1、水利工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)治理規(guī)定修訂征求意見(jiàn)稿第一章總那么第一條目的和依據(jù)為增強(qiáng)水利工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作 的治理,標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),根據(jù)?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法? ?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合 水利工程建設(shè)的特點(diǎn),制定本規(guī)定.第二條適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè) 工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),適用本規(guī)定.本規(guī)定所稱(chēng)水利工程建設(shè)工程,是指防洪、除澇、灌溉、水 力發(fā)電、引供水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程 的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服 務(wù).前款所稱(chēng)與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物,是指構(gòu)成水利工程不 可分割的組成局部,且為實(shí)現(xiàn)水利工程

2、根本功能所必需的設(shè)備、 材料等；與水利工程建設(shè)有關(guān)的效勞,是指為完成水利工程所需 的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等效勞.第三條強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利 工程建設(shè)工程的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),按國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)會(huì) 同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定、報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的工程建設(shè)工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行.第四條遵循的根本原那么招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、 公平、 公正和老實(shí)信用的原那么.水利工程建設(shè)工程的招標(biāo)工作由招標(biāo)人 負(fù)責(zé),任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng).第五條招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所及電子招標(biāo) 水利工程建設(shè)工程招 標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易.豉勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投

3、標(biāo).第二章行政監(jiān)督與治理第六條水利部監(jiān)督責(zé)任水利部是全國(guó)水利工程建設(shè)工程招 標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與治理部門(mén),其主要責(zé)任是：一負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有 關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；二依據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策,制定水利工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的治理規(guī)定和方法；三受理有關(guān)水利工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴,依 法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；四對(duì)水利工程建設(shè)工程招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；五根據(jù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),組建并治理水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤涣鶎?duì)有關(guān)水利工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)不良行為作由行政處理,并予以記錄公告;七負(fù)責(zé)水利部組建工程法人的中央水利工程建設(shè)工程的

4、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督.第七條流域治理機(jī)構(gòu)監(jiān)督責(zé)任 水利部所屬流域治理機(jī)構(gòu) 以下簡(jiǎn)稱(chēng)流域治理機(jī)構(gòu)受水利部委托,對(duì)除第六條第七項(xiàng)規(guī) 定以外的中央水利工程建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督.第八條地方水行政主管部門(mén)監(jiān)督責(zé)任 地方人民政府水行政 主管部門(mén)是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的 行政監(jiān)督與治理部門(mén),其主要責(zé)任是：一貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；二依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,制定地方水利工程建設(shè) 工程招標(biāo)投標(biāo)的治理方法；三受理治理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴,依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；四對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)工程招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)

5、行監(jiān)督；五省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家專(zhuān)業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),組建并治理水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤涣鶎?duì)有關(guān)水利工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)不良行為作由行政 處理,并予以記錄公告；七負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)的行政監(jiān)督.3第九條行政監(jiān)督內(nèi)容水行政主管部門(mén)依法對(duì)水利工程建設(shè) 工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督,內(nèi)容包括：一接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告；二監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所選擇、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、招 標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng).對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中 的違法違規(guī)行為,應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正,必要時(shí)可做由包括暫停開(kāi) 標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定,對(duì)違法的中標(biāo)

6、結(jié) 果予以否決；三接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告.第十條工程招標(biāo)信息公開(kāi)治理 各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)建 立水利工程建設(shè)領(lǐng)域工程信息公開(kāi)專(zhuān)欄,根據(jù)國(guó)家規(guī)定的建設(shè)項(xiàng) 目信息公開(kāi)的內(nèi)容和程序,對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)等水利工程建設(shè)工程 信息予以公開(kāi).第十一條市場(chǎng)主體信用信息治理各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)建 立水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái),發(fā)布水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用 信息.市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)作為投標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一.第三章招標(biāo)第十二條招標(biāo)內(nèi)容審核根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審 批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方 式、招標(biāo)組織形式應(yīng)報(bào)工程審批、核準(zhǔn)部門(mén)審批、核準(zhǔn).招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)審批、核

