1、典型公積金執法案例分析案例1、解除勞動關系補償協議中，違反國家法律法規部分無效案由：2008年4月，職工蔡某某到市住房公積金管理中心提出申請，要求原單位某糧 油公司為其補繳所欠的住房公積金。理由為，蔡某某于2002年2月1日進入該糧油公司工作，2008年1月31日解除勞動合同。公司2006年5月起開始為蔡某某繳存住房公積金，并于2007年12月停繳。蔡某某申請市住房公積金管理中心責令該公司為其補繳2002年2月至2006年4月及2007年12月和2008年1月這兩段時間欠繳的住房公積金。調查處理結果：收到該職工申請后，管理中心執法稽查科經調查了解，職工反映的情況基本屬實。但在調查過程中，糧油公

2、司出具了一份雙方在解除勞動關系時簽訂的協議，協議中約定公司給蔡某某一定數額的資金補償，蔡某某不再向公司及關聯公司主張任何權利。據此，糧油公司認為不需要為其補繳住房公積金。管理中心認定：雙方簽訂的對職工補償協議只是雙方解除勞動關系時權力義務的一種體現，而對單位拖欠職工住房公積金一一這一違反國家法律法規規定的事實沒有效力，該公司應為蔡某某補齊所欠住房公積金。因此，市住房公積金管理中心于 2008年4月30日對該糧油公司下發了限期繳存通知書，要求其為職工補齊拖欠的住房公積金。該公司不服，并 向市政府提起行政復議。 市政府維持了管理中心的行政決定。該公司遂為蔡某某補繳了住房公積金。分析:在最初接到投訴

3、時，我們認為這是一起非常清晰的單位拖欠職工住房公積金案件。但是，在調查過程中出現的雙方補償協議卻使整個案情變得復雜。特別是該職工在補償協議中已明確表示放棄一切權利主張，因而在是否應為該職工補繳住房公積金上出現了較大分 歧。糧油公司在最初簽訂補償協議時，沒有考慮到所約定的內容是否符合國家法律法規問題， 以至協議無效。可見，作為具備一定行政執法權力的部門，住房公積金管理中心應該把國家的法律法規吃透，加大執法力度，堅持依法行政，切實維護繳存者權益。案例2、在法律規定期限內及時為職工追討住房公積金，實施有效執法案由：某弧度鏡公司原職工朱某等12人向管理中心投訴稱， 自1999年住房公積金管理條例（以下

4、簡稱條例）頒布實施之日起，到2006年1月4日他們從該單位下崗買斷， 該公司始終未給其繳存住房公積金。調查處理結果：經調查，職工反映的情況屬實，且管理中心也多次派工作人員到該公司 進行催繳，該單位一直沒有回應。根據調查結果，管理中心對該公司下發了限期繳存通知書 ，責令在規定的期限內為 職工補齊所拖欠的住房公積金。該公司不服，向市政府提起行政復議。市政府維持了管理中 心的行政決定。該公司依然不服，又向人民法院提起行政訴訟。在庭審結束后，該公司意識到沒有勝訴的可能，因此主動要求庭外和解，撤銷了訴訟請求，并按要求補齊了12名職工的住房公積金。分析：該公司欠繳下崗買斷職工住房公積金的事實清楚，管理中心

5、在行政執法處理中適用法規正確。但是該公司在訴訟請求中，提出違法事實已經超過兩年，根據民事訴訟法 有關追溯期的規定，其欠繳職工的住房公積金不應再予以追繳。這就涉及到下位法與上位法的關系和效力問題。而條例中沒有關于在有效期限內對違法對象進行責任追究的規定。 如果我們不對該公司進行處理，則職工會起訴管理中心行政不作為；如果現在對該公司進行處理，則違反了民事訴訟法關于違法事實在兩年內未被發現不再追究”的規定。后經我們查找檔案，拿出了有關科室在兩年內曾經催繳的紀錄，所以法院支持了管理中心的決定。 這也提醒我們在今后的工作中，應注意對已開戶單位繳存情況的監控和催繳，并做好文字或其它有效記錄。另外，在條例修

6、改時應對追繳期限問題予以明確。案例3、企業拒不辦理住房公積金繳存開戶，野蠻抗拒執法案由：管理中心稽查時發現，某人工環境科技有限公司自2002年成立之日起始終未建立住房公積金制度。調查處理結果：管理中心對其進行了立案處理，并多次派員上門進行相關調查。在調查過程中，該公司始終不予配合，拒不提供企業任何經營資料，并對執法人員惡語相向， 拒之門外，給執法工作造成了很大困難。執法人員通過向工商局等部門查詢該企業相關資料取得 了所有證據，并對其進行了行政處理。但該企業拒絕簽收一切行政處理文書。執法人員根據有關規定，進行了留置送達。雖然調查取證過程很困難， 但是由于事實清楚，資料證據充分，所以，管理中心按照

7、規 定的執法程序，先后對該公司下發了 責令改正通知書、行政處罰事先告知書、行政處 罰聽證告知書 等相關文書，責令該公司在規定的期限內辦理開戶繳存手續。在以上處理無效的情況下，管理中心于 2009年2月23日做出了行政處罰決定書，作出對該公司罰款 5萬元的決定。該公司不服，向市政府提出行政復議。市政府維持了管理中心的處罰決定。該公司遂向人民法院提起行政訴訟。人民法院經審理認為，管理中心認定事實清楚， 處理程序合法，罰款數額得當，故判決該公司敗訴。分析：該公司之所以公然抗拒執法，拒絕履行法定義務， 除了企業主自身法制觀念淡薄外，也在利用法律法規本身的不足規避執法。該企業在提起訴訟及庭審答辯中，對管

8、理中心出具的留置送達行政執法文書堅稱不予承認，要求法院認定行政執法程序不合法，撤銷處罰決定。據了解，目前在行政執法以及司法機關的文書送達中，由于當事人的不配合，留置送達現象非常普遍。這一問題在法院庭審中爭議較大，也給法院判決帶來很大余地和不確定性。 我國法律規定，留置送達必須有基層組織見證人在場見證，而這一點在法律未明文規定基層組織見證義務和法律責任的前提下是極難實現的。而國外并無如此規定。對于這一問題的制約，需要有關法律法規予以明確， 或者進行簡化處理，做到便于操作，有利執法The furthest dista nee in the worldIs not betwee n life and

9、 deathBut whe n I sta nd in front of youYet you don't know thatI love you.The furthest dista nee in the worldIs not whe n I sta nd in front of youYet you can't see my loveBut whe n un doubtedly knowing the love from bothYet cannot be together.The furthest dista nee in the worldIs not being a

10、part while being in loveBut whe n I pla inly cannot resist the year ningYet prete nding you have n ever bee n in my heart.The furthest dista nee in the worldIs not struggli ng aga inst the tidesBut using on e's in differe nt heartTo dig an un crossable riverFor the one who loves you.倚窗遠眺，目光目光盡處必有一座山，那影影綽綽的黛綠色的影，是春天的顏色。周遭流嵐升騰，沒露出那真實的面孔。面對那流轉的薄霧，我會幻想，那里有一個世外桃源。在天階夜色涼如水的夏夜，我會靜靜地，靜靜地，等待一場 流星雨的來臨許下一個愿望，不乞求去實現，至少，曾經，有那么一刻，我那還未枯萎的， 青春的，詩意的心，在我最美的年華里，同星空做