1、危險化學品運輸、包裝的安全管理1危險化學品運輸、包裝的安全管理第一節運輸安全管理概述一、國際運輸管理概述 1聯合國危險貨物運輸專家委員會及運輸規章范本 聯合國危險貨物運輸專家委員會是聯合國經濟及社會理事會于1953年設立的專門研究國際問危險貨物安全運輸問題的國際組織。目前聯合國危險貨物運輸專家委員會的正式成員國有中國、法國、日本、印度、美國等二十六個國家我國于1988年12月加入該組織并成為正式成員。2危險化學品運輸、包裝的安全管理聯合國危險貨物運輸專家委員會2001年7月改組為聯合國危險貨物運輸和全球化學品統一分類標簽制度專家委員會。該委員會下設兩個小組委員會，即全球化學品統一分類標簽制度(

2、GHS)專家小組委員會危險貨物運輸(TDG)專家小組委員會。中國目前只是TDG專家小組委員會成員1955年聯合國危險貨物運輸專家委員會提出了危險品的分類、編號、包裝、標志和運輸文件以及最低要求。3危險化學品運輸、包裝的安全管理1956年報告改為聯合國危險貨物運輸建議書，1996年改為現在的聯合國危險貨物運輸規章范本(大桔皮書)形式，同時配套出版試驗和標準手冊(小桔皮書)。用以規范和指導國際闊危險貨物的生產和運輸。世界各國和各國際組織涉及危險化學品的立法內容或管理活動都以大、小桔皮書為依據。規章范本(大桔皮書)包括危險貨物分類原則和各類別的定義，主要危險貨物的列表、一般包裝要求、試驗程序、標記、

3、標簽或揭示牌、運輸單據等。4危險化學品運輸、包裝的安全管理 2國際海運危險貨物規則 我國于1973年正式加入國際海事組織(IMO)，現為該組織的A類理事國。是國際間危險化學品海上運輸的基本制度和指南規則主要包括總則、定義、分類、品名表、包裝、托運程序、積載等內容和要求。自2000年第30版開始，IMO對國際海運危險貨物規則改版，主要采用聯合國危險貨物運輸規章范本推薦的分類和品名表，邁出了統一危規的第一步。我國從1982年開始在國際海運中執行國際海運危險貨物規則和相關的國際公約和規則。5危險化學品運輸、包裝的安全管理我國正式批準加人或接受的與國際海運危險貨物有關的國際公約和議定書有：1974年國

4、際海上人命安全公約(SOI。ASl974)以及相關的修正案；1973年國際海上船舶造成污染公約1978年議定書(Marp0197378公約)以及相關的修正案；國際散裝運輸危險化學品船舶構造和設備規則(IBC CODE)；船舶載運危險貨物應急措施(EMS)；危險貨物事故醫療急救指南(MFAG)等。6危險化學品運輸、包裝的安全管理二、國內運輸管理概述10多年前頒布的國家標準危險貨物分類與品名編號MGB 6944)和危險貨物品名表MGB 12268)主要參考和吸收了聯合國桔皮書的內容。確認危險化學品危險性質也是國內運輸立法的核心和前提。危險化學品性質的確定均以危險貨物品名表(GB 12268)為依據

5、制定相應的危險貨物品名表。7聯合國危險貨物運輸規章范本中危險化學品品名表的品名編號是4位數，而我國標準規定的危險化學品品名編號是5位數，第一位數表示類別號，第二位數表示項別號，第三到第五位數為順序號。如果順序號小于或等于500號，為I級危險化學品；大于500號則為II級危險化學品。例如：危險化學品碳化鈣(電石)，其品名編號為43025，由此可以看出它是屬于第4類、第3項、一級遇濕易燃固體。再如：危險化學品氰化鈉，其品名編號為61001，它是屬于第6類、第1項、一級毒害品(劇毒品)。8危險化學品運輸、包裝的安全管理1安全生產法和條例 對危險化學品運輸和包裝做出了明確的規定：1）生產、經營、運輸、

