1、公路工程基本建設(shè)項目概算、預(yù)算編制辦法及海南省補充編制辦法理解與應(yīng)用公路工程基本建設(shè)項目概算、預(yù)算編制辦法海南省交通廳關(guān)于執(zhí)行公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法、公路工程概算定額、公路工程預(yù)算定額、公路工程機械臺班費用定額的補充規(guī)定編制辦法是什么？作用？珠海縱橫創(chuàng)新軟件有限公司 2015年一、總則二、編制方法三、取費標(biāo)準(zhǔn)和計算方法四、問題示例公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法說明1-07編辦與08編辦：實際上是一回事，本編辦是2007-10-19發(fā)布，2008-1-1實施2-JTG：是交通部發(fā)布的公路交通官方規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前綴（簡稱交通部國標(biāo)）,編制辦法為中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3-JTG/T：

2、交通部國標(biāo)，定額為中華人民共和國行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)4-JTG/B：公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)5-該辦法及定額的管理權(quán)和解釋權(quán)歸交通部，日常解釋和管理權(quán)由主編單位交通公路工程定額站負(fù)責(zé)6-在線交流：縱橫知道問答 http:/ 適用范圍新建、改建公路工程農(nóng)村公路可參照執(zhí)行不適用于公路養(yǎng)護(hù)工程造價文件的編制概算作用與工可估算關(guān)系 （1-10%）批準(zhǔn)估算編制概算（1+10%）批準(zhǔn)估算概算經(jīng)批準(zhǔn)后是基本建設(shè)項目投資的最高限額 概算（預(yù)算、總承包、工程決算等）以批準(zhǔn)的初步設(shè)計進(jìn)行設(shè)計施工總承包的工程 其標(biāo)底或造價控制值應(yīng)在批準(zhǔn)的總概算范圍內(nèi)預(yù)算作用施工圖預(yù)算不得突破概算 單位工程預(yù)算突破相應(yīng)概算時，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟性分析，對

3、施工圖設(shè)計中不合理的部分進(jìn)行修改，對其合理部分應(yīng)在總概算投資范圍內(nèi)調(diào)整解決編制清單預(yù)算、控制值、投標(biāo)報價編制的依據(jù)不宜招標(biāo)項目確定合同價款的基礎(chǔ)（比如：涉及國家安全、國家機密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的等） 造價人員管理 公路工程概算、預(yù)算和報價編制工作應(yīng)由具有相應(yīng)資格的設(shè)計、工程（造價）咨詢單位負(fù)責(zé)編制，編制、審核人員必須持有交通運輸部公路工程甲乙級造價師職業(yè)資格證書和印章，并對工程造價文件的編制質(zhì)量負(fù)責(zé)。 公路工程甲乙級造價師從業(yè)范圍：甲級（全國所有公路）、乙級（本省二級及以下公路）公路管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋工程執(zhí)行海南?。üこ趟诘兀┳》颗c城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)一定額及相應(yīng)的其他工程費和間接費定額其他

4、費用（第三部分）執(zhí)行本編辦 質(zhì)量要求及造價軟件管理 造價軟件應(yīng)采用交通主管部門市場準(zhǔn)入的軟件編制，目前通過測評的軟件為縱橫創(chuàng)新、中交京緯、廣東同望等四家。補充編制辦法優(yōu)先執(zhí)行：海南省交通廳關(guān)于執(zhí)行公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法、公路工程概算定額、公路工程預(yù)算定額、公路工程機械臺班費用定額的補充規(guī)定 （打開縱橫軟件幫助2008編制辦法及定額章節(jié)說明，可查看各省市自治區(qū)補充編制辦法）一、總則二、編制方法三、取費標(biāo)準(zhǔn)和計算方法四、問題示例公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法廣東辦事處服務(wù)熱線廣東縱橫造價交流群101909117計算順序及相互關(guān)系甲組文件與乙組文件乙組

5、甲組說明1-為什么增加08-1表？ 答：為了節(jié)約紙張（與08-2表比較）。2-為什么增加01-1表和02-1表？ 答：考慮到一個建設(shè)項目可能分成若干個單項工程或者多個標(biāo)段編制概預(yù)算，就要通過01-1表匯總?cè)ㄔO(shè)項目概預(yù)算金額，因此增加了01-1表；同樣的原因，為了對若干個分項工程或標(biāo)段的工、料、機進(jìn)行匯總，因此增加了02-1表。項目節(jié)的劃分公路工程概、預(yù)算項目表（示例） 1- 一、二、三部分和“項”的序號應(yīng)保留不變, “目”、“節(jié)”、 “細(xì)目”可隨需要增減，并按原來的順序依次排列 ,不保留缺少的“目”、“節(jié)”、“細(xì)目”序號 。2-項目劃分要恰當(dāng)，比如路面集中拌合站場地及安拆建議錄入路面工程，橋

