1、油田售電調研報告是石油圣地，因油而生，石油勘探開發領先城市建設20年。在廣 袤的黑土地上，一臺臺“磕頭機”與大地的對話持續了 57年。殊不 知，這些“磕頭機”在成就 油田的同時，還創造了每年150億千瓦時 的電力市場。在企業辦社會的歷史淵源中，油田電力集團不僅承載百年油田的 電力需求，且為油田周邊近30萬戶居民、工商業提供保障用電服務。 數年來，工商業用電、居民用電等交叉在一起，油田開發與社會公共 服務之間的界限模煳。溯本清源。電力集團是電力行業老兵，其發源于1959年松遼石油 勘探處維修隊電工班，經過57年發展，集發電、供電（熱）、電力 工程設計施工、電力營銷、生產技術于一體，成員單位11家

2、，擁有全國最大的企業電網和中國石油最大的自備電廠。在電力體制改革的大潮下，油田電力開始煥發新生，一是改革賦 予其合法供電的資格（在改革前油田電力不具備供電資質）；二是改 革賦予其拓展電力市場空間的條件，可以從境拓展到全國石油系統， 甚至石油系統之外；三是在油價下行的格局下，電力購銷及增值服務 將是石油企業自我救贖的新途徑。油田售電公司具備同類企業不可比擬的優勢。其一，背后是中國 石油提供投資、決策、市場開拓、石油系統資源調度等保障支持；其 二，地處油城，本地油田每年150億千瓦時電力市場是售電公司起步 階段的家底；其三，具備發電、配電、售電一體化的優勢，在供區具 備先天的排他性；其四，中石油明

3、確未來石油系統電力購銷由售電公 司承擔，電力業務異地擴空間大、可操作性強。一、油田售電公司基本元素（1）油田售電有限責任公司成立于 2016年9月1日，是中國石 油天然氣集團公司首家售電公司，位于省市讓胡路區長慶街 47號, 石油管理局下屬公司。油田售電有限責任公司投資主體為中國石油天然氣集團公司，隸屬油田電力集團，注冊資本金 22000萬元。圖表一：中國石油與油田售電公司產權關系隸屬經營圍：電能購銷，配電網投資、建筑、檢修和運營業務管理；電力節能技術的投資、開發和服務；電動汽車充電站系統建設、運營和咨詢；清潔能源項目開發和投資建設、技術咨詢和服務；智能綜合 能源和用電增值咨詢服務；新能源技術

4、開發、技術咨詢、技術轉讓、 技術服務；工程項目管理；合同能源管理。從售電公司的經營圍看，售電板塊正在不斷“去油化”，油味兒 越來越淡，電力的生意才能越做越大。與一般的售電公司不同，除電 力外，售電公司的業務版圖將電動汽車、清潔能源開發、合同能源管 理等服務業納入其中。根據計劃，油田售電公司已成立項目開發，實 施啟動風電、光伏發電及生物質發電等項目。（2）油田電力集團是油田電力行業的專業化、集團化公司，主要為礦區石油石化生產和部分城市工商業與居民用戶提供全產業鏈電 熱服務，年供電量150億千瓦時（自發電量50億千瓦時左右，采購 電量100億千瓦時），占省用電量的近1/5 ；發電裝機119.7萬千

5、瓦, 年發電能力86億千瓦時，擁有全國最大的企業電網和中國石油最大 的企業自備電廠。油田電力集團現有11個成員單位，包括油田熱電廠、宏偉熱電廠、 燃機電廠、供電公司、供電二公司、電力工程技術服務公司、電力調 度中心、電力營銷公司、電力工程設計院、物資管理中心、培訓中心， 集“發、供、配、用、售和電力工程設計與施工”于一體。從發電資產看，目前電力集團主要有 2座燃煤電廠、1座燃氣電 廠，發電裝機119.7萬千瓦。其中，油田熱電廠是油田重要的電源點和省西部電網重要支撐點，并承擔東部地區基本熱負荷；宏偉熱電廠 作為煉化公司及油田化工區的自備電廠，還是油田礦區的主要熱源； 燃機電廠主要保障喇嘛甸油田供

