1、基層央行金融服務工作存在的問題及建議（可編輯 ）基層央行金融服務存在的問題及建議隨著中國人民銀行銀監會職能的調整，金融服務仍是中國人民銀行的主要任務之一。如何進一步加強和改善金融服務，提高中國人民銀行的工作水平和質量，是我們需要解決的一個重要問題。最近， 筆者結合實際情況對基層央行的金融服務情況進行了認真分析， 了解了金融服務工作的現狀和問題，并就如何改進當前的服務手段、和提高服務效率提出了一些建議。一、 當前基層央行金融服務工作中存在的問題、基層央行金融服務工作受到不利金融服務體系的影響。目前，中國人民銀行的一些主要金融服務職能是實行自治區（省）屬地管理，即金融統計、經理庫、資金結算、貨幣發

2、行、支付技術、證券等金融服務。省會城市中心支行負責領導和管理所在自治區（省）中心支行、縣支行，僅負責指導和協調。在金融服務方面，分行的職能相當于省會城市中心支行的職能，這些城市中心支行的人事任免、干部考核由分行直接管理，這使省會城市中心支行感到其他地方中心支行的人權和權力與省會城市中心支行分離，工作不方便、難以開展，而城市中心支行感到中央銀行內有兩個 “婆婆 ”。內部管理機制不夠理順資源，存在浪費，電子金融建設缺乏統籌規劃。多年來，中國人民銀行一直致力于發展電子金融建設。在開發、推廣應用方面做了大量的工作，取得了顯著的效果。目前，基層央行已投入使用金融統計、貨幣發行、證券、支付清算、國庫等部門

3、系統。xx 年科技資金投入有限，對金融科技發展有一定影響。缺乏有效的獎懲措施，員工的整體素質，不適應日益發展的金融服務的需要。目前，基層央行金融服務部門仍存在“同吃一個大鍋”、的情況。由于缺乏切實可行的獎懲措施，一些金融服務人員缺乏提高工作質量和業務的動力。個人雇員不再勝任金融服務的工作職責。他們只能做一些簡單的生意。 盡管有些員工能勝任目前的工作，但他們并不熱情，也不負責。員工的素質不再適合金融服務的需要。首先， 文化知識水平仍然很低。盡管近年來基層中央銀行持有大量中專文憑的人數一直在增加，但通過函授自學獲得的文憑專業和專業技能的提高是有限的。第二，強調學歷而不是在職培訓不利于人員的全面發展

4、。在職員工在繼續學習和教育方面跟不上金融服務人員。他們工作后沒有什么可追求的，積累豐富的工作經驗也很困難。第三， 一些員工在工作中缺乏熱情和創造力，也不太了解他們的業務。目前，一些員工只知道金融服務業務，但他們不知道為什么。中央銀行對員工業務技能的基本培訓通常僅限于具體的新業務、文件和演講方面的新知識培訓第四，科學嚴謹的評估體系尚未建立。沒有理性，就難以保證金融服務質量的提高。第五，政策水平、法律觀念低。這是最明顯和最迫切需要解決的問題。部分人員不熟悉與其金融服務業務相關的金融法規和行業規則， 根據經驗和感覺處理業務的隨機性很強、。現行規章制度缺乏現實性和及時性，限制了金融服務質量和效率 的提

5、高。一是現有的一些規章制度復雜繁多，內容被無限細分、太多環節 缺乏規范性和系統性，造成人力物力的浪費。長期以來，針對中央銀行金融服務工作中出現的新問題、 新情況， 上級銀行和專業部門紛紛制定規章制度。會計部門規定財政部要求發行部門有發行系統。每一條規則和規定都是必須執行的紀律。由于該制度的規定復雜 而分散，在實施過程中，往往無法在兩者之間做出選擇。第二，部分系統設計理論可行，但不便于實際操作和實施。例如，根據總行規定， 電子銀行操作管理、檢查、指導，清算部門負責業務管理、檢查和指導，會計部門負責 ”但是，兩者在實際工作中無法分開，導致管理體系不健全，部門 之間職責分工不明確，制約了我行電子化建