6、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規的規定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理。2）必須執行有關法律、法規和國家標準或者行業標準，建立專門的安全管理制度，采取可靠的安全措施，接受有關主管部門依法實施的監督管理。3）生產經營單位使用的涉及生命安全，危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規定，由專業生產單位生產，并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。9危險化學品運輸、包裝的安全管理4）交通（公路、水路）、鐵路、民航部門負責各自行業危險化學品

7、運輸單位和運輸工具的安全管理、監督檢查以及資質認定等。5）危險化學品包裝生產企業審查定點工作由經貿管理部門負責，提出了包裝的使用管理要求；對從事危險化學品運輸的企業以及相關人員要求具備相應的資質條件；在運輸監管方面，針對劇毒化學品特點，分別從公路、水路運輸兩方面進行了規定；明確規定禁止利用內河運輸劇毒化學品，提出了劇毒化學品目錄和未列名危險化學品公布程序10危險化學品運輸、包裝的安全管理2鐵路危險貨物運輸管理規則鐵路危規共分十一章，包括總則、包裝、托運和承運、按普通貨物運輸的條件、裝卸和運輸、放射性物品運輸、危險貨物罐車運輸、爆炸品保險箱、洗刷除污、保管和交付、附則等規定。同時還編寫了鐵路危險

8、貨物運輸管理細則及鐵路危險貨物品名表11危險化學品運輸、包裝的安全管理3公路危險貨物運輸規則包括：道路危險貨物運輸管理規定規定了從事道路危險貨物運輸單位的設立條件和申辦程序，對道路危險貨物的托運和運輸、從事危險貨物運輸車輛的維修和改造提出了辦理程序和管理要求，還對事故處理、監督檢查作了規定。主要內容有總則、運輸基本條件、申請與審批、運輸管理、維修管理、事故處理、監督檢查、附則，共八章，二十七條。汽車運輸危險貨物品名表國家標準道路運輸危險貨物車輛標志(GB13392)行業標準汽車危險貨物運輸規則(JT 3130)等。主要內容為適用范圍、引用標準、分類和分項、包裝和標志、車輛和設備、托運和單證、承

9、運和交接、運輸和裝卸、保管和消防、勞動防護和醫療急救、監督和管理，共11章。 12危險化學品運輸、包裝的安全管理4水路危險貨物運輸規則 1996年交通部頒布主要是參照國際海事組織的國際海運危險貨物規則和聯合國危險貨物運輸建議書以及相關的國際公約、規則而制訂的內容包括船舶運輸的積載、隔離、危險貨物的品名、分類、標記、標識、包裝檢測標準等。水路危規適用于國內水路危險化學品運輸。該規則共八章七十三條。13危險化學品運輸、包裝的安全管理第二節運輸安全要求一、資質認定1實行資質制度。安全生產法第三十二條規定：生產、經營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品的，由有關主管部門依照有關法律、法規的規

10、定和國家標準或者行業標準審批并實施監督管理。條例第三十五條規定：國家對危險化學品的運輸實行資質認定制度；未經資質認定，不得運輸危險化學品。危險化學品運輸企業必須具備的條件由國務院交通部門規定。條例第三十八條，第四十條規定：通過公路運輸危險化學品的托運人只能委托有危險化學品運輸資質的運輸企業承運。14危險化學品運輸、包裝的安全管理利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸除劇毒化學品以及國務院交通部門規定禁止運輸的其他危險化學品以外的危險化學品的，只能委托有危險化學品運輸資質的水運企業承運，并按照國務院交通部門的規定辦理手續，接受有關交通部門(港口部門，海事管理機構)的監督管理。從事危險化學品運輸車

