1、精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創1 / 102015 年下半年防汛抗旱工作方案20152015 年下半年防汛抗旱工作方案一、總體目標20152015 年我市防汛抗旱工作總體目標是：堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的防汛工作方針和“以 人為本、預防為主、防抗結合、因地制宜”的抗旱工作原則，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，防汛、 抗旱兩手抓，多策并舉，強化措施，確保在規定防洪標準內 主要河道堤防不決口、中型水庫不垮壩、平原排水暢通、主 要城鎮安全度汛、重要交通干線正常運行、工礦企業正常生 產。及時、有序、有效地應對超標準洪水，充分發揮

2、水利工 程攔蓄作用，優化水資源配置，全力保障人民群眾生命安全 和城鄉居民生活用水安全，最大限度減少洪澇干旱災害損 失，全力保障經濟社會持續平穩發展。（一）水庫防汛。各有關縣（區）政府和防汛抗旱指揮 部汛期要嚴格執行XXXX 市中型水庫 20152015 年汛期控制運用計 劃，認真組織對水庫工程進行排查，針對隱患和問題制定 應急度汛方案，積極采取有效措施消除隱患，如遇超標準洪 水，要全力搶護，保證黃河故道南大堤安全和洪水不越堤南 下，確保鐵路、高速公路和沿線城鎮及人民群眾的生命財產 安全。每座小型水庫必須有專人看管，落實通信、預警措施，并制定應急搶護和安全轉移群眾預案，落實搶險隊伍和搶險 料物，

3、做好應對突發情況的準備工作。對跨汛期進行除險加 固的水庫，由水庫精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創2 / 10建設管理局制定度汛方案按程序報批后執 行。同時，水庫在確保工程安全的前提下，結合天氣預報， 實行科學調度，做到防汛、抗旱兩手抓，充分發揮水利工程 的綜合效益。（二） 河道防汛。要嚴格按照 XXXX 市主要河道 20152015 年 防洪任務要求，保證渦河、惠濟河、黃河故道、沱河、包河、王引河、虬龍溝等主要防洪河道安全度汛。當河道水位達到或超過警戒水位且預報水位繼續上漲 時， 各地防汛抗旱指揮部成員立即上崗到位，組織人員巡堤 查險，并做好灘區、低洼區群眾

4、轉移準備工作。當河道洪水 位接近保證水位且預報水位繼續上漲時，各地要組織動員防 汛搶險隊、沿河群眾上堤搶險防守搶險，做好預備搶險隊的 組織調集和受威脅群眾的轉移安置工作，并向駐X X 部隊通報抗洪搶險情況，市防汛抗旱指揮部成員要及時到達分管責任 區指導抗洪搶險工作。當河道洪水位超過保證水位且預報水 位繼續上漲時，市防汛抗旱指揮部要發布緊急管制命令，相 關縣（區）防汛抗旱指揮部要組織動員社會各方面力量全力 搶險，并按照防洪預案做好分洪各項準備工作，組織轉移分 洪區群眾。（三）涵閘防汛。大中型攔河閘汛期嚴格執行XXXX 市主要攔河閘 20152015 年汛期控制運用計劃，對于一些工程設施老 化、損

5、壞嚴重、直接危及安全度汛的水閘， 工程所在縣（區） 要根據工程實際情況采取降低水位或空腹運用。各河道攔河 閘如需開閘放水之前必精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創3 / 10須提前通知下游防汛指揮部和工程 管理單位，通報放水情況，并做好調度記錄。特別是蓄水嚴 重污染的跨界攔河閘，為防控跨界水污染事件，要嚴格執行 省環境保護委員會辦公室對跨界水閘放水要求，放水前由水 利部門將閘壩放水計劃及時告知環保部門，環保部門對閘前 水質監測，提出放水建議；在放水期間，環保部門應加密對 河流水質監測，根據下泄水質情況，及時提出應對建議。其它面上的小型水閘和排澇涵閘要明確專人管理

6、，做好 檢查維修，保證啟閉靈活，適時調度，做到洪水不倒灌、澇 水及時排，堅決避免出現涵閘潰閘現象。（四）城鎮防汛。城鎮的行政首長對本轄區的城鎮防汛 工作負總責。要對城鎮的河道、排水工程和設施進行檢查疏 通，確保暢通。對防汛除澇設施、通信和預警器材、搶險物資和工具進 行全面維護和補充，對危險區要設立安全警示標識，保證設 防城鎮在設計洪水標準內不成災；遇超標準洪水時要及時采 取應急保安措施，保證能源、交通等重要設施正常運行和居 民正常生活。特別是梁園區要突出做好轄區內人防設施的隱 患排查，針對性地制定應急預案；睢陽城區、虞城利民鎮、 夏邑老城等要加強護城堤的修復和防守。XXXX 市市區防汛工作 由