6、設的進程。登記簿作為國庫明細核算的一部分， 是國庫會計的補充反映。然而，中國人民銀行國庫登記簿從傳統的四五本增加到目前的二十多本。這已經成為國庫會計部門每天的主要任務。 一項會計交易需要幾 個會計師在幾個登記簿上記錄。 本來，每一筆收入和支出都是一個一 個地輸入電腦，但仍然需要一個一個地手工登記， 增加了不必要的工 作量。這些問題的長期存在對金融服務質量的進一步提高產生了不同 程度的負面影響。缺乏科學管理制約了金融服務的績效。首先，金融服務的組織和領導不到位， 往往是因為實際效果不理 想。第二，服務資源配置不科學。雖然央行金融服務內部控制體系相對完善，但從實施情況來看， 部分體系在科學框架建設

7、上不夠嚴謹， 缺乏科學設計。其中許多銀行 只需要無味地增加一線服務人員的工作量， 加劇了基層央行業務人員 的短缺。以支付和結算工作為例。基層央行的服務對象、決定了大多數縣 支行的日常業務量非常有限。隨著國有商業銀行向大中城市收縮， 許 多支行的業務量縮減到每天只有幾十筆交易，但為了確保會計系統高 管的數量不小。第三，服務人員的管理機制不合理。在基層央行人事管理機制改革中，沒有出臺新的措施。缺乏競爭 和淘汰機制。優秀的高層次專業人才和能夠適應多種崗位的復合型人才的短缺需要不斷充實。二、建議中國經濟建設各方面都要有新思路、新突破、新舉措可 能對金融需求形成巨大壓力基層央行如何進一步深化金融改革？如

8、 何拓寬視野，支持商業銀行拓展新業務？如何改進現有的服務手段， 盡快提高金融服務的質量和效率？我個人認為，只有堅持實事求是、 積極創新金融服務機制、注重服務效率、提高服務質量。我們應該進一步提高認識，加強對金融服務的領導，并將金融服 務列入議程。金融服務是一項系統工程，涉及面廣，需要各方面的合作才能取 得成效。因此，基層央行領導必須高度重視金融服務的建立和完善，統籌規劃，合理規劃。當前，基層央行應結合新職能，從調整機構設置和整合分支機構 內部兩個方面整合資源，盡可能將分支機構內類似及相關部門合并， 提高工作效率。同時，要積極協調統一各職能部門，打破條塊分割，研究開發中 國人民銀行金融服務綜合業

9、務系統，實現各系統融合和數據資源共 享，減少資源浪費。要積極創新金融服務機制，積極研究和探索構建適合當前中央銀 行、運行效率、管理科學的體制特點的新型金融服務機制。為適應改革的要求，中國人民銀行應根據國家賦予的新職責， 準確定位，大膽履行職能。要加強協調配合，大膽探索優化勞動力結構+科學設置金融服務崗位的新舉措。例如， 基層央行會計和業務部門提高綜合效率的有效途徑是實行柜員制、綜合核算、集中審核、集中監管和前臺柜臺人員根據業務量靈活配置，以解決現行制度下常見的“小而全 ”的矛盾。加快金融服務改革步伐，改革一切陳舊的管理體制和方法，改革傳統的用人機制，激發團隊活力，大幅提高金融服務工作效率。一是

10、加快金融服務體系的清理和規范，全面清理現有金融服務相關體系， 規范清理一些不符合實際的體系和只注重形式不注重內容的規定。廢止立即廢止改進盡快完善進一步規范金融服務體系。二是建立科學的金融服務評價體系。評估標準對金融服務的發展具有重要的指導作用。因此， 為確保基層央行金融服務的長期發展，有必要建立科學的、量化、開放的評估指標和評估機制。第三是更新服務理念。要教育服務人員增強職業榮譽感+使命感，認識做好工作對履行中國人民銀行促進經濟發展的職責的重要意義，增強做好金融服務的自覺性。當務之急是牢牢把握發展，充分利用當前的有利時機，加快金融服務業發展，不斷拓展服務領域和空間，更好地發揮金融服務業在國民經濟建設中的作用。基層央行應充分發揮金融服務優勢。首先， 他們應該利用自己強大的技術手段和人才優勢，為地方政府和銀行機構提供決策支持。加強金融統計分析和監測體系建設，深入分析宏觀、微觀經濟金 融發展水平，對經濟金融發展中的深層次矛盾和問題提出前瞻性意見 和建議。二是加大科技投入，建立安全、高效的資金結算