11、輛、船舶、車站和港口碼頭及其工作人員實行資質管理，嚴格市場準人和持證上崗制度。15危險化學品運輸、包裝的安全管理公路運輸企業的資格審查：主要是依據交通部關于發布道路危險貨物運輸管理規定(交運發19931382號)文件的要求： (1)有能保證安全運輸危險貨物的相應設施設備； (2)具有十輛以上專用車輛的經營規模，五年以上從事運輸經營的管理經驗，配有相應的專業技術管理人員； (3)具有較為完善的安全操作規程、崗位責任制、車輛設備保養維修和安全質量教育等規章制度； (4)從事道路危險貨物運輸、裝卸、維修作業和業務管理人員，應具有經當地地(市)級以上道路運政管理機關考核并頒發的道路危險貨物運輸操作證；

12、 (5)運輸危險貨物的車輛、容器、裝卸機械及工屬具，應符合交通部汽車危險貨物運輸規則(JT 3130)規定的條件，并具有經道路運政管理機關審驗，頒發的符合一級車輛標準的合格證。16危險化學品運輸、包裝的安全管理申請與審批程序： (1)從事道路危險貨物運輸單位提出書面申請； (2)交通運政管理機關審驗； (3)根據審驗結果，由交通運政管理機關核發危險化學品道路運輸經營許可證和道路運輸營運證。 對于非營業性運輸單位從事道路危險貨物運輸，需事先向當地交通運政管理機關提出申請，經審查合格，由交通運政管理機關核法道路危險貨物非營業運輸證。 對于從事一次性道路危險貨物運輸，須報經縣級以上道路運政管理機關審

13、查核準，發給道路危險貨物臨時運輸證方可進行運輸作業。 水路運輸企業的資格審查：水上運輸危險化學品(劇毒化學品除外)單位運營資格，由國務院交通部門按其規定辦理。17危險化學品運輸、包裝的安全管理2對危險化學品運輸企業人員的要求。危險化學品運輸企業，應當對其駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員進行有關安全知識培訓；駕駛員、船員、裝卸管理人員、押運人員必須掌握危險化學品運輸的安全知識，并經所在地設區的市級人民政府交通部門考核合格(船員經海事管理機構考核合格)，取得上崗資格證，方可上崗作業。危險化學品的裝卸作業必須在裝卸管理人員的現場指揮下進行。運輸危險化學品的駕駛員、船員、裝卸人員和押運人員必須了解

14、所運載的危險化學品的性質、危害特性、包裝容器的使用特性和發生意外時的應急措施。運輸危險化學品，必須配備必要的應急處理器材和防護用品。18危險化學品運輸、包裝的安全管理二、托運人的規定條例對危險化學品的托運人和郵寄人做出了明確的規定。1托運人只能委托有危險化學品運輸資質的運輸企業承運。2托運人托運危險化學品，應當向承運人說明運輸的危險化學品的品名、數量、危害、應急措施等情況。3托運人不得在托運的普通貨物中夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通貨物托運。4任何單位和個人不得郵寄或者在郵件內夾帶危險化學品，不得將危險化學品匿報或者謊報為普通物品郵寄。 鐵路運輸遵循，2002年3月4日鐵道

15、部公布了鐵路危險貨物托運人資質審查暫行規定 鐵路危險貨物運輸實行托運人資質認證制度 鐵道部運輸局負責資質證書的監制和管理，委托鐵路局危險貨物主管部門具體受理托運人資質證書的申報、審核和發放工作。19危險化學品運輸、包裝的安全管理 托運人申報資質證書，應具備以下基本條件： (1)辦理鐵路危險貨物運輸的托運人，應是國家有關部門審批認定的具有企業法人資格的危險貨物生產、儲存、使用、經營單位。 (2)危險貨物生產單位應出具國務院質檢部門頒發的危險化學品生產許可證。 (3)劇毒品和其他危險品生產、儲存、經營單位，應出具省級人民政府經濟貿易主管部門或設區的市級人民政府負責危險化學品安全監督管理綜合工作部門

