1、斜店鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展面臨的主要矛盾和問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展作為整個社會經濟的基礎和重要組成部分,它不僅成為縣域經濟發(fā)展的核心推動力,而且是建設社會主義新農村的引擎與支撐,對于加快農村社會主義現(xiàn)代化建設,提高本鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的收入水平具有重要意義。近年來斜店鄉(xiāng)黨委、政府認真學習貫徹上級有關精神,認真研究,結合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際,探索制定科學有效的發(fā)展措施。大力發(fā)展以“農民增收、農業(yè)增效、農村發(fā)展”為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟。形成了以蔬菜生產為最大的優(yōu)勢的主導產業(yè),林果業(yè)發(fā)展迅速,民營經濟發(fā)展迅猛,實現(xiàn)了斜店鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的新跨越。由于農村長期發(fā)展落后的歷史等原因,在本鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的過程中,一些所面臨的主要矛盾和亟待解決

2、的問題逐漸凸顯,在一定程度上制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展。一: 各村莊經濟社會發(fā)展不均衡。斜店鄉(xiāng)現(xiàn)有人口3.4萬人,行政村34個,由于區(qū)位、自然資源的分配不均,造成各個村莊之間的社會經濟發(fā)展出現(xiàn)較大的不均衡,比如前社莊村,地處交通要道,交通便利,信息流暢,其社會經濟發(fā)展程度就相對較高,其次是具有特色優(yōu)勢產業(yè)的的村莊,如辛莊的葫蘆等,這些村莊依靠其特色產業(yè),經濟社會也發(fā)展較快。但對于遠離交通要道,又沒要特色產業(yè)支撐的村莊,發(fā)展就相對落后。這就造成了各個村莊的發(fā)展不均衡,經濟社會發(fā)展好的村莊依靠經濟基礎帶動更多產業(yè),使得本村經濟上一層樓,經濟社會發(fā)展不好的村莊,勞動力大都出去打工,村里失去勞動力,只能

3、靠一人的打工收入支持家庭,這就造成了先進的更加先進,落后的更加落后的局面,違背了社會主義現(xiàn)代化的根本宗旨,對以后的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大隱患。二:水資源分布不合理,環(huán)境保護與經濟發(fā)展不能有效統(tǒng)一。斜店鄉(xiāng)是傳統(tǒng)的農業(yè)大鎮(zhèn),全鄉(xiāng)共有5.4萬畝耕地,這就造成了水資源在本地農村經濟體系中,不可替代地成了農業(yè)經濟得以發(fā)展的前提,耕地資源離開了水就喪失了其地位和功能。蔬菜生產為斜店鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展最大的優(yōu)勢的主導產業(yè)。蔬菜大棚的種植,打破了本地區(qū)的傳統(tǒng)需水時間,造成大棚種植的季節(jié)性缺水。而本地區(qū)的河流、機井卻分布不合理,季節(jié)性和地域性使得一些地方時有出現(xiàn)水資源絕對或相對的匱乏現(xiàn)象,造成農民的直接經濟損失,嚴重影

4、響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟發(fā)展的勢頭。因此,我認為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展問題首先必須解決水資源分配問題。只有資源環(huán)境得以改善,依靠農業(yè)生產為主導斜店鄉(xiāng)才能談得上鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會的發(fā)展。與城市系統(tǒng)、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比,農村環(huán)境保護管理欠缺。尤其是工業(yè)的引進和人民生活水平的不斷提高,造成了農村環(huán)境壓力越來越大。斜店鄉(xiāng)地區(qū)農村環(huán)境污染可分為生活、生產、工業(yè)三大污染。從生活污染來看,由于農村很少有垃圾、污水處理設施,再加上農民環(huán)保意識的缺乏,生活垃圾隨手亂扔,生活污水隨意排放。從生產污染來看,農民在使用化肥、農藥上缺少科學性,流失的化肥、農藥和隨手扔掉的農藥瓶,再加之本地區(qū)蔬菜地膜的大量使用,很容易造成水體和

5、土壤的污染。從工業(yè)污染來看,本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的引進與不斷發(fā)展,不可避免的帶來了一定的環(huán)境污染與破壞,環(huán)境保護與經濟社會的發(fā)展缺乏有效統(tǒng)一。正因如此,農村的環(huán)境正在惡化,環(huán)境保護與經濟社會的發(fā)展逐漸成為了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展面臨的一大矛盾,制約著本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。三: 基礎設施建設滯后,制約投資環(huán)境的吸引力。近幾年來,斜店鄉(xiāng)農業(yè)基礎設施建設取得了長足進展,農業(yè)生產條件得到不斷改善。但是與其他發(fā)展較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比起來,斜店鄉(xiāng)農業(yè)基礎設施還是很落后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村基礎設施建設投入一直不足,特別是水利設施和交通設施,形成農業(yè)基礎設施普遍落后、老化陳舊,與不斷改進發(fā)展的斜店特色種植業(yè)形成不對稱,已有的農業(yè)基礎設施很難給農業(yè)生產