6、梁集中拌合站場地及安拆建議錄入橋梁涵洞工程。3-細(xì)目劃分要適度，細(xì)目下面盡量不要再劃分層次，概預(yù)算項目表盡量以編制辦法項目節(jié)細(xì)目劃分一致。4-路線建設(shè)項目中的互通式立體交叉、輔道、支線，如工程規(guī)模較大時，也可按概、預(yù)算項目表單獨編制建筑安裝工程，然后將其概、預(yù)算建安工程總金額列入路線的總概、預(yù)算表中相應(yīng)的項目內(nèi)。5-（第一、二、三部分費用合計）及以下內(nèi)容全部保留，不允許刪除，可增加內(nèi)容。概、預(yù)算項目節(jié)劃分注意事項項目表與工程量清單項目表工程量清單第一部分 建筑安裝工程費 第一項 臨時工程第100章 總則 第二項 路基工程第200章 路基工程 第三項 路面工程第300章 路基工程 第四項 橋梁涵

7、洞工程第400章 橋梁涵洞工程 第五項 交叉工程 第六項 隧道工程第500章 隧道工程 第七項 公路設(shè)施及預(yù)埋管線工程第600章 交通安全設(shè)施 第八項 綠化及環(huán)境保護(hù)工程第700章 綠化及環(huán)境保護(hù)設(shè)施 第九項 管理、養(yǎng)護(hù)及服務(wù)房屋第二部分 設(shè)備及工具、器具購置費第三部分 工程建設(shè)其他費用1-概、預(yù)算編制說明（詳見編制辦法P4-5）2-示例（見下頁）概、預(yù)算編制說明建安費費用組成新編辦其中，供電貼費和固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅目前暫停征收一、總則二、編制方法三、取費標(biāo)準(zhǔn)和計算方法四、問題示例公路工程基本建設(shè)項目概算預(yù)算編制辦法工程取費類別劃分1.人工土方 2.機械土方 3.汽車運輸 4.人工石方 5

8、.機械石方 6.高級路面7.其他路面 8.構(gòu)造物 9.構(gòu)造物 10.構(gòu)造物 11.技術(shù)復(fù)雜大橋 12.隧道13.鋼材及鋼結(jié)構(gòu) 14.設(shè)備安裝工程15.金屬標(biāo)志牌 16.費率為0海南省交通運輸廳關(guān)于調(diào)整我省公路工程概預(yù)算人工工日單價的通知瓊交運綜2011259號 一、 海南省公路工程概預(yù)算人工工日單價全省統(tǒng)一按56.77元/工日標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公路工程機械（含工程船舶）臺班定額中人工工日單價按本工日單價執(zhí)行。 二、人工工日單價僅作為編制公路工程造價文件的依據(jù)，不作為施工企業(yè)實發(fā)工資的依據(jù)。材料預(yù)算價格=（材料原價+運雜費）（1+場外運輸損耗率）（1+采購及保管費率）包裝回收價值材料費 材料費按工程所在

9、地的材料預(yù)算價格計算。 材料原價按省交通造價站發(fā)布的當(dāng)?shù)厥袌鲋笇?dǎo)價計算。當(dāng)采用自采材料時，可按定額開采單價加輔助生產(chǎn)間接費（按開采人工費的5%計）和礦產(chǎn)資源稅（如有）計算，但其價格最高不應(yīng)超過省交通造價站發(fā)布的當(dāng)?shù)厥袌鲋笇?dǎo)價。 運雜費、場外運輸損耗、采購及倉庫保管費按新編制辦法規(guī)定計算。單位運輸統(tǒng)一按照社會運輸計算，各類貨物單位運費價格執(zhí)行當(dāng)期造價信息發(fā)布的價格。材料原價：（海南補充編辦）(1)運雜費系指材料自供應(yīng)地點至工地倉庫（施工地點存放材料的地方）的運雜費用，包括裝卸費、運費和其他雜費。外購材料的運距一般應(yīng)從各市、州、縣所在地中心算至工地，當(dāng)直接采用工程所在地附近的外購材料時，運距應(yīng)按實

