停車場庫，應(yīng)當(dāng)使用稅務(wù)部門監(jiān)制的 收費(fèi)票據(jù)。政府投資建設(shè)的停車場庫和道路停車場收取停車費(fèi)，應(yīng)當(dāng)使用財(cái)政部門監(jiān)制的專用收費(fèi)票據(jù)，并足額上繳財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。停車場庫經(jīng)營者不按規(guī)定開具合法收費(fèi)票據(jù)的，停車者 可以拒付停車費(fèi)。第三十一條 推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場庫，公安部門負(fù)責(zé)公共停車信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行的監(jiān)督管理。公共停車場庫應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，將其停車信息 納入全市公共

14、停車信息系統(tǒng)。第三十二條 舉行重大活動或者節(jié)假日期間，公共停車場庫不能滿足社會停車需求時， 公安部門可以依法要求非公共 停車場庫在滿足自身停車需求的條件下，向公眾開放。第七章罰那么第三十三條建設(shè)單位未取得施工許可證，擅自進(jìn)行停車場庫施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工，限期整改， 處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。第三十四條 違反本方法規(guī)定，建設(shè)單位有以下行為之一 的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期整改，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承當(dāng)民事責(zé)任：一停車場庫未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；二 停車場庫驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；三對不合格的 停車場庫按照合格工程驗(yàn)收的

15、。第三十五條違反本方法規(guī)定，建設(shè)單位未按國家規(guī)定將停車場庫的竣工驗(yàn)收報(bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，處2 0萬元以上5 0萬元以下的罰款。第三十六條 未按規(guī)定配建停車場庫的，由規(guī)劃部門依 法處分，責(zé)令其補(bǔ)建。停用停車場庫或者改變停車場庫 用途的，由公安部門從停用或者改變之日起按每日每平方米5元 處以罰款，責(zé)令限期恢復(fù)。擅自設(shè)置或者停用、撤除道路臨時停車泊位，或者設(shè)置影響 機(jī)動車在泊位內(nèi)停車障礙的，由公安部門處以5 0 0元罰款。第三十七條 違反本方法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處分 規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十八條國家工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊 的，由其所在機(jī)關(guān)或者上級主管部門依法給予行政處分； 構(gòu)成犯 罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附那么第三十九條 本方法所稱停車場庫，分為公共停車場庫、道路停車場、住宅區(qū)停車場庫和專用停車場庫C公共停車場庫，是指主要為社會車輛提供效勞的停車場 所；道路停車場，是指占用城市道路設(shè)置的臨時停車場；住宅區(qū)