1、為起航建言獻策我國已經(jīng)宣布提升應對氣候變化國家自主奉獻力度,力爭2030年前二氧化碳排放到達峰值,努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和.“這意味著,我國從 2022年到2060年這40年間, 我國各行業(yè)溫室氣體排放的總量從2022的每年約134.4億噸二氧化碳當量減少到接近零,無法減排的局部通過包括增加再造林、碳捕獲利用與封存CCUS等在內(nèi)的各種碳匯舉措來中和.國家氣候變化專家委員會副主任何建坤在接受記者采訪時說.那如何實現(xiàn)“碳 達峰、碳中和目標？委員代表們積極建言獻策.深入推進碳市場建設作為落實我國二氧化碳排放達峰目標與碳中和愿景的核心政策工具之一,全國碳市場的重 要性愈發(fā)凸顯.我國2022年起在

2、7個省市啟動了地方碳交易試點工作,并取得了積極進 展.在此根底上,今年 1月1日,全國碳市場首個履約周期正式啟動,涉及 2225家發(fā)電 行業(yè)的重點排放單位；2月1日起,?碳排放權交易治理方法試行?正式施行,標志 著全國碳市場的建設和開展進入了新階段.值得注意的是,目前全國碳市場的建設仍處于初期階段,存在一些短板.“主要是碳交易 制度體系不夠健全、配額分配不夠科學合理、治理層級不夠完備等問題.全國政協(xié)委員、 中國石化副總經(jīng)理李永林舉例說,?碳排放權交易治理方法試行?缺少上位法,目前 仍未出臺類似環(huán)境保護法、節(jié)約能源法等國家層面法律支撐.全國人大代表、中科煉化公司執(zhí)行董事、黨委書記吳惜偉表示,從確

3、立碳交易試點至今已 過去10年,全國碳市場籌建已有 3年,并在探索交易成果上見到了一定成效.但總體來 說,國內(nèi)碳交易市場的推進并未到達預期目的,企業(yè)未能在節(jié)能減排上取得效益,主動性 不身.基于當前全國碳市場仍處在開展初期的現(xiàn)狀,多位代表委員從完善碳市場制度建設、加大 碳市場金融效勞等方面提出對應建議.李永林建議,首先,應加快全國碳市場制度體系建 設.立法先行,以較高層級的立法來保證碳市場的權威性,盡快出臺全國碳排放權交易管 理條例,為碳市場體系建設提供法律支撐.同時,在?碳排放權交易治理方法試行? 根底上,進一步制定和完善相關配套制度和細那么,指導企業(yè)開展碳交易工作.其次,科學 制定碳配額分配

4、機制.建議統(tǒng)一配額分配方法,表達出企業(yè)碳排放和減排先進性,通過優(yōu) 化配額總量來有效調(diào)節(jié)碳價,發(fā)揮市場機制作用,提升企業(yè)參與碳市場的積極性.止匕外, 建議逐步擴大全國碳市場覆蓋行業(yè)范圍,適時將石化、建材、鋼鐵、有色、航空等行業(yè)納 入碳市場,設計更多的交易品種和準入機制,吸引更多的參與主體,提升碳市場活潑度, 提升全社會碳達峰、碳中和工作參與度.全國政協(xié)委員、中投公司副總經(jīng)理趙海英提出,應循序漸進完善電力、碳排放權、綠色電 力證書等交易平臺.在市場體系未健全前,可考慮將暢通企業(yè)直購綠色電力通道作為突破 口.全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長郭新明建議,在風險可控的原那么下,可研究開 發(fā)與碳排放

5、權相關的金融產(chǎn)品和效勞.如,推動碳金融產(chǎn)品體系的層次性開展,先積極推 廣落地碳配額質(zhì)押信貸業(yè)務,再嘗試在碳交易工程實施中提供碳信用、碳風險治理等金融 效勞；不斷豐富碳金融衍生品,先試點碳遠期、碳掉期等場外產(chǎn)品,再逐步推動碳期貨、 碳期權等場內(nèi)產(chǎn)品開展.逐步擴大交易主體范圍,支持金融機構有序參與碳市場交易,適 時增加符合條件的機構投資者和個人投資者參與碳排放權交易.全國政協(xié)委員、中國節(jié)能環(huán)保集團黨委書記、董事長宋鑫認為,碳交易機制所依 賴的碳排放監(jiān)測核算、報告、核查體系,很容易受人為因素干擾.要對碳交易同類機制的 制度設計和實施情況進行深入總結(jié),及時發(fā)現(xiàn)和解決機制設計和實施中存在的問題,讓碳 交

6、易機制更加有效地引導產(chǎn)業(yè)界參與碳達峰和碳中和目標.要大力開展氣候投融資,強化 政策協(xié)同、標準體系建設和綜合示范,更好地支撐國家應對氣候變化,為企業(yè)綠色低碳發(fā) 展提供助推劑.科技賦能推進碳中和“推進碳中和是科技企業(yè)履行社會責任的積極表達.全國人大代表、騰訊董事會主席兼 首席執(zhí)行官馬化騰在建議中說,推動我國科技企業(yè)實現(xiàn)碳中和,意義不僅在于科技企業(yè)自 身的節(jié)能減排,更重要的是鼓勵科技企業(yè)增強技術研發(fā)創(chuàng)新,以碳中和為契機,倒逼我國 低碳技術轉(zhuǎn)型.一方面,集中力量攻克能源互聯(lián)網(wǎng)、碳捕集利用與封存技術 CCUS等低 碳技術；另一方面,通過和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合,促進經(jīng)濟社會向低碳、綠色、循環(huán)方向開展.目前,中國

7、科技企業(yè)實現(xiàn)碳中和面臨著政策、技術等多重挑戰(zhàn).對此,馬化騰提出了多項 具體建議,包括優(yōu)化數(shù)據(jù)中央布局,完善綠電采購途徑,鼓勵企業(yè)投資可再生能源、分布 式能源工程等；搭牢碳中和配套根底設施,推動碳中和市場化；加快綠色技術研發(fā),推動 綠色數(shù)據(jù)中央等低碳技術創(chuàng)新應用,建立一批高技術高能效“碳中和數(shù)據(jù)中央；出臺科 技企業(yè)碳中和指導意見,鼓勵科技企業(yè)設立碳中和承諾和目標等.全國人大代表、聯(lián)想集團董事長兼 CEO®元慶認為,通過對電子終端產(chǎn)品和信息通訊行業(yè) 的碳中和路線的推進,可以引導和帶動整個產(chǎn)業(yè)鏈.這對于企業(yè)建立綠色、低碳、循環(huán)的 開展路徑,實現(xiàn)中國經(jīng)濟的高質(zhì)量綠色開展,具有非常現(xiàn)實和重要的意義.他建議,一是 完善綠色低碳法規(guī)標準制定；二是鼓勵企業(yè)制定長期低碳開展戰(zhàn)略和碳中和路線圖；三是 利用大數(shù)據(jù)信息平臺推動行業(yè)企業(yè)綠色數(shù)據(jù)核查與評價；四是增強源頭治理,帶動供給鏈 低碳綠色開展.建立責任分擔機制 全國政協(xié)委員、南開大學經(jīng)濟研究所教授鐘茂初在提案中表示,從消費側(cè)探索碳達峰、碳 中和責任分擔機制和碳排放權配置機制是必要的.他建議,從最終消費需求的角度確立相 應的碳減排目標,特別是確立住房、汽車等大宗消費品的碳減排目標.他說,碳達峰、碳 中和的中長期目標,不僅是生產(chǎn)者的責任,也是全社會成員的共同責任；要從生產(chǎn)方式