7、市城市管理部門負責制定具體防汛應急預案，并負責組織 落實。（五） 面上防汛。各縣（區）要切實完善田間排水系統， 組織群眾及時清除溝河內的路梗、堵壩及其它阻水建筑物， 確保各級排水溝河暢通，做到設計標準內降雨不成災，超標精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創4 / 10準降雨及時搶排、提排。有邊界糾紛的溝河，應本著團結治 水、上下游兼顧的原則協 X X 解決，協調解決不了的要執行上 級政府及上級防汛指揮機構的裁定。否則，對影響防汛工作、造成不良后果者，要追究有關人員的責任。（六） 鐵路交通防汛。鐵路、交通運輸部門要對橋涵、 路基等重點地段進行檢查，對影響安全的要抓緊

8、整修處理， 對危橋設立明顯的安全警示標識，落實限行措施。汛期要堅 持晝夜巡查，隨時監測和報告情況，做到在設計洪水標準內 保證安全通行，遇超標準洪水時有迂回通行方案和應急搶修 措施。一旦遭遇洪水威脅和破壞，及時向防汛抗旱指揮部通 報情況，通力合作，全力搶險，盡快恢復正常運行。（七） 行業防汛。全市各有關部門根據本行業特點和實際情況，制定防汛方案，落實防汛責任制，明確防汛責任人， 一旦遭遇洪水威脅和破壞，除按正常的行業管理渠道上報情 況外，還要及時向市及當地防汛抗旱指揮部通報情況。企業 主管部門是其防汛工作的具體負責主體，要成立防汛組織， 督促企業健全防汛制度和體系，責任到人；汛期要組織對受 威脅

9、企業的自保工程和防汛安全設施進行認真檢查，及時發 現并解決問題，保證生產安全和職工人身安全。（八）抗旱工作。要嚴格執行河南省實施中華人民 共和國抗旱條例細則（省政府令第 X X 號），科學調配水資 源，優先保障城鄉居民生活用水，統籌協調生產和生態用水。認真做好旱情動態分析和預測工作，優化資源配置，堅持開 源、節流和保護并重，大力推廣節水先進技術，努力提高抗 旱水源利用效率。精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創5 / 10要加強抗旱服務組織建設和管理，充分發 揮其在抗旱減災中的作用。二、保障措施（一）落實責任。全市各級政府（管委會）和防汛抗旱 指揮部要按照有關法律

10、、法規的要求，進一步落實防汛抗旱 工作行政首長負責制，逐級、逐部門分解任務，全面落實工 作責任，將責任落實到單位和個人。要進一步完善主要河道、 中小型水庫、大中型水閘、險工險段等防洪工程的防汛責任 制。市防汛抗旱指揮部關于印發20152015 年市委市政府領導防汛抗旱責任分工及防汛抗旱工作職責的通知（X X 防指20152015 X X 號） 和 關于印發市防汛抗旱指揮部成員單位職 責的通知（X X 防指20152015X X 號）已對市領導和市防汛抗旱 指揮部成員單位防汛抗旱責任分工進行了明確， 全市各級防 汛抗旱指揮部也要明確職責、責任到人，責任單位要切實履 行職責。要繼續實行小型水庫責任

11、卡制度，負責每座小型水 庫的行政責任人、技術負責人和管護人員要在責任卡上簽字 后報市防汛抗旱指揮部辦公室備案。（二） 保障資金。全市各級要按照“分級管理，分級負 責”的原則，將防汛抗旱經費納入財政預算，保證防汛抗旱 工作所需。要多渠道籌措資金，加快河道治理、水庫和水閘 除險加固和抗旱水源等防洪抗旱工程建設，提高抗御災害能 力。（三） 完善預案。要抓緊修訂完善各類防汛抗旱方案和 搶險應急預案，按程序報批后實施。要提高預案的針對性、 實效性和可操作性，按照預案落實各項措施，尤其要做好重 大險情搶護、下游群眾精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創6 / 10安全避洪和安

12、全轉移各項工作。（四） 確保在建工程安全度汛。對正在治理、除險加固 和需跨汛期建設的中小河流、水庫、水閘等各類水利工程， 建設管理單位要落實度汛措施，確保安全度汛。已具備竣工 驗收條件的工程要加快進度，盡早驗收投入使用，充分發揮 工程綜合效益。對已經安排的應急度汛工程項目，要優先落 實資金，確保按計劃完成。要強化項目建設管理，加強施工 質量監督，確保工程質量。（五） 清除障礙。任何單位和個人在河道、水庫管理范 圍內進行開發和修建各種設施，必須按照有關法律、法規要 求，報水行政主管部門審查同意，未經許可的項目要立即停 止施工。對未按水行政主管部門審批方案施工的工程，全市 各級政府（管委會）和防汛