6、提供持續(xù)的保障和促進作用。需增新資金投入短缺,原有設施老化,更使農田水利建設陷入無人過問的尷尬境地。交通是經濟社會發(fā)展的命脈,一些貧困并遠離主要交通干道地方由于交通不便,引進的大項目往往不了了之,投資環(huán)境缺乏吸引力,給這些村莊的社會經濟發(fā)展帶來諸多不便。四:農產品生產加工產業(yè)鏈短,信息不對稱,市場發(fā)育不完善.農產品加工業(yè)是農業(yè)生產的后續(xù)產業(yè)。近年來,斜店鄉(xiāng)農產品加工業(yè)快速發(fā)展,如蔬菜無公害處理等,有效拉動了農產品的經濟的增長,對加快我鄉(xiāng)現(xiàn)代農業(yè)建設,推進農業(yè)產業(yè)化經營,引導農業(yè)結構調整,提高農產品附加值,增加農民收入產生了積極作用。現(xiàn)在看來,我鄉(xiāng)農產品加工業(yè)的開發(fā)還處在初級階段,農產品的生產加

7、工產業(yè)鏈較短,在不斷拉長本地特色農產品加工產業(yè)鏈,帶動農業(yè)發(fā)展、促進農民增收等方面還有很大的潛力可挖。在斜店鄉(xiāng),農民的組織化程度不高,加之資金分散,要面向市場生產消費者需求的農產品,往往會出現(xiàn)信息不靈,盲目發(fā)展,造成產品與市場的嚴重脫節(jié),基本上是被動接受市場價格,如近兩年的大蒜價格連續(xù)大幅度波動,造成市場供需的失衡,農民難以應對市場變化,容易成為市場變化的受害者。無序、紊亂的農產品生產造就出斜店人民不得不面對的兩種結果,一是市場前景好的農產品生產不具規(guī)模;二是市場不成熟和不適應市場的農產品嚴重過剩。農產品生產與市場的嚴重脫節(jié),讓農民不知該如何進入市場。對他們而言,進入市場的風險和成本是相當大的

8、。雖然斜店鄉(xiāng)正在逐步建立并完善農產品的市場機制,但農產品市場體系建設與改造的步伐與本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)市場化進程不同步。大多數(shù)農產品市場交易設施陳舊,結算手段落后,信息體系、質量檢測體系建設薄弱,雖有部分合作種植項目但大部分農產品銷地終端市場仍以小地攤、大集貿為主,主要采用的是面對面的交易方式,一手交錢一手交貨,小規(guī)模、大群體的特征比較明顯。二是農產品批發(fā)市場的定位不明確,市場自身非市場化運作。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農產品批發(fā)市場的投資主體、建設主體、管理主體比較混亂,多數(shù)市場屬于村、鄉(xiāng)主辦的集體企業(yè),對市場功能缺乏一個準確的定位。三是農產品市場管理秩序不規(guī)范,管理規(guī)則不健全,使得產品流通無序、效率低下。市場發(fā)育的不

9、完善阻礙了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)經濟社會發(fā)展的規(guī)模化,是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)以后工作的一個重點。五:農民小農意識嚴重,思想觀念難以改變。農民手上唯有的資源除了自身勞力就剩土地的使用權了,鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展需要產業(yè)的規(guī)模效益,但斜店鄉(xiāng)受歷史等諸多因素長期影響,小農意識的存在使得農產品生產,工業(yè)發(fā)展難具規(guī)模行。主要表現(xiàn)在:一是小富即安。有小農意識的人,其追求相對較低,只要超過了旱澇保收,吃飽喝足略有結余的目標,就會產生富有的感覺。略有結余二就開始琢磨著享受,而不懂得把結余投入再生產,讓結余有更多的結余。二是農民習慣在自家土地上自耕自作,無約束、無協(xié)作,縱使無力耕種也不愿讓給他人經營,給政府的征地發(fā)展工業(yè)和規(guī)模農業(yè)帶來較大困難，工

10、業(yè)化難以開展， 農產品的規(guī)模生產難以形成。加之國家對工業(yè)用地控制很嚴，所 以斜店鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展中工業(yè)產業(yè)發(fā)展緩慢。農民種地，靠天吃 飯，寧愿辛苦用自己汗水取得較小的土地收益，也不愿意流轉自 己的土地。思想上這種小農意識作祟，認為土地是自己的，流轉 出去了失去生存的保障了，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟規(guī)模化生產難以實現(xiàn)。 六：人才卻極度匱乏。 城市聚集了我國絕大多數(shù)人才， 而在農村， 人才卻極度匱乏， 特別是懂得農業(yè)科技的實用人才就更少了。 斜店鄉(xiāng)這個問題就比 較嚴重，農村稍有文化的初高中畢業(yè)生都進城務工，盡管他們的 務工有助于提高家庭的生活水平， 但農村地區(qū)長時期出現(xiàn)人才資 源短缺，使得先進農業(yè)科技不能快速順利的普及，會嚴重阻礙農 村的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施等硬性條件不如城市，對優(yōu)秀人 才缺少吸引力，使得本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展中出現(xiàn)本地人才不回來，外 來的人才引不進，引進留不住的尷尬現(xiàn)象。鄉(xiāng)