監理不良行為應對探討國晟監理李志興相關背景介紹法律法規規定具體案例分析注意事項一二三四目錄相關背景介紹法律法規規定具體案例分析注意事項一二三四2014年9月4日住建部召開全國工程質量治理兩年行動電視電話會議，從9月起，我國將開展為期兩年的工程質量治理行動。會議由住房城鄉建設部副部長齊冀主持，住房城鄉建設部黨組書記、部長陳政高出席會議并講話，從中央一直到縣里，全國共有1400多個分會場，5萬多人參加會議。人民網-人民日報、光明網-光明日報、中國經濟網-經濟日報、新華網、中國廣播網、等全國多家主流媒體對會議進行了報告。

一、相關背景介紹

為配合這次行動，9月4日當天，住建部官網一口氣發布了多項配套政策和文件，包括《工程質量治理兩年行動方案》、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》、《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）》、《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法（試行）》、《住房城鄉建設部關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》。

這是我國首次明確建筑工程領域質量問題的具體責任人，以及相關責任如何追責；《中國建設報》評論說“住建部前所未有的方式拉開了工程質量治理兩年行動的序幕”。

可以說這是史上最強建筑質量監管風暴！

一、相關背景介紹《工程質量治理兩年行動方案》要點：

1、六大任務

1)全面落實五方主體項目負責人質量終身責任

2)嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為

3)全過程質量監督、監理機制

4)大力推動建筑產業現代化

5)加快建筑市場誠信體系建設6)切實提高從業人員素質

2、三大工作階段

1)動員部署階段(2014年9月)。

2)組織實施階段(2014年10月一2016年6月)。

3)總結分析階段(2016年7月一8月)。

一、相關背景介紹

3、六大配套制度

1)《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定(試行)》

2)《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》

3)《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》

4)《住房城鄉建設部關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》

5)《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法》

6)《全國建筑市場監管與誠信信息系統基礎數據庫管理辦法(試行)》

一、相關背景介紹風險提示：國家及政府主管部門的監管日趨嚴格，必須高度重視質量控制，重視安全生產管理，重視由安全生產管理衍生的各主體不良行為預防和應對。一、相關背景介紹相關背景介紹法律法規規定具體案例分析注意事項一二三四二、法律法規規定相關法律法規：《中華人民共和國建筑法》

《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》

《安全生產許可證條例》

《廣東省建設廳建筑工程安全生產動態管理辦法》

《建筑法》國家推行建筑工程監理制度。國務院可以規定實行強制性監理的工程范圍。《建設工程質量管理條例》工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。監理人員資格要求及權力方面的規定：二、法律法規規定《建設工程安全生產管理條例》

工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。二、法律法規規定《廣東省建筑工程安全生產動態管理辦法》----涉及“監理”部分

第二章企業違規量化扣分對監理企業所承擔的在建工程項目中的安全生產行為，視其違規的輕重程度，每檢查項次扣分的分值分別為5分、3分。二、法律法規規定監理企業有下列行為之一的扣5分1、未設立項目安全生產監理架構的。2、未按規定配備安全監理人員的。監理企業有下列行為之一的扣3分1、項目監理規劃未編制安全監理內容的。2、危險性較大的分部分項工程未編制安全監理實施細則的。3、未對施工現場進行定期安全檢查，并做好檢查記錄的。4、未對危險性較大工程作業進行專項安全檢查，并做好檢查記錄的。5、未對檢查發現的安全隱患及時發出整改通知書并跟蹤落實的。二、法律法規規定第三章人員違規量化扣分對監理企業的總監理工程師的違規行為，視其違規的輕重程度，每檢查項次扣分的分值分別為5分、3分。對專業監理工程師的違規行為，視其違規的輕重程度，每檢查項次扣分的分值分別為5分、3分、1分。二、法律法規規定總監理工程師有下列行為之一的扣5分1、未按項目監理規劃和安全監理實施細則實施安全監理的。2、未按規定對施工組織設計中安全技術措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準進行審核、批準的。3、對危險性較大分部分項工程未按規定組織驗收的。4、對嚴重危及工程和人員安全的施工作業和設備使用，或施工現場存在嚴重安全隱患，未及時發出停工（停用）指令的。5、未按規定審查施工企業資質（含專業承包、勞務分包）、安全生產許可證、“三類人員”考核合格證書和特種作業人員操作資格證的。6、安全監理資料弄虛作假，與施工現場安全生產狀況嚴重不符的。16二、法律法規規定總監理工程師有下列行為之一的扣3分

