1、 建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組辦公室2006年度工作計劃要點 2006年城鄉規劃效能監察工作總體思路是：圍繞城鄉規劃效能監察主要內容要求，突出重點，采取多種方式，全面推進各地城鄉規劃效能監察工作，提高各地城鄉規劃部門工作效能，強化城鄉規劃的綜合調控作用。一、工作目標按照建設部、監察部關于開展城鄉規劃效能監察的通知要求， 2006度年城鄉規劃效能監察工作目標是：（一）統一對開展城鄉規劃效能監察的認識，督促各地加強領導、健全制度，全面推開城鄉規劃效能監察工作。（二）深入基層調查研究，及時掌握各地城鄉規劃效能狀況，找出問題、研究對策，并在總結各地工作經驗基礎上，提出更加有效開展城鄉規劃效能

2、監察工作的方法。（三）督促檢查各地貫徹落實國家有關充分發揮城鄉規劃對房地產市場的調控作用、加強近期建設規劃和歷史文化名城保護的政策措施，提高城鄉規劃的宏觀調控和引導作用。（四）督促檢查各地貫徹落實國務院辦公廳轉發建設部關于加強城市總體規劃工作意見的通知（國辦發200612號）要求，進一步規范規劃編制、審查和監督管理，增強城市總體規劃的科學性、嚴肅性和權威性。（五）樹立典型，推廣各地開展城鄉規劃效能監察的好經驗、好做法，進一步統一思想、提高認識、明確要求。 二、工作重點（一）各地貫徹落實國務院辦公廳轉發建設部等部門關于做好穩定住房價格工作意見的通知（國辦發200526號）中有關強化規劃調控、改善

3、住房供應結構要求的情況。1督促各地總結已批準的城市總體規劃實施情況，結合當地實際條件，研究并編制本市逐步改善人民群眾居住條件的住宅建設發展專項規劃。明確近幾年普通商品住房和經濟適用住房建設規模、項目布局和進度安排，及時向社會公布。內容包括：（1）地（市）、縣（市、區）人民政府建立有效工作機制，貫徹落實國辦發200526號文要求的情況；（2）地（市）、縣（市、區）人民政府主管部門開展普通商品住房和經濟適用住房的需求調查和預測，落實今明兩年住房建設總量以及普通商品住房和經濟適用住房比重、套型控制要求等住宅建設目標，以及納入近期建設規劃的情況；（3）地（市）、縣（市、區）人民政府，根據規劃部門提出的

4、空間布局等規劃建議、土地年度供應計劃等，落實今明兩年普通商品住房和經濟適用住房建設規模、項目布局、進度安排，明確開、竣工面積和占住房建設總量的比例，以及向社會公布、接受公眾監督的情況。2督促各地城市規劃主管部門在城市規劃實施管理工作中，落實當地政府確定的中低價位普通商品住房和經濟適用住房建設需求量，內容包括：（1）中低價位普通商品住房建設項目在供應土地前，城市規劃主管部門依據控制性詳細規劃出具建筑高度、容積率、綠地率等規劃設計條件的情況；（2）規劃審批過程中，落實對普通商品住房和經濟適用住房項目建設規模、套型面積、居住環境等控制性要求的情況。 3督促城市規劃主管部門對2年內未開工的住房項目再次

5、進行規劃審查，對不符合規劃許可的項目堅決予以撤銷。（二）各地貫徹落實國務院辦公廳轉發建設部關于加強城市總體規劃工作意見的通知（國辦發200612號）中有關加強城市總體規劃編制、審查和監督管理要求的情況。1督促各地科學有序地開展規劃修編工作。具體包括：抓緊做好省域城鎮體系規劃的編制、報批工作；總結現行規劃實施情況，改進下一期規劃的編制和實施工作；積極開展對人口、土地、水資源、能源和環境等城市發展基本要素的專項政策研究等工作。2督促各地嚴格執行規劃修編和調整程序，嚴肅查處違反規定程序擅自調整和修編規劃以及違反規劃擅自開發建設的行為。3督促各地完善規劃的主要內容，明確城市總體規劃強制性內容，嚴格按照

6、城市紫線、綠線、黃線、藍線管理辦法的規定，建立健全“四線”規劃管制制度。4督促各地強化對城市規劃實施工作的監督管理，建立與完善派駐城市規劃督察員制度和城市規劃委員會制度，推進城鄉規劃行政管理監督體制建設。（三）各地制定和完善近期建設規劃，發揮近期建設規劃調控作用的情況。1督促各地貫徹落實關于抓緊組織開展近期建設規劃制定工作的通知(建規2005142號)。2督促各地依照城市總體規劃及國民經濟和社會發展“十一五”規劃，通過編制調整近期建設規劃，合理確定近期城市重點發展區域和用地布局，強化對資源環境保護、用地增長管理、城市綜合服務功能提高和人居環境改善等方面的調控作用，明確城市建設發展的時序，促進城

7、市發展從粗放型向集約型轉變。3督促各地城市規劃部門結合本地情況，在近期建設規劃中提出本市住宅建設發展規劃研究報告。（四）各地加強歷史文化名城保護工作，繼承和保護好歷史文化遺產的情況。1督促各地貫徹落實國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知（國發200213號）、九部委關于貫徹落實國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知的通知（建規2002204號）中有關歷史文化名城保護工作的要求。2督促各地城鄉規劃部門會同文物行政主管部門制定和完善歷史文化名城保護規劃和歷史文化保護區規劃。3檢查各地在歷史文化保護區內進行的建設活動，就其必要性進行論證以及拆除舊建筑和建設新建筑進行公示、聽取公眾意見的情況；按程序審批

8、以及批準后報歷史文化名城批準機關備案的情況。三、工作進度安排第一季度：3月，選擇2至4省(區、市)進行調研督促；3月，舉辦一期城鄉規劃效能監察知識培訓班，有計劃培訓城鄉規劃效能監察工作人員業務骨干。第二季度：4-6月,選擇2至4省(區、市)繼續進行調研督促;4-6月，舉辦三期城鄉規劃效能監察知識培訓班，對省和地（市）參加城鄉規劃效能監察工作的主要人員全部進行培訓；6月，調查研究，對各地經驗進行總結，提出更加有效開展工作的方法。第三季度：7-8月，建設部、監察部城鄉規劃效能監察領導小組采取抽查的方式，抽查3至4省，掌握各地城鄉規劃效能監察工作進展情況，檢查各地貫徹通知要求，推進城鄉規劃效能監察工作的開展；9月，總結各地經