16、頒發的經營許可證，以及同級人民政府工商管理部門核發的營業執照。 (4)托運人應有相應數量的技術管理人員和相對固定的鐵路運輸經辦人員，應熟悉鐵路危險貨物運輸業務和規定要求，并通過鐵路危險貨物運輸知識考核認證。經辦人必須執有鐵路局發放的危險貨物運輸業務培訓合格證書。20危險化學品運輸、包裝的安全管理三、劇毒品的運輸 條例對劇毒品的運輸進行了專項的規定： 1通過公路運輸劇毒化學品的，托運人應當向目的地的縣級人民政府公安部門申請辦理劇毒化學品公路運輸通行證。 辦理劇毒化學品公路運輸通行證，托運人應當向公安部門提交有關危險化學品的品名、數量、運輸始發地和目的地、運輸路線、運輸單位、駕駛人員、押運人員、經

17、營單位和購買單位資質情況的材料。2劇毒化學品在公路運輸途中發生被盜、丟失、流散、泄漏等情況時，承運人及押運人必須立即向當地公安部門報告，并采取一切可能的警示措施。公安部門接到報告后，應當立即向其他有關部門通報情況，有關部門應當采取必要的安全措施。21危險化學品運輸、包裝的安全管理3禁止利用內河以及其他封閉水域等航運渠道運輸劇毒化學品以及國務院交通部門規定禁止運輸的其他危險化學品。4鐵路發送劇毒化學品時必須按照鐵路劇毒品運輸跟蹤管理暫行規定執行： (1)必須在鐵道部批準的劇毒品辦理站或專用線，專用鐵路辦理。 (2)劇毒品僅限采用毒品專用車、企業自備車和企業自備集裝箱運輸。 (3)必須配備2名以上

18、押運人員。 (4)填寫運單一律使用黃色紙張印刷，并在紙張上印有骷髏圖案。 (5)鐵道部運輸局負責全路劇毒品運輸跟蹤管理工作。 (6)鐵路不辦理劇毒品的零擔發送業務。5對裝有劇毒物品的車、船卸貨后必須清刷干凈。22危險化學品運輸、包裝的安全管理四、危險化學品的運輸 1運輸、裝卸危險化學品，應當依照有關法律、法規、規章的規定和國家標準的要求并按照危險化學品的危險特性，采取必要的安全防護措施。 2用于化學品運輸工具的槽罐以及其他容器，必須依照條例的規定，由專業生產企業定點生產，并經檢測、檢驗合格，方可使用。 質檢部門應當對前款規定的專業生產企業定點生產的槽罐以及其他容器的產品質量進行定期的或者不定期

19、的檢查。 3運輸危險化學品的槽罐以及其他容器必須封口嚴密，能夠承受正常運輸條件下產生的內部壓力和外部壓力，保證危險化學品運輸中不因溫度、濕度或者壓力的變化而發生任何滲(灑)漏。23危險化學品運輸、包裝的安全管理4裝運危險貨物的罐(槽)應適合所裝貨物的性能，具有足夠的強度，并應根據不同貨物的需要配備泄壓閥、防波板、遮陽物、壓力表、液位計、導除靜電等相應的安全裝置；罐(槽)外部的附件應有可靠的防護設施，必須保證所裝貨物不發生“跑、冒、滴、漏”，并在閥門口裝置積漏器。 5通過公路運輸危險化學品，必須配備押運人員，并隨時處于押運人員的監管之下，不得超裝、超載，不得進入危險化學品運輸車輛禁止通行的區域；

20、確需進人禁止通行區域的，應當事先向當地公安部門報告，由公安部門為其指定行車時間和路線，運輸車輛必須遵守公安部門規定的行車時間和路線。 危險化學品運輸車輛禁止通行區域，由設區的市級人民政府公安部門劃定，并設置明顯的標志。 運輸危險化學品途中需要停車住宿或者遇有無法正常運輸的情況時，應當向當地公安部門報告。24危險化學品運輸、包裝的安全管理6運輸危險化學品的車輛應專車專用，并有明顯標志，要符合交通管理部門對車輛和設備的規定： a車廂、底板必須平坦完好，周圍欄板必須牢固。 b機動車輛排氣管必須裝有有效的隔熱和熄滅火星的裝置，電路系統應有切斷總電源和隔離火花的裝置。 c. 車輛左前方必須懸掛黃底黑字“