1、對項目監理部發出的整改通知書，未跟蹤整改落實情況的。2、施工企業對項目監理部發出的整改通知書拒不整改，未及時向有關主管部門報告的。3、所管理的工程項目在上一級建設行政主管部門安全生產檢查中被發出執法建議書或停工整改通知書，且監理人員未履行安全監理職責的。4、未按規定審核施工企業安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規章制度和安全監管機構建立及人員配備情況的。5、未對現場專業監理工程師明確安全管理崗位職責的。6、未按規定及時實施階段安全評價的。7、所監理的工程因施工安全原因被建設行政主管部門或安監站責令整改后未督促落實整改措施,并反饋整改情況的。二、法律法規規定8、未對變更后的施工組織設計安全技術措施或專項施工方案進行審核、批準的。9、未按規定審核施工企業應急救援預案的。10、未按規定使用《廣東省建筑施工安全管理資料統一用表》的。11、監理周報（月報）未及時、如實反映工地現場重大安全隱患的。二、法律法規規定專業監理工程師有下列行為之一的扣5分1、未按規定對有關的施工安全生產文件實施審查并向總監理工程師報告的。2、未按專業分工對施工組織設計中安全技術措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準進行審查的。二、法律法規規定專業監理工程師有下列行為之一的扣3分1、施工企業對項目監理機構發出的整改通知書拒不整改，未及時向總監理工程師報告的。2、未按規定監督施工企業按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業的。3、未對危險性較大的分部分項工程和安全事故易發工序進行旁站、巡查，并做好安全檢查記錄的。4、未按規定核查施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續的。二、法律法規規定專業鋒監理種工程蹄師有翼下列廈行為稅之一搭的扣1分1、未晌督促肚施工承企業擠按規武定和殊標準癢定期放對施計工現送場進崖行檢取查評齊分和衛對存松在問帆題作嶄出處銷理的印。2、未按撒規定檢時查施工塑現場各聲種安全禿標志和斜安全防質護措施鐮是否符墻合強制輪性標準框要求的淚。3、未按綿專業分擊工及時尸參加階梢段安全觸評價的揭。二、法餃律法規命規定第四姥章訴量妖化扣屈分的郊統計一個扣對分周期爛為一年吹，從每掉年1月1日起導至12月31日止。監理企喝業以施飯工許可分證或開槳工報告政注明的為工程項牛目為計調分單元哄，每個溫計分單哥元總分幅值分別柄為60分。監理溫企業觀的總鼻監理呢工程偶師、卡專業約監理淋工程她師總生分值衰分別始為30分，以個箏人在怪全省浸范圍買內承嫂擔的候所有侄工程嘗項目蘿計分詠累計甲。一個墾扣分良周期廊期滿綢后，喘扣分潔分值陰累計誼未達友總分府值的喝，該此周期枝內的仰扣分熟分值歉不轉有入下庫一個焰扣分泛周期扭。在每檢次檢拍查中術，監巡壽理企什業，菠以及東總監論理工慈程師質、專頭業監巧理工授程師躁有兩炭項以鑄上違炒規行臟為的夸，應搭當累冤計分塞值。二、法覺律法規畏規定第五章塔量化貼扣分的初執行實施買扣分填后，雜執行瞎扣分蘭的人凳員必彈須當斜場向墻被扣區分企曠業（餡人員躍）發粥出《廣東省厘建筑工形程施工勺安全生績產責任扣分通輔知書》。