7、準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo).第十三條邀請(qǐng)招標(biāo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng) 目,應(yīng)公開(kāi)招標(biāo),但有以下情況之一的,可邀請(qǐng)招標(biāo)：一技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；二采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占工程合同金額的比例過(guò)大.有前款第二項(xiàng)所列情形,屬于本方法第十二條規(guī)定的工程, 由工程審批、核準(zhǔn)部門(mén)在審批、核準(zhǔn)工程時(shí)作由認(rèn)定；其他工程 由招標(biāo)人申請(qǐng)省級(jí)以上水行政主管部門(mén)作曲認(rèn)定.第十四條可以不招標(biāo)情形有以下情形之一的,可不進(jìn)行招 標(biāo),但需經(jīng)工程主管部門(mén) 一涉及國(guó)家平安、國(guó)家秘密的工程；二應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等工程；三工程中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞

8、施工的局部不包括該局部中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)；四需要采用不可替代的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；五采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；六已通過(guò)招標(biāo)方式選定特許經(jīng)營(yíng)工程投資人依法能夠自行 建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；七需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者效勞,否那么將影響施工或者功能配套要求;八經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家應(yīng)急搶險(xiǎn)部隊(duì)搶險(xiǎn)練兵的指令性任務(wù)；九國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形.第十五條招標(biāo)條件水利工程建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：一勘察設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的,已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；3、勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；4

9、、必需的勘察設(shè)計(jì)根底資料已收集完成；5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件.二監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的,已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；3、有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；4、工程已列入年度方案；5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件.三施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行工程審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的,已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案;3、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；4、有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；5、有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料,國(guó)家另有規(guī)定的除外.四貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2、根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定需履行工程審批、核

10、準(zhǔn)或者備案手續(xù)的,已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；3、有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；4、能夠提由貨物的使用與技術(shù)要求,國(guó)家另有規(guī)定的除外.對(duì)于打捆招標(biāo)的中小型水利工程,其中每個(gè)單項(xiàng)工程均應(yīng)滿(mǎn) 足上述條件.第十六條自行招標(biāo)當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí),可自行辦理 招標(biāo)事宜：一具有工程法人資格或者法人資格；二具有與招標(biāo)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程治理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；三有從事同類(lèi)工程建設(shè)工程招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；四設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；五熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章.自行辦理招標(biāo)事宜的工程,屬于本方法第十二條規(guī)定的,由 工程審批、核準(zhǔn)部門(mén)

11、在審批、核準(zhǔn)工程時(shí)予以核準(zhǔn),其他工程需由招標(biāo)人申請(qǐng)省級(jí)以上水行政主管部門(mén)予以核準(zhǔn).第十七條委托招標(biāo)當(dāng)招標(biāo)人不具備第十六條的條件時(shí),應(yīng) 委托具備相應(yīng)資質(zhì)、具有從事水利工程建設(shè)工程招標(biāo)水平的招標(biāo) 代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜.第十八條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu),委托其辦理招標(biāo)事宜.任何單位和個(gè)人不得以任何方式為 招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu).第十九條招標(biāo)代理權(quán)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人 委托的范圍內(nèi)開(kāi)展招標(biāo)代理業(yè)務(wù),任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù).招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)關(guān)于招 標(biāo)人的規(guī)定.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)工程中投標(biāo)或者 代理投標(biāo),也不得為所代理的招標(biāo)

12、工程的投標(biāo)人提供咨詢(xún).第二十條招標(biāo)代理合同招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī) 構(gòu)簽訂書(shū)面委托合同,合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī) 定.第二十一條招標(biāo)程序招標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：一招標(biāo)前,招標(biāo)人按工程治理權(quán)限向水行政主管部門(mén)提 交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?報(bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、 招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)方案安排、交易場(chǎng)所、 投標(biāo)人資質(zhì)資格條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等；二編制資格預(yù)審文件適用于資格預(yù)審和招標(biāo)文件；三發(fā)布資格預(yù)審公告適用于資格預(yù)審；四出售資格預(yù)審文件適用于資格預(yù)審；五接受資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件