21、危險品”字樣的信號旗。 d根據所裝危險貨物的性質，配備相應的消防器材和捆扎、防水、防散失等用具。7應定期對裝運放射性同位素的專用運輸車輛、設備、搬動工具、防護用品進行放射性污染程度的檢查，當污染量超過規定的允許水平時，不得繼續使用。 25危險化學品運輸、包裝的安全管理8裝運集裝箱、大型氣瓶、可移動罐(槽)等的車輛，必須設置有效的緊固裝置。9各種裝卸機械、工屬具要有足夠的安全系數，裝卸易燃、易爆危險貨物的機械和工屬具，必須有消除產生火花的措施。10三輪機動車、全掛汽車列車、人力三輪車、自行車和摩拖車不得裝運爆炸品、一級氧化劑、有機過氧化物；拖拉機不得裝運爆炸品、一級氧化劑、有機過氧化物、一級易燃

22、品；自卸汽車除二級固體危險貨物外，不得裝運其它危險貨物。11危險化學品在運輸中包裝應牢固，各類危險化學品包裝應符合GB 12463的規定。26危險化學品運輸、包裝的安全管理12性質或消防方法相互抵觸，以及配裝號或類項不同的危險化學品不能裝在同一車、船內運輸。13易燃、易爆品不能裝在鐵幫、鐵底車、船內運輸。14易燃品閃點在28以下，氣溫高于28時應在夜間運輸。15運輸危險化學品的車輛、船只應有防火安全措施。16禁止無關人員搭乘運輸危險化學品的車、船和其它運輸工具。17運輸爆炸品和需憑證運輸的危險化學品，應有運往地縣、市公安部門的爆炸品準運證或危險化學物品準運證。 18通過航空運輸危險化學品的，應

23、按照國務院民航部門的有關規定執行。27第三節 包裝包裝方法得當，就會降低貯存、運輸中的事故發生率，否則，就有可能導致重大事故。國家也不斷加強包裝方面的監管力度，制定了一系列相關法律、法規和標準，使危險化學品的包裝更加規范。包裝的要求：(1)防止危險品因不利氣候或環境影響造成變質或發生反應；(2)減少運輸中各種外力的直接作用；(3)防止危險品撒漏、揮發和不當接觸；(4)便于裝卸、搬運。28危險化學品運輸、包裝的安全管理危險化學品包裝按危險品種類可分為通用包裝，氣瓶，爆炸品、放射性物品和腐蝕品特殊專用包裝等；按材質可分為紙質、木質、金屬、玻璃、陶瓷或塑料包裝等；按包裝容器類型可分為桶、箱和袋包裝等

24、；按包裝形式，有單一包裝、復合包裝和中型散裝容器等。29危險化學品運輸、包裝的安全管理 一、包裝物、容器的定點生產 安全生產法第三十條規定，生產經營單位使用的涉及生命安全、危險性較大的特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，必須按照國家有關規定，由專業生產單位生產，并經取得專業資質的檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。檢測、檢驗機構對檢測、檢驗結果負責。 條例也對危險化學品包裝的生產和使用做出了明確規定。危險化學品的包裝物、容器(包括用作運輸工具的槽罐)必須由省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易管理部門審查合格的專業生產企業定點生產，并經國務院質檢部門認可的專

25、業檢測、檢驗機構檢測、檢驗合格，方可使用。 30危險化學品運輸、包裝的安全管理法律依據：危險化學品安全管理條例，2002年10月國家經貿委第37號令頒布了危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法共五章二十二條，自2002年11月15日起施行。：31危險化學品運輸、包裝的安全管理其主要內容為危險化學品包裝物、容器必須由取得定點證書的專業生產企業定點生產。定點證書和定點標志由國家安全生產監督管理局統一印制。定點企業應當具備的基本條件。申請定點生產的企業應當提交的申報材料。申請和審批。監督管理。罰則。附則。32危險化學品運輸、包裝的安全管理國家安全生產監督管理局負責全國危險化學品包裝物、容器定點生產的