通知書甲由執行斯人簽名創后交被拖扣分人帝簽收。折若被扣咸分人不先在現場塵或拒絕楚簽收的杏，由執杜行人雙還簽見證五，實行肌留置送粉達并拍咳照取證雄。扣分寶執行驢情況言實行額全省味聯網而信息糊化管蜓理獻。如對扣弓分有異打議的，羊被扣分烤企業（客人員）級可在送砌達扣分襲通知書施后7個工作瓦日內，向執盜行扣分理的機構他或上級唉建設行靈政主管樣部門提須出申訴舟，受理莊申訴的刑機構（俯部門）拳應當在7個工作腸日內組忍織復審防。二、法江律法規翠規定第六婆章合量化微扣分浮的處譽理監理宗企業互量化村扣分巧的處爹理監理企狡業所承德建的任一專項目當在一團個扣朗分周計期內臟被扣漏滿60分，或該替企業所決有被扣支分項目升平均扣鈴分值達該到45分以上哲，未達肝到安全逃生產條亮件的，尋由廣東龜省住房棉和城鄉氧建設行俗政主管派部門責令其危在本省宗行政區糕域內停辛業整頓15至30天，期間不咸得承接身新的工害程監理揮業務。在一個徹扣分周嗓期內兩愧次以上摘（含兩嫁次）被后扣滿60分或墳該企家業所選有被灣扣分租項目職平均勺扣分財值達澆到45分以勞上，菌未達怒到安維全生計產條轉件的寬，由次廣東屈省住石房和險城鄉洗建設向行政版主管絲式部門圓責令欺其在辨本省揮行政帶區域樹內停旱業整閉頓3個月至獅半年，學期間不丙得承接乒新的工暑程監理訓業務。二、法虛律法規較規定監理人蘋員量化違扣分的外處理總監棒理工遲程師賭、專敵業監在理工蓋程師鋤在一個趟扣分摟周期狡內，嶺被扣刷滿30分的，廣東彼省住房穴和城鄉勞建設行臉政主管苦部門責令匹其在肺本省星行政宮區域昂內停近止執者業1至3個月敬。在一個漠扣分周聰期內同換一個人挎被兩次枕扣滿30分的，必廣東省的住房和津城鄉建殲設行政煎主管部藏門責令丘其在本塊省行政境區域內縮慧停止執撫業3個月至1年。監理企倉業，以牌及總監場理工程返師、專霉業監理跌工程師聞被扣滿敬分后的懇處理情請況，將規抄送全售省各地枝級以上撥市建設賤行政主私管部門檢，并在打廣東建藏設信息甘網和全熟省各地緞建設工唉程交易程中心公蘿告。二、瓶法律深法規再規定廣東省齊動態安泡全生產磨管理系慕統--楊--愁-企業扣宅分呈現閘形式二、柄法律均法規譯規定廣東省矮動態安姓全生產倆管理系遠統---梢--總監扣偉分呈現劑形式二、法允律法規娛規定相關背景介紹法律法規規定具體案例分析注意事項一二三四案例（歡一）三、具您體案例眨分析4月29日，安萌監站下亭達總監焰扣分通汪知書，熱總監扣19分案例跟（一共）三、具畫體案例火分析同時下毯達企業京扣分通魔知書，貍囯晟公童司被扣9分案例（閃一）三、韻具體亡案例咽分析項目肝監理垃部沒百有及灰時跟嬸進，孝扣分謹迅速招在安彈全生音產管谷理系及統中栗網上工公示案例（叔一）三、具袖體案例雜分析安監站孝在檢查扎期間向滲施工單蒜位開具飲整改通卸知單案例天（一西）三、煮具體宰案例嘴分析未采取霧進一步蘆措施，符導致5月18日總監廟再次被申扣23分。案例（編一）三、鎖具體臺案例堅分析結果總暴監在短專短2個月薯內扣石了52分，高超過挽一個耐扣分群周期30分處罰撒上限三、框具體纏案例錯分析廣東鞭省建爐設廳爺對總另監進瓜行了舉行政保處罰窮：責齊令總木監在姻廣東寸省范犬圍內仰停止股執業3個月叫。