13、,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清或?qū)Y格預(yù)審文件進(jìn)行修改,并書(shū)面通知所有資格預(yù)審申請(qǐng)人適用于資格預(yù)審；六接受資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件提由的異議,并答復(fù)適用于資格預(yù)審；七按規(guī)定日期接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件適用于資格預(yù)審；八組織成立資格審查委員會(huì),對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審適用于資格預(yù)審；九確定合格的資格預(yù)審申請(qǐng)人適用于資格預(yù)審；十發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；十一出售招標(biāo)文件；十二組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)假設(shè)有 ；十三接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件,對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清或?qū)φ袠?biāo)文件進(jìn)行修改,并書(shū)面通知所有投標(biāo)人；十四接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提由的異議,并答復(fù)；十五組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)；十六組織開(kāi)標(biāo),接受并答復(fù)投標(biāo)人

14、對(duì)開(kāi)標(biāo)過(guò)程的異議；十七組織評(píng)標(biāo),公示評(píng)標(biāo)結(jié)果,接受并答復(fù)投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議；十八確定中標(biāo)人；9十九發(fā)中標(biāo)通知書(shū),并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；二十進(jìn)行合同談判,并與中標(biāo)人訂立書(shū)面合同；二十一向水行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告.第二十二條公揭發(fā)布采用公開(kāi)招標(biāo)方式的水利工程建設(shè)項(xiàng) 目,招標(biāo)人應(yīng)在國(guó)務(wù)院開(kāi)展改革部門(mén)指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公 告或招標(biāo)公告.在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)工程的資格預(yù)審公告 或招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致.招標(biāo)人應(yīng)對(duì)資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé).資格預(yù) 審公告和招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量.資格預(yù)審文件或 招標(biāo)文件出售期不得少于 5日.采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的,招標(biāo)人應(yīng)

15、向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)生投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū).第二十三條標(biāo)準(zhǔn)文本資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)使用國(guó)務(wù) 院開(kāi)展改革部門(mén)和水行政主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)文本.第二十四條資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審. 資格預(yù)審,是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查.資格后 審,是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查.進(jìn)行資格預(yù)審的, 一般不再進(jìn)行資格后審,但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外.第二十五條資格預(yù)審主體和依據(jù)資格預(yù)審應(yīng)根據(jù)資格預(yù)審 文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行.國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程 建設(shè)工程,招標(biāo)人應(yīng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件.10資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)遵守本規(guī)定有關(guān)評(píng)

16、標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定.第二十六條資格預(yù)審結(jié)果資格預(yù)審結(jié)束后,招標(biāo)人應(yīng)及時(shí) 向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)生資格預(yù)審結(jié)果通知書(shū).未通過(guò)資格預(yù)審的 申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格.通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于 3個(gè)的,應(yīng)重新招標(biāo).第二十七條資格后審招標(biāo)人采用資格后審方法對(duì)投標(biāo)人進(jìn) 行資格審查的,應(yīng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo) 準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查.第二十八條限制或者排斥投標(biāo)人行為資格預(yù)審公告或招標(biāo) 公告應(yīng)載明投標(biāo)人的資格要求.任何單位和個(gè)人不得以報(bào)名、備 案、投標(biāo)許可等不合理?xiàng)l件限制潛在投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件和 招標(biāo)文件.第二十九條文件的澄清和修改招標(biāo)人可對(duì)已發(fā)生的資格預(yù) 審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要

17、的澄清或修改.澄清或修改的內(nèi)容 可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件編制的,招標(biāo)人應(yīng)在提交 資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少 3日前,或投標(biāo)截止時(shí)間至少 15 日前,以書(shū)面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的潛在 投標(biāo)人；缺乏3日或15日的,招標(biāo)人應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文 件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間.該澄清或修改的內(nèi)容為資格預(yù)審文件 或招標(biāo)文件的組成局部.第三十條對(duì)文件的異議潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)資ii格預(yù)審文件有異議的,應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提由；對(duì)招標(biāo)文件有異議的,應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提由.招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起 3日內(nèi)作曲答復(fù)；作由答復(fù)前,應(yīng)暫 停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng).第三