26、監督管理；省、自治區、直轄市人民政府經濟貿易主管部門或其委托的安全生產監督管理機構負責本行政區域內包裝物、容器定點生產的監督管理，并審批發放危險化學品包裝物、容器定點生產企業證書。取得定點證書的企業，應當在其生產的包裝物、容器上標注危險化學品包裝物、容器定點生產標志33危險化學品運輸、包裝的安全管理二、包裝分類與包裝性能試驗 根據國家標準危險貨物運輸包裝通用技術條件(GB 124631990)規定，除了爆炸品、氣體、感染性物品和放射性物品外，其它危險貨物按其呈現的危險程度，按包裝結構強度和防護性能，將危險品包裝分成三類： I類包裝：貨物具有較大危險性，包裝強度要求高； I類包裝：貨物具有中等危

27、險性，包裝強度要求較高； 類包裝：貨物具有的危險性小，包裝強度要求一般。 物質的包裝類別決定了包裝物或接收容器的質量要求。I類包裝表示包裝物的最高標準；I類包裝可以在材料堅固性稍差的裝載系統中安全運輸；而使用最為廣泛的_類包裝可以在包裝標準進一步降低的情況下安全運輸。由于各種危險貨物品名表對所列危險品都具體指明了應采用的包裝等級，實質上即表明了該危險品的危險等級34危險化學品運輸、包裝的安全管理 危險貨物運輸包裝通用技術條件(GB 124631990)規定了危險品包裝的四種試驗方法，即堆碼試驗、跌落試驗、氣密試驗、液壓試驗。 堆碼試驗：將堅硬載荷平板置于試驗包裝件的頂面，在平板上放置重物，定堆

28、碼高度(陸運3米、海運8米)和一定時間下(一般24小時)，觀察堆碼是否穩定、包裝是否變形和破損。 跌落試驗：按不同跌落方向及高度跌落包裝，觀察包裝是否破損和撒漏。如鋼桶的跌落方向為：第一次，以桶的凸邊呈斜角線撞擊在地面上，如無凸邊則以桶身與桶底接縫處撞擊。第二次，第一次沒有試驗到的最薄弱的地方，如縱向焊縫、封閉口等。I類包裝件跌落高度為18米，I類包裝件跌落高度為12米，I類包裝件跌落高度為08米。 35危險化學品運輸、包裝的安全管理氣密試驗：將包裝浸入水中，對包裝充氣加壓，觀察有無氣泡產生，或在桶接縫處或其它易滲漏處涂上皂液或其它合適的液體后向包裝內充氣加壓，觀察有無氣泡產生。I類包裝應承受

29、不低于30kPa(03kgfem。)壓力，I類、I類包裝應承受不低于20kPa(O2kgfcm。)壓力。容器不漏氣，視為合格。 液壓試驗：將測試容器上安裝指標壓力表，擰緊桶蓋，接通液壓泵，向容器內注水加壓，當壓力表指針達到所需壓力時，塑料容器和內容器為塑料材質的復合包裝，應經受30Inn的壓力實驗；其他材質的容器和復合包裝應經受5min壓力實驗。實驗壓力應均勻連續地施加，并保持穩定。試樣如用支撐，不得影響其實驗的效果。試驗壓力：采用溫度50時，以蒸發壓力的175倍減去100kPa(1kgfcm2)，但是最小實驗壓力不得低于lOOkPa(1kgfcm。)。容器不滲漏，視為合格。 盛裝化學品的包裝，必須到指定部門檢驗，滿足有關試驗標準后方可啟用。36危險化學品運輸、包裝的安全管理三、包裝的基本要求有關危險化學品包裝的標準：危險貨物包裝標志(GB 190 1985)、危險貨物運輸包裝通用技術條件(GB 124631990)和公路水路危險貨物包裝基本要求和性能試驗(JT 124631988)等。條例也對危險化學品包裝的生產和使用做出了明確規定。 具體要求如下：1危險貨物運輸包裝應結構合理，具有一定強度，防護性能好。包裝的材質、型式、規格、方法和單件質量(重量)，應與