6、電，承擔油田天然氣的調峰任務。油田電力集團擁有全國最大的企業電網。目前，管轄 110千伏及 35千伏變電所51座,6千伏及以上電壓等級輸電線路1326條4787.5 千米，變電容量360.5萬千伏安，同時承擔了采油廠 313座35千伏 變電所的檢修任務。油田電網的可靠率和電壓合格率不斷提高，分別達99.96%、98%無人值守覆蓋率72%狀態檢修覆蓋率100%安全經濟調度28年， 星火一次變等34座變電所連續安全運行5000天以上。圖表二、油田電力集團業務構成圖表三：油田電網組成結構西就勵&廠«zr讓HS Jft 1WETSW油田電網（3）油田是我國第一大油田，年產石油約 40

7、00萬噸。在創下連 續27年高產穩產原油5000萬噸以上的記錄后，油田又連續12年實現 原油4000萬噸以上持續穩產。油田年用電量達到 150億千瓦時，其 中自發50億千瓦時（由于所屬119.7萬千瓦裝機受到電網調度，發電 小時數受控，不能滿發），需要從電網公司購100億千瓦時，油田是本 地重要耗能大戶，是省經濟和能源發展的重要支撐。二、順電改大勢，油田售電公司應運而生（1）成立售電籌備，獲得中國石油集團、各級政府支持在新一輪電改推進的背景下，2016年1月13日，油田電力集團 成立售電公司籌備。組建售電公司，推進電改的相關工作得到中國石油集團、省政府、市政府的支持。2016年7月5日，省委副

8、書記、省長陸昊到油田考察調研，明確 表示支持電力體制改革；7月12日，省委常委、常務副省長郝會龍 到油田調研，針對油田電力體制改革與躉售電價格作出重要批示；同日市委、市政府、油田有限責任公司召開地企座談會，將油田電力體 制改革列入地企重點推進落實工作之一，市政府全力支持。7月14日市委常委、常務副市長于洪濤，在油田有限責任公司副 總經理、石油管理局副局長朱國文陪同下，到省物價監管局匯報躉售 價格問題，省物價監管局明確表示支持。（2）獲得東北地區第一企業電網電力業務許可證7月26日，國家能源局東北監管局向油田頒發東北地區第一企業 電網電力業務許可證（供電類），為油田售電有限責任公司運行配 電網奠

9、定法律基礎，對推動新一輪電力體制改革在東北落地生根發揮 了重要的示作用。獲得電力業務許可證具有重要價值：1、結束了油田多年來無供電 許可的歷史，為其合法經營提供保障；2、可以使油田更好地接受監 管，承擔與電網企業同等的供電責任。3、為省政府多年來比較關心的保底供電問題提供了政策性依據。 由于石油管理局年供用電量將近占省全省電量的五分之一，對其營業區域的用戶和上游電網均影響較大， 將其納入保供電體系，可以使該營業區的用戶獲得與國家電網用戶同等的用電權利， 有助于地區穩定 發展。4、由于發證對象是非國家電網的大型企業，對推動電力體制改革 精神在東北區域落地生根也有著重要的示作用。（3）列入全國首批

10、增量配電示項目9月1日，油田售電有限責任公司完成工商注冊。9月2日，省政府經嚴格考核，推薦油田配電網投資建設運營項 目申報全國100個增量配電業務試點項目。12月1日，國家發改委、 能源局發文公布首批105個增量配網項目，油田售電公司是試點項目 之一。圖表四：油田售電公司成立重要節點Ii I» I201612»r電網劇甘供晦韭2016年上卑年獲博東枇地醫 «-««力業 務許可證 農覽業合SMR 電地位碎第入發改整電誡癇區*倉購東軸西北地 區電力布場拓倉(2宜艱公"韋 ta梅快穩中 石油* mttiT.大慶本牌政粕押三、油田售電改革再下