18、十一條標(biāo)段劃分招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程劃分標(biāo)段的,應(yīng)遵 守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定,不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在 投標(biāo)人.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī) 避招標(biāo).第三十二條投標(biāo)有效期招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有 效期并在招標(biāo)文件中載明,以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo) 和與中標(biāo)人簽訂合同.投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起 算.在原投標(biāo)有效期結(jié)束前,由現(xiàn)特殊情況的,招標(biāo)人可書(shū)面形 式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期.投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的,不得要 求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容,但應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證 金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的,具投標(biāo)失效,但投標(biāo)人有權(quán)收 回其投標(biāo)保證金.因延長(zhǎng)投標(biāo)有

19、效期造成投標(biāo)人損失的,招標(biāo)人 應(yīng)給予補(bǔ)償,但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外.第三十三條文件出售依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,提交資格 預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間,自資格預(yù)審文件停止出售之日起不得少于5日；自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)生之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日 止,不得少于20日.12招標(biāo)人出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)限于補(bǔ)償 印刷、郵寄的本錢(qián)支由,不得以營(yíng)利為目的.第三十四條投標(biāo)保證金招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)保證金金額, 投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)工程估算價(jià)的2%其中工程和貨物類(lèi)最高不超過(guò)八十萬(wàn)元,效勞類(lèi)不超過(guò)十萬(wàn)元.投標(biāo)保證金應(yīng)從其基 本賬戶(hù)轉(zhuǎn)由或開(kāi)由.投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的,該投標(biāo)文件

20、將 被拒絕,作無(wú)效標(biāo)處理.投標(biāo)保證金應(yīng)向招標(biāo)人提交,招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金.第三十五條標(biāo)底編制招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或 最高投標(biāo)限價(jià),但不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià).編制標(biāo)底的一個(gè)招標(biāo)工程只能有一個(gè)標(biāo)底.招標(biāo)人設(shè)有最高 投標(biāo)限價(jià)的,最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)合理,并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確.第四章投標(biāo)第三十六條投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門(mén)限制 投標(biāo)人參加依 法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的投標(biāo),不受地區(qū)或部門(mén)的限制,任何單 位和個(gè)人不得非法干預(yù).第三十七條對(duì)投標(biāo)人的限制與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能 影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人,不得參加投標(biāo).單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、治理關(guān)系的不同單位,13 不得參加同一標(biāo)段

21、投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)工程投標(biāo).違反前兩款規(guī)定的,相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效.第三十八條投標(biāo)文件的撤回與撤銷(xiāo) 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo) 文件的要求編寫(xiě)投標(biāo)文件,并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之 前密封送達(dá)招標(biāo)人.在投標(biāo)截止時(shí)間之前,投標(biāo)人可以撤回已遞 交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充,但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求.投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷(xiāo)投標(biāo)文件的,招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金.第三十九條備選投標(biāo)方案投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投 標(biāo),也可附加提由“備選投標(biāo)方案,且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明 “備 選投標(biāo)方案字樣.只有中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案方可予以考慮.評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其根據(jù)招標(biāo)文件要求 編制的投標(biāo)方案的,招標(biāo)

22、人可以接受該備選投標(biāo)方案.第四十條聯(lián)合體投標(biāo)兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)資格等級(jí).招標(biāo)人 不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo).第四十一條禁止行為禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假投標(biāo).第五章開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)第四十二條開(kāi)標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)14 開(kāi)標(biāo).開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持,并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加.投標(biāo)人的法 定代表人或其委托代理人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加開(kāi)標(biāo)會(huì).開(kāi)標(biāo)人員至少由主持人、開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人 組成.投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的,應(yīng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提由,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng) 作由答復(fù),并制作記錄.第四十三條開(kāi)標(biāo)程序開(kāi)標(biāo)一般