10、際計算，自采加工材料的運距應(yīng)從料場算至工地。運雜費(2)通過鐵路、水路和公路運輸部門運輸?shù)牟牧希磋F路、航運和當(dāng)?shù)亟煌ú块T規(guī)定的運價計算運費。321600365 (3)施工單位自辦的運輸，單程運距15km以上的汽車運輸按省交通廳規(guī)定的統(tǒng)一運價計算運費；5km15km的汽車運輸，當(dāng)工程所在地交通不便、社會運輸力量缺乏時，如邊遠(yuǎn)地區(qū)和某些山嶺地區(qū)，允許按省交通廳規(guī)定的統(tǒng)一運價加50%計算運費；單程運距5km及以內(nèi)的汽車運輸以及人力場外運輸，按預(yù)算定額計算運費，其中人力裝卸和運輸另按人工費加計5%的輔助生產(chǎn)間接費。 (4)一種材料如有兩個以上的供應(yīng)點時，都應(yīng)根據(jù)不同的運距、運量、運價采用加權(quán)平均的方

11、法計算運費。 (5)由于預(yù)算定額中汽車運輸臺班已考慮工地便道特點，以及定額中已計入了“工地小搬運”項目，因此平均運距中汽車運輸便道里程不得乘調(diào)整系數(shù)，也不得在工地倉庫或堆料場之外再加場內(nèi)運距或二次倒運的運距。 (6)有容器或包裝的材料及長大輕浮材料，應(yīng)按表3-1規(guī)定的毛重計算。桶裝瀝青、汽油、柴油按每噸攤銷一個舊汽油桶計算包裝費（不計回收）。（編制辦法P10）場外運輸損耗場外運輸損耗：系指有些材料在正常的運輸過程中發(fā)生 的損耗，這部分損耗應(yīng)攤?cè)氩牧蠁蝺r內(nèi)。場內(nèi)運輸損耗？采購及保管費材料采購及保管費：以材料的原價加運雜費及場外運輸損耗的 合計數(shù)為基數(shù)，乘以采購保管費率計算。 材料的采購及保管費費

12、率為2.5%。 外購的構(gòu)件、成品及半成品的預(yù)算價格，其計算方法與材料相同，但構(gòu)件（如外購的鋼桁梁、鋼筋混凝土構(gòu)件及加工鋼材等半成品）的采購保管費率為1%。 商品混凝土預(yù)算價格的計算方法與材料相同，但其采購保管費率為0。材料費計算施工機械使用費施工機械使用費：列入概、預(yù)算定額的施工機械臺班數(shù)量， 按相應(yīng)的機械臺班費用定額計算的施工機械使用費和小 型機具使用費。 施工機械臺班預(yù)算價格應(yīng)按交通部公布的現(xiàn)行公路工程機械臺班費用定額(JTG/T B06-03)計算，臺班單價由不變費用和可變費用組成。 不變費用包括折舊費、大修理費、經(jīng)常修理費、安裝拆卸及輔助設(shè)施費等；可變費用包括機上人員人工費、動力燃料費

13、、養(yǎng)路費及車船使用稅。（海南補充編辦）：車船使用稅，按海南省人民政府2007年10月3日發(fā)布的海南省實施中華人民共和國車船稅暫行條例辦法執(zhí)行 海南省實施中華人民共和國車船稅暫行條例辦法海南省車船稅稅目稅額表稅目計稅單位年稅額（元）載客汽車大型客車每輛480中型客車每輛420小型客車每輛360微型客車每輛120載貨汽車按自重每噸60三輪汽車 低速貨車按自重每噸48專項作業(yè)車 輪式專用機械車按自重每噸60摩托車每輛36船舶凈噸位小于或者等于200噸按凈噸位每噸3凈噸位201噸2000噸4凈噸位2001噸10000噸5凈噸位10001噸以上6拖船和非機動駁船按凈噸位每噸按激動船舶稅額的50%計算 可

14、變費用中的人工工日數(shù)及動力燃料消耗量，應(yīng)以機械臺班費用定額中的數(shù)值為準(zhǔn)。臺班人工費工日單價同生產(chǎn)工人人工費單價。動力燃料費用則按材料費的計算規(guī)定計算。（注：根據(jù)國發(fā)200837號、財綜200884號文件規(guī)定，取消公路養(yǎng)路費）其他工程費雨季施工增加費費率可詳見編制辦法P14注：特殊地區(qū)施工增加費特殊地區(qū)施工增加費包括高原地區(qū)施工增加費、風(fēng)沙地區(qū)施工增加費和沿海地區(qū)施工增加費。 行車干擾費 新建工程項目不計行車干擾費，改建、擴建工程應(yīng)盡量考慮社會交通車輛繞行及臨時便道，確實無法繞行或修建便道時，方可計列行車干擾費。工地轉(zhuǎn)移費 編制概（預(yù)）算時，如施工單位不明確時，高速、一級公路及獨立大橋、隧道按省