案例崇（二足）總監理海工程師飽不良行域為扣分勻情況項目Z5-4Z5-5Z3-1Z3-2Z3-4Z3-6Z3-10扣分簽發日期梅江二期336五華高層53311焦嶺三期53311五華二標53820戚14年上半燭年度，珍有關主諷管部門戴對五華悅、焦嶺荒、梅江費碧桂園較項目進箏行四次老安全檢去查，總宜監理工該程師不歲良行為慨扣分達表到36分三、爭具體焦案例拒分析粵閩演區域籮案例案例逝（二微）公司不良行送為扣分弊情況20巴14年上半統年度，號有關主暫管部門煎對上述娘項目進逗行四次訴安全檢戴查中，關國晟監寫理公司提不良行恭為扣分艇達26分項目JQ5-2JQ3-3JQ3-4JQ3-5扣分簽發日期梅江二期33五華高層336焦嶺三期336五華二標53311三、具街體案例通分析粵閩區老域案例A.梳理扣葉分原因唯，責任河落實到演人B.出臺匯“區于域監蠻理不望良行貿為管殲理辦糧法”后續移跟進拋措施三、具加體案例襪分析三、何具體會案例經分析201水4年11月發露布《粵閩區站域自行尸監理管樂理行為陣獎懲辦狗法（試許行）》和任憤命項歐目監蔬理負禿責人。制度扣管控中亮點---丑-責任我到人三、釣具體元案例潮分析實施效胖果：201葉5年150天不良橋記錄為0分析總派監理工嫩程師不情良行為啞扣分情寧況，從限表中可探見：1、Z3-舌1（對應項目珠監理扶部發郊出的整改銳通知騙書，未跟介蹤整改它落實情庭況的），在登所檢鴨查項患目中豬發生射扣分歷機率尋占75%比例。2、Z5-俱4（對嚴趴重危及吐工程和朝人員安震全的作安業和設慰備的使傲用，或區施工現屠場存在娃嚴重安挨全隱患靠，未及任時發出逝停工（竹停用）橡指令的鍬）扣分臥情況，尸在所檢返查項目塑中發生模扣分機彈率占50鑄%比例灶。分析企業不良敬行為鳴扣分燒情況票，從鋒表中糧可見動：1、JQ3折-5（未對獨檢查發民現的安蠢全隱患山及時發下出整改通形知書并跟蹤企落實的擋），在齡所檢都查項佩目中青發生性扣分獎機率距占100珠%比例。2、JQ3螞-4（未對窗危險性鑒較大工雅程作業貌進行專也項安全般檢查，艷并做好似檢查記喜錄的）磨扣分情冶況，在夢所檢查庭項目中犧發生扣杏分機率夠占50%比例將。3、JQ解5-速2、JQ紡3-旗3扣分序情況宴，在勵所檢革查項男目中熟發生暫扣分忍機率腳占25%比例。1、案備例分采析三、具羅體案例陪分析造成指不良犁行為釋的原攝因分和析：1、項目部監理人員缺頌乏監理粱知識與棚實踐經地驗。2、監理人捏員與備貼案人員包不一致禍。3、未配笑備持證影上崗安全露監理練員。4、現場饒實體跟較差霧，存當在較袖多的挖安全鄙隱患。5、總監疏于管理把或管短理不到位。6、項目至部領應導對監理工款作重視漂程度適不夠。7、項目升部極少兄以監理的身份和當挺地的律政府主管部門溝蜘通。三、具調體案例多分析目的：將問題在最快的時間整改到位，表現對主管部門檢查工作的高度重視。目的：處罰單不進入“廣東省住房和城鄉建設廳建筑工程安全生產動態管理信息系統”網。第一賄時間與畏主管部門協調立刻進行問烈題整改主管晝部門匯報問傻題整改呼情況目的鉆：以構誠懇的態度妖和整改成果獲巧得主管部門韻的認致可，從而避釣免處罰狗。2、經拾驗總違結三、須具體肯案例蒙分析應對主大管部門答行政處南罰單的油流程提前準救備過程陪同及時整諸改預約復查三、煌具體碗案例烈分析跟進政帶府部門深日常檢粱查的流懶程1、區域蹤蝶制定不敵良行為算管理制度，建利立監蠅理管厭理體秒系架五構，