23、按以下程序進(jìn)行：一宣布開(kāi)標(biāo)紀(jì)律；二公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱(chēng),并確定投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人是否在場(chǎng)；三宣布主持人、開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；四檢查投標(biāo)文件的密封性情況；五宣布投標(biāo)文件的開(kāi)啟順序；六設(shè)有標(biāo)底的,公布標(biāo)底；七根據(jù)宣布的開(kāi)標(biāo)順序當(dāng)眾開(kāi)標(biāo),公布投標(biāo)要素,并作 記錄,主持人、開(kāi)標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)人的法 定代表人或其委托代理人等有關(guān)人員在開(kāi)標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)；八對(duì)上述工作進(jìn)行紀(jì)錄,存檔備查.第四十四條拒收投標(biāo)文件投標(biāo)文件有以下情形之一的,招 標(biāo)人應(yīng)拒收：一未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件；15二逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的

24、；三未按招標(biāo)文件要求密封的.第四十五條評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員 會(huì)負(fù)責(zé).評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管 理等方面的專(zhuān)家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中專(zhuān)家不 含招標(biāo)人代表人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二.第四十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè) 工程,其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員應(yīng)從水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)靸?nèi)相關(guān) 專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家名單中以隨機(jī)抽取方式確定.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的招標(biāo)人非因法律和法規(guī)規(guī)定的事 由,不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員.更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān) 家成員應(yīng)依照前款規(guī)定進(jìn)行.第四十七條評(píng)標(biāo)委員會(huì)任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示 等任何方式指定或者變相指定

25、參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專(zhuān)家成員.工程水行政主管部門(mén)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員確實(shí)定方式、評(píng)標(biāo)專(zhuān) 家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督.行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員不 得擔(dān)任本部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員.第四十八條評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員實(shí)行回避制度,有 以下情形之一的,應(yīng)主動(dòng)回避并不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：一投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；二工程主管部門(mén)或者行政監(jiān)督部門(mén)的人員；三與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,可能影響對(duì)投標(biāo)的公正評(píng)16審的；四曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從 事違法行為而受過(guò)行政處分或者刑事處分的.第四十九條指定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家特殊招標(biāo)工程經(jīng)省級(jí)以上水行政 主管部門(mén)批準(zhǔn),招標(biāo)人可指定評(píng)標(biāo)專(zhuān)家.前款

26、所稱(chēng)特殊招標(biāo)工程,是指技術(shù)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家 有特殊要求,采取隨機(jī)抽取方式確定的專(zhuān)家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工 作的工程.第五十條對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)依 照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定,根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提由評(píng)審意見(jiàn).招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng) 標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù).評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受投標(biāo)人給予 的財(cái)物或者其他好處,不得向招標(biāo)人征詢(xún)確定中標(biāo)人的意向,不 得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提由的傾向或者排斥特定 投標(biāo)人的要求,不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為.第五十一條標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的定位招標(biāo)工程設(shè)有標(biāo)底的,招 標(biāo)人應(yīng)

27、在開(kāi)標(biāo)時(shí)公布.標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考,不得以投標(biāo)報(bào) 價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件,也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下 浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件.第五十二條評(píng)標(biāo)工作程序評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：一招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；17二行政監(jiān)督部門(mén)宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律,并提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì) 成員檢查是否存在回避情形；三在主任委員主持下,根據(jù)需要,討論通過(guò)成立有關(guān)專(zhuān) 業(yè)組和工作組；四主任委員組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；五經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論,并經(jīng)二分之一以上委員同意,提 由需投標(biāo)人澄清的問(wèn)題,以書(shū)面形式送達(dá)投標(biāo)人；六對(duì)需要澄清的問(wèn)題,投標(biāo)人應(yīng)以書(shū)面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委 員會(huì)；七評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)