15、會（自治區(qū)首府）至工地的里程，二級及以下公路按地（市、盟）至工地的里程計算工地轉(zhuǎn)移費；工地轉(zhuǎn)移里程數(shù)在表列里程之前時，費率可內(nèi)插計算。工地轉(zhuǎn)移距離在50km以內(nèi)的工程不計取本項費用。施工標(biāo)準(zhǔn)化與安全措施費：指工程施工期間為滿足安全生 產(chǎn)、施工標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化所發(fā)生的費用。該 費用不包括施工期間為保證交通安全而設(shè)置的臨時安 全設(shè)施和標(biāo)志、標(biāo)牌的費用，需要時，應(yīng)根據(jù)設(shè)計要 求計算。該費用也不包括預(yù)制場、拌和站、臨時便道 、臨時便橋的施工標(biāo)準(zhǔn)化費用，應(yīng)根據(jù)施工組織化要 求單獨計算。施工標(biāo)準(zhǔn)化與安全措施（其中第三章第一節(jié)“其他工程費”中“6安全及文明施工措施費”修訂為“6施工標(biāo)準(zhǔn)化與安全措施費”

16、。）交通運輸部公告2011年第83號臨時設(shè)施費臨時設(shè)施費：指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑安裝工程施工所必需的生 活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時設(shè)施及其標(biāo) 準(zhǔn)化的費用等，但不包括概預(yù)、算定額中的臨時工程在內(nèi)臨時設(shè)施包括：臨時生活及居住房屋（包括職工家屬房屋及探 親房屋）、文化福利及公用房屋（如廣播室、文體活動室 等）和生產(chǎn)、辦公房屋（如原材料、半成品、成品存放場 及庫房、加工廠、鋼筋加工場、發(fā)電站、變電站、空壓機 站、停機棚等），工地范圍內(nèi)的各種臨時的工作便道（包 括汽車、蓄力車、人力車道）、人行便道，工地臨時用水 、用電的水管支線和電線支線，臨時構(gòu)筑物（如水井、水 塔等）以及其他小型臨時設(shè)施。

17、臨時設(shè)施費用內(nèi)容包括：臨時設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費或攤 銷費。間接費海南省公路工程規(guī)費取費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)費（37.5%）養(yǎng)老保險費20%失業(yè)保險費2%醫(yī)療保險費(包含生育保險0.5%)6.5%住房公積金8%工傷保險費1%利 潤（編制辦法P23）利潤（直接費間接費規(guī)費）7注：規(guī)費不作為利潤的計費基數(shù)市區(qū)：3.48%縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)：3.41%其它：3.28%稅金綜合稅金額=（直接費+間接費+利潤）綜合稅率（按工程所在地計列）主副食補貼計算示例 對應(yīng)軟件操作： 綜合里程=糧食運距0.06+燃料運距0.09+蔬菜運距0.15+水運距0.70 （詳見編制辦法P21）設(shè)備購置費、器具及家具購置費內(nèi)容：通信、監(jiān)控、收費

18、、供電照明、養(yǎng)護(hù)（安裝費用在建安費中計列） 設(shè)備與材料的劃分（附錄六）工器具及生產(chǎn)家具購置辦公及生活用家具工程建設(shè)其他費用工程項目費用計算基數(shù)3-1土地征用及拆遷補償費按海南省有關(guān)規(guī)定計算3-2建設(shè)項目管理費3-2-10建設(shè)單位（業(yè)主）管理費建安費3-2-30工程監(jiān)理費3-2-50設(shè)計文件審查費3-2-60竣（交）工驗收試驗檢測費按公路等級、車道數(shù)計算3-3研究試驗費按設(shè)計提出研究內(nèi)容計列3-4建設(shè)項目前期工作費（詳見附表1）依據(jù)相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或合同計列3-5專項評價（估）費（詳見附表2）國家頒發(fā)的收費標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定3-6施工機構(gòu)遷移費按實計算3-7供電貼費按國家規(guī)定（目前暫停征收）3-8聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費建安費3-9生產(chǎn)人員培訓(xùn)費2000元/人3-10固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅按國家規(guī)定（目前暫停征收）附表1：前期工作費XX建設(shè)項目前期工作費用計算表附表2：專項評價（估）費XX建設(shè)項目專項評價（估）費