13、抗旱指揮部要按照“誰設障、誰 清除”原則，對各類阻水障礙明確清障責任人，限期清除。要加大打擊非法采砂力度，堅決遏制河道內亂采砂、亂棄渣、破堤種植、 行洪灘地植樹等行為， 確保河道行洪暢通和工程 安全。（六） 充實隊伍。各縣（區）政府（管委會）要針對市 場經濟條件下農村青壯年勞力外出打工多、防汛隊伍有生力 量不足的實際情況，研究制定有效的機制和辦法，組織農村 青壯年勞力參加抗洪搶險，落實以民兵為骨干的群眾防汛搶 險隊伍，做到定領導、定任務、定人員，針對可能發生的險 情種類和出險地段對搶險隊伍進行抗洪搶險技術培訓和演 練，不斷提高搶險水平。要加強和完善防汛機動搶險專業隊 的組建和管理，充實搶險機具

14、，進行專業訓練和實戰演練，精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創7 / 10使防汛機動搶險隊真正成為熟悉情況、掌握技術、裝備優良、紀律嚴明、反應快捷和遇險時拉得出、搶得上、守得住的隊 伍。（七） 備足料物。全市各級政府（管委會）要根據“分 級負責，分級管理”的原則，落實防汛物資經費，備全備足 防汛搶險救護物資，做到存放有序，調度靈活。市和各縣（區） 儲備的防汛物資要按規定登記造冊，實行專庫、專人管理， 明確調運管理辦法，嚴格調運程序。有關部門儲備物資，發 生汛情時要服從同級防汛抗旱指揮部指令調用。群眾性儲備 的梢秸料、編織袋等由縣（區）、鄉鎮政府（管委會）采取 “

15、號料登記、備而不集”的辦法儲備，并向群眾講明調用、結算辦法，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險物資。（八） 軍民聯防。解放軍、武警和民兵預備役部隊防汛 布防由 XXXX 軍分區統籌安排部署。全市各級防汛抗旱指揮部 要主動加強與當地駐軍的聯系，出現重大險情確需解放軍或 武警部隊支援的，要及時請示，并做好后勤服務工作。（九） 預報測報。氣象、水文部門要做好氣象、水情預報、測報，尤其要做好較大范圍內降雨的短期預報和中型水 庫、主要防洪河道的洪水預報、測報工作，充分利用現有科 技手段，努力提高預報、測報速度和精度。通信管理部門要 確保市防汛抗旱指揮部領導在抗洪搶險時的通信需要，確保 市防汛抗旱指揮部與各縣

16、 （區）防汛抗旱指揮部及中型水庫、 主要防洪河道、大中型水閘管理單位的通信暢通。小型水庫、其他河道和防洪工程所需通信報汛設施，按照“分級管理、精品文檔2016 全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作-獨家原創8 / 10分級負責”的原則，由當地政府（管委會）解決。防汛抗旱 指揮部要與通信管理、公安、電力、新聞出版廣電等部門加 強銜接，通力合作，保證通信暢通，及時準確傳遞汛情旱情 信息，必要時利用電視、廣播發布汛情旱情通報和調度命令。（十）抗旱應急。要加強對水源和抗旱設施的管理保護， 加大抗旱基礎設施建設力度，對已安排的抗旱應急引調提水 工程要加快建設進度，盡早發揮作用。要科學調度水庫、閘 壩

17、等水利工程，合理利用雨洪資源，在保證度汛安全的前提 下盡可能多攔多蓄，增加抗旱用水。進一步完善抗旱服務組 織體系，整合資源，統一管理，充分發揮防汛抗旱服務隊的 作用，做到遇旱抗旱、遇澇排澇、遇險搶險。三、督查機制和責任追究（一） 加強工作督查。市領導和市防汛抗旱指揮部成員 單位按照分工對有關縣 （區）的防汛抗旱工作進行全面督查， 按照市防汛抗旱指揮部下發的 20152015 年 XXXX 市防汛工作督查 事項要求，逐項督查檢查。對防汛抗旱工作不力的單位和 個人要提出批評，工作不符合要求的責令其限期整改，查處 和糾正違反防汛抗旱法律、法規的行為，發現重大問題要及 時向市委、市政府和市防汛抗旱指揮部報告。（二） 強化責任追究。全市各級、各部門必須強化大局 意識，服從命令，聽從指揮，依