1、1 / 5對低保對象的心理分析和應對措施建立和完善城鄉困難居民最低生活保障制度， 是黨中央、 國務院為改 善民生作出的重大決策， 實施這項制度對保障城鄉困難居民的基本生 活起到了巨大作用。 由于保障金是給予性的， 故而出現了要求納入的 多，申請退出的少，要求提標的多，申請降標的少。針對這種狀況， 我們客觀地分析他們（已納入保障的、要求納入保障的和退出保障的） 的心理，并采取相應的措施，將有利于進一步搞好低保工作。一、心理分析 低保對象由于各自的年齡、文化、經歷、家庭生活環境以及所處社 會地位的不同， 因而對客觀現實的反映及心理活動也不盡相同。 從現 實情況看大致分為以下幾種：第一種是感恩心理。

2、 在已享受低保待遇的對象中， 城鄉“三無對象”、 家庭因天災人禍導致生活困難的對象， 他們在享受低保待遇生活得到 保障后，對黨和政府十分感激。這是低保對象的普遍心理。笫二種是依賴心理。在已享受低保待遇的人群中，有些人具備勞動 能力，如果能勇敢的面對生活，積極主動地找門路就業，完全可以通 過自身的努力改變生活現狀， 但他們沒有這樣做， 而是采取消極的人 生態度，依賴于吃低保，得過且過混日子。笫三種是攀比心理。有些人沒有吃透低保政策，對自己家庭生活狀 況缺乏正確估價， 盲目的認為別人能享受低保待遇自己也能亨受， 要 求納入低?；蛘咭筇岣邩藴?， 達不到目的心理失衡， 怨天憂人牢騷滿腹。第四種是“白

3、吃”心理。有極少數人認為低保金是國家的，“不吃 白不吃，2 / 5吃了也白吃”，因此找關系托人情千方百計想擠進保障范圍， 個別人因此弄虛作假騙保。 還有個別子女不盡瞻養義務， 有能力也不 贍養老人，將老人分開單獨生活，將老人的生活保障難題推給政府， 如果停發了老人的低保金，子女還和老人一起到徑辦單位討要說法， 話不投機還發生“口角”。笫五種是強要心理。原享受低保待遇的對象，因家庭經濟狀況有所 好轉停發了低保金后，到低保機構上訪，要求繼續享受，在要求得不 到滿足時，有的一把鼻涕一把淚訴說困難，有的干脆來硬的，拍桌子 打板凳，不解決就在低保機構“臥曹”， 大有不達目的不罷休的架式。笫六種是求富心理

4、。在享受低保待遇的對象中，不泛有志之士，目 前他們只是受一些特殊因素的制約和影響， 暫時家庭生活困難， 不得 已享受最低生活保障， 但他們求富的愿望十分強烈， 時刻都在謀劃著、 努力著， 希望通過自身的努力改變自己的命運。 這些人一旦條件成熟 就將發奮圖強，千方百計增加家庭收入，到時不僅要退出低保，還要 脫貧致富奔小康。二、應對措施從低保對象上述心理活動情況看，有積極的也有消極的，我們在號 準他們的心理脈搏后， 應該采取有效的應對措施， 化消極因素為積極 因素，因勢利導促進工作。具體有以下幾條：（一）、加強低保政策宣傳。城市低保啟動晚的也有近十年時間，農 村低保實施也有兩個年頭， 在此期間通過

5、會議、 廣播電視、報刊雜志、 標語專欄等多種宣傳媒體和形式， 廣泛宣傳建立和實施城鄉困難居民 最低生活保障制度的意義和作用， 宣傳納入保障的范圍、 對象和標準， 宣傳工作程序、 收入計算方法和納入對象的管理等，應該說宣傳的力 度是大的，效果是明顯的。為3 / 5什么還要強調抓低保政策宣傳呢？因為 低保是一項重要的、長期的工作，必須保持良好的宣傳態勢，讓各級 領導和廣大人民群眾熟悉低保政策，關心理解低保工作，這是其一； 其二是低保的標準、 納入范圍等是動態變化的， 需要及時進行宣傳解 釋，讓盡可能多的人更明白； 其三是對無理纏訪人員有一定教育遏制 作用，無理纏訪人員都是“明白揣在懷里，糊涂拿在嘴

6、上說”，宣傳 力度大了之后，對纏訪形成心理、輿論、社會壓力。（二）、進一步完善低保政策。低保政策應該與時俱進，根據形勢的 發展進行調整和補充。 目前對無理纏訪人員， 只能采取說服規勸的辦 法進行調處，對他們的過激行為只能聽之任之。 如果在低保政策中加 上信訪工作條例中處理纏訪人員的類似條款，問題就會好處理得 多。再如，低保法規政策中對騙保沒有處罰規定，如果明確規定騙保 的要如數追回所領資金， 并追究相關人的責任， 就會出現不符合政策 規定的人想進不能進，能進不敢進的局面，大大減少說情的、違規操 作的問題發生。（三）、切實公正執法。首先要牢固樹立為民理念，心中想著城鄉困 難群眾，想方設法把好事辦

7、好， 把黨和政府的關愛送到城鄉困難群眾 手中；其次要嚴格按程序操作，堅持“誰調查、誰簽字、誰負責”的 調查責任制度，堅持申請、調查、評議、審核、抽查、審批、兩榜公 示環環相扣，堅持復查換證、動態管理，真正實現應保盡保，保障對 象準確，補助標準合理；再則要堅持原則，只認政策不認人，既不照 顧關系，讓有門路的人占便宜，也不對蠻橫無理的上訪人員讓步，使 “會哭的孩子多吃奶”在底保中行不通。（四）、要提高工作能力。低保工作是做人的工作，從事低保工作的 人員要學習掌握心理學、行為學、領導科學等有關的基本知識，用于 分析低保對象的4 / 5心理， 及時掌握低保對象的思想脈搏， 有效地解決低 保工作中出現的

8、各種問題。 一是要進行深入細致的調查， 切實掌握低 保對象的各種情況，真正做到情況清、底子明，問不黃、難不??；二 是要講究工作方法， 對不同對象采取不同的策略， 總的原則是多做宣 傳教育工作，耐心解釋疏導，避免激化矛盾；三是調動一切積極力量 做低保工作，社區居委會干部、 低保大廳的工作人員是做好低保工作 的骨干力量， 要將他們發動起來主動化解矛盾。 要調動基層各界群眾 參與低保管理和監督的積極性， 讓更多的人為做好低保工作獻計出力。（五）、幫助有替力的低保戶脫貧退保。走勤勞致富的道路，是低保 對象提高生活水平的唯一措施，也是滿足他們求富心理的可行辦法， 各級各部門要體諒他們的困難， 理解他們的心情， 伸出援助之手拉他