11、一城(1) 電改第一筆紅利：獲得社會供電批發電價目前，售電公司從事配電業務合理合法；13億千瓦時居民及工商 業售電業務也從電力集團劃轉到售電公司， 并在省政府支持下獲得合 理購電價格。油田售電公司積極與發改委、物價局溝通，申請到了營業區合理 購電價格。2016年12月15日，省物價監督管理局下發關于油田 售電有限責任公司購電價格的通知，為支持油田改革，明確自 12月1日起油田售電公司向社會供電量購電享受“批發”價格，解決了 油田歷史上形成的向社會用戶供電虧損問題。油田售電公司向社會供電13.02億千瓦時，購電價格由上網電價、 電網輸配電價及損耗、政府性基金附加組成。在輸配電價改革前，上 網電價

12、暫按照省燃煤發電標桿上網電價執行， 輸配電價及損耗暫按我 省相應電壓等級的大工業直接交易電度輸配電價及損耗率執行；輸配電價改革后，按照國家有關規定執行。由于油田早于城市建設，市近30萬戶居民、社會企事業單位及商 業用戶用電由電力集團轉供。由于未取得電力業務許可證（供電類），電力集團一直沒有享受到地方供電局購電執行的躉售電價，購 電價格每千瓦時比躉售電價高出 0.2元以上，僅電量購售價差年達 1600萬元。再加上人工成本和設備維護等費用，每年承擔政策性虧 損在1.5億元以上。在此之前，油田電力集團按照 0.65元/千瓦時的平均價格向電網 企業購電，居民用戶按照0.51元/千瓦時的目錄電價銷售，購

13、銷倒掛、 加之線損、人工成本、折舊、電網運維費等，社會供電處于虧損狀態。 改革后，油田售電公司購電價格=燃煤電廠上網電價（0.3723元/千 瓦時，含稅，含脫硫、脫硝、除塵）+電網輸配電價及損耗+政府性 基金附加（0.5分左右），測算油田售電公司購電價格為 0.5617元/ 千瓦時。圖表五：售電公司購電價格構成這是油田在國家新一輪電力體制改革中獲得第一筆“紅利”。根據測算，僅居民用電需求每年可減少電費支出1.3億元。從產業鏈上分析，讓利主體為國家電網電力公司。（2）參與電力直接交易省政府在獲準售電側改革之后，近期啟動了 2017年第一批電力直 接交易，交易規模80億千瓦時。按照老用戶順延、新用

14、戶分批次準 入、各地市間均衡考慮、鼓勵風電參加的原則，確定了 2017年新準 入參加電力直接交易企業（第一批），其中用電企業26戶，風電企業 59個風場，其中石油管理局（油田公司）2017年交易規模13億千瓦 時）。（3）擬推動電力集團整體上市根據國務院批轉的關于2016年深化經濟體制改革重點工作的意 見，國有企業混合所有制改革是重要任務之一。在電力、石油、天 然氣、鐵路、民航、電信等重點領域，選擇一批國有企業開展混合所有制改革試點示，推動集團公司整體上市，支持具備條件的上市企業 引入合格戰略投資者，進一步放大國有資本功能，提咼國有資本配置 和運行效率。目前，油田電力集團正在根據中國石油集團公司統一部署，安排 整體上市工作。四、從售電到全國：“三步走”戰略油田售電公司目前提出三步走戰略：立足現有油田市場、放眼中 國石油用電市場、逐步參與全國售電市場”的“三步走”戰略。圖表六：油田售電公司三步走戰略申m石囲±慶油田售電公司先快油田市證全IS石油電力市境用戶 刪中國石尬X. AStS田問中國石油萌諭全國石油累蜿電力 購銷由大皮備電公司當擔在第一階段，首先解決因無電力業務許可證造成的配電網電 價不合理、電力批發價格低等問題，更好為居民、社會企事業單位和 商業用戶提供保底供電服務；參與省電力市場交易，在油田部提供大 用戶購電服務，降低油田用電成本。目前，油田每年外購電