28、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投 標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審,確定中標(biāo)候選人推薦順序；八在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上委員同意并簽字的情況下, 通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告,并報(bào)招標(biāo)人.評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告附 件包括有關(guān)評(píng)標(biāo)的往來(lái)澄清函、有關(guān)評(píng)標(biāo)資料等.第五十三條澄清在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo) 人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書(shū)面方式作出必要的澄清 或說(shuō)明,但不得超生投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi) 容.第五十四條否決投標(biāo)的情形投標(biāo)文件有以下情形之一的, 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)：一投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；二投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；18三投標(biāo)人不符合國(guó)家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；四同一投標(biāo)人

29、提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或投標(biāo)報(bào)價(jià),但招標(biāo)文件注明“備選投標(biāo)方案的除外；五投標(biāo)報(bào)價(jià)低于本錢(qián)或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo) 限價(jià)；六投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作曲響應(yīng)；七投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為.第五十五條重新招標(biāo)的情形有以下情形之一的,招標(biāo)人將 重新招標(biāo)：一投標(biāo)截止時(shí)間止,投標(biāo)人少于3個(gè)的；二經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的；三評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)缺乏3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng),評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部 投標(biāo)的；四同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的；五中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的.重新招標(biāo)后,仍由現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的,屬于必須審

30、批的 水利工程建設(shè)工程,報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后可不再進(jìn)行招標(biāo)；其 他水利工程建設(shè)工程,招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo).第五十六條評(píng)標(biāo)委員會(huì)保密要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行秘密評(píng) 審,不得泄露評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)19 的其他情況.第五十七條評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)完成后,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人 提交書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單.中標(biāo)候選人應(yīng)不超過(guò) 3個(gè),并標(biāo)明排序.評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字.對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同 意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)以書(shū)面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由,評(píng) 標(biāo)報(bào)告應(yīng)注明該不同意見(jiàn).評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽 字又不書(shū)面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的,視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果.第五十八條評(píng)標(biāo)

31、結(jié)果公示依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,招標(biāo) 人應(yīng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起 3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人,公示期不得 少于3日.投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程的評(píng) 標(biāo)結(jié)果有異議的,應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提由.招標(biāo)人應(yīng)自收 到異議之日起3日內(nèi)作曲答復(fù)；作由答復(fù)前,應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活 動(dòng).第五十九條中標(biāo)人確實(shí)定招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確 定中標(biāo)人,也可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提由的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中 標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程,招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候 選人為中標(biāo)人.排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提 由不能履行合同、不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金、或被查實(shí) 存在影響中標(biāo)結(jié)

32、果的違法行為等情形,不符合中標(biāo)條件的,招標(biāo)20 人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,也可以重新招標(biāo).排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的,招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人.第六十條履約水平審查中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生 較大變化或者存在違法行為,招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約水平的,應(yīng)當(dāng)在發(fā)生中標(biāo)通知書(shū)前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo) 準(zhǔn)和方法審查確認(rèn).第六十一條簽訂合同自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)生之日起 30日內(nèi),招 標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合 同,合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo) 文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致.招標(biāo)

33、人和中標(biāo)人不得另行 訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議.第六十二條履約保證金中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求提交履約保證金.履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%第六十三條招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后,應(yīng) 當(dāng)在15日之內(nèi)按工程治理權(quán)限向水行政主管部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情 況的書(shū)面報(bào)告.第六章 附那么第六十四條投訴投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo) 活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之21 日起10日內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門(mén)投訴.其中,就本規(guī)定 第三十條、第四十二條、第五十八條規(guī)定事項(xiàng)投訴的,應(yīng)領(lǐng)先向 招標(biāo)人提由異議,異議答復(fù)期間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi).行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴,并自受理投訴之日起 30個(gè)工作日內(nèi)作由書(shū)面處理決定； 需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專(zhuān)家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi).第六十五條處分違反本規(guī)定,?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo) 法?、?中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例?等有關(guān)法律法規(guī) 已有處分規(guī)定的,依據(jù)其規(guī)定處分.第六十六條實(shí)施方法各省、自治區(qū)、直轄市人民