1、1整理課件整理課件創建本質安全型企業創建本質安全型企業理論與方法培訓理論與方法培訓華能國際電力股份有限公司華能國際電力股份有限公司2009年10月2整理課件整理課件經驗分享經驗分享3整理課件整理課件目錄本質安全的理論基礎和應用本質安全的理論基礎和應用本質安全型企業的含義、基本內容和特征本質安全型企業的含義、基本內容和特征創建創建本質安全本質安全型企業的目的、意義和目標型企業的目的、意義和目標創建本質安全企業的工作重點、手段和方法創建本質安全企業的工作重點、手段和方法創建工作實施計劃主要工作內容創建工作實施計劃主要工作內容本質安全管理體系介紹本質安全管理體系介紹4整理課件整理課件本質安全的理本質

2、安全的理論基礎和應用論基礎和應用5整理課件整理課件本質安全的理論基礎和應用本質安全的理論基礎和應用n本質安全本質安全理論的起源和發展理論的起源和發展本質安全理論起源于早期人們對“本質安全電路”的研究和設計。至今，世界發達國家和國際標準組織都提出了相當高的設計標準。p1911和1913年英國煤礦因電鈴信號線路產生放電火花先后發生瓦斯爆炸，造成數百人死亡的嚴重后果。為此，R.V. Wheeler 教授領導的小組，開始研究電鈴信號電火花的引燃特性，并設計了火花試驗裝置。p1916年參與該項研究工作的W.M.Thoronton先生提出了“本質安全電路設計方法”，這標志著本質安全概念被正式提出。在以后的

3、幾十年里，許多工業發達國家相繼開始研究分析本質安全電路及其理論，并制定相應的標準。6整理課件整理課件本質安全的理論基礎和應用本質安全的理論基礎和應用n本質安全本質安全理論在工藝設備設計方面的應用理論在工藝設備設計方面的應用在本質安全理論被提出以后的幾十年中，本質安全理論在安全方面的應用，主要是集中在提升工藝設備的本質安全化設計中。p作為通訊、監控、檢測、報警以及控制系統的供電設備，本質安全電源和設備主要應用在石油、化工、紡織和煤礦等含有爆炸性混合物環境中。p在易燃易爆的石油天然氣和化工行業，工藝設備的本質安全化設計成為保證工藝系統安全運行的初始手段。p在電力行業，以GE為代表的電器、發電和動力

4、設備先進制造企業，采用了當今世界最為嚴格的本質安全設計標準。p20世紀50年代，隨著世界宇航技術的快速發展，本質安全概念也被應用于宇航設備的設計方面，以防止重大災難性事故的發生。7整理課件整理課件本質安全的理論基礎和應用本質安全的理論基礎和應用n本質安全本質安全理論在安全方面的應用和發展理論在安全方面的應用和發展本質安全理論是在人類經歷了一次又一次重大事故，血的教訓，不斷總結經驗的基礎上產生的。p近20多年來， 尤其是20世紀80-90年代，世界石油天然氣和化工行業發生了一系列的災難性事故，如1984年美國聯合碳化物公司在印度博帕爾市郊農藥廠發生異氰酸甲酯泄漏的惡性中毒事故，造成3000人中毒

5、死亡，20余萬人受傷且大多數人雙目失明，67萬人受到殘留毒氣的影響；p1988年英國北海油田的阿爾法采油平臺火災爆炸造成 167人死亡，損失12億美元等，促使了國際學術界對事故致因理論的進一步深入研究。8整理課件整理課件現代化大生產隱藏的高風險使現代化大生產隱藏的高風險使人類面臨重大挑戰！人類面臨重大挑戰！本質安全管理是伴隨著工業革命而產生，本質安全管理是伴隨著工業革命而產生， 是在人類經歷了是在人類經歷了一次又一次重大事故，血的教訓，不斷總結經驗的基礎上產生的。一次又一次重大事故，血的教訓，不斷總結經驗的基礎上產生的。9整理課件整理課件n印度博帕爾印度博帕爾10整理課件整理課件 美國聯合碳化

6、物公司在印度博帕爾農藥廠異氰酸甲酯泄漏美國聯合碳化物公司在印度博帕爾農藥廠異氰酸甲酯泄漏的惡性中毒事故的惡性中毒事故中和裝置中和裝置氣體焚燒塔氣體焚燒塔水封裝置水封裝置罐冷卻系統罐冷卻系統預備儲罐預備儲罐堿液濃度不夠堿液濃度不夠檢維修關閉檢維修關閉壓力不夠壓力不夠關閉關閉閥門關閉閥門關閉罐冷卻系統氣體焚燒塔水封裝置中和裝置預備儲罐 由于本質安全管理中的管理、行為和工藝設備，三大管理嚴重失由于本質安全管理中的管理、行為和工藝設備，三大管理嚴重失效，從而導致了成千上萬人的傷害和環境影響。效，從而導致了成千上萬人的傷害和環境影響。11整理課件整理課件本質安全的理論基礎和應用本質安全的理論基礎和應用n

7、本質安全本質安全理論在中國安全管理方面的應用和發展理論在中國安全管理方面的應用和發展近年來，創建本質安全型企業越來越受到中國政府和企業的重視。尤其是在中國的煤礦企業，由于近年來重大和特大事故頻發，造成了重大人員傷亡和財產損失，同時也影響到了國家和企業在國際和國內的形象和聲譽。為此，2007年11月，國家安全生產監督管理總局頒布了關于創建本質安全型煤礦的指導意見（征求意見稿），闡述了建立本質安全型煤礦的內涵及主要特征和要求：p本質安全型煤礦是指企業全面符合國家安全生產相關法律、法規、標準和規程的規定；p以追求人、機、環境、管理等要素優化匹配，實現人員無失誤、設備無故障、系統無缺陷、管理無漏洞的奮

8、斗目標；p使安全隱患減少、安全事故得到有效控制，達到行為規范、裝備先進、環境可靠、管理精細、安全領先的現代化煤礦。 12整理課件整理課件本質安全的理論基礎和應用本質安全的理論基礎和應用n本質安全本質安全理論在中國安全管理方面的應用和發展理論在中國安全管理方面的應用和發展本質安全型煤礦的主要特征：p一是員工安全素質良好，具有較強的安全意識、相應的安全知識、安全技能和自救互救能力，基本杜絕人為失誤（人員的本質安全化）；p二是安全可靠性高，機器設備系統機械化和自動化水平高，具有故障檢測、安全保護和防護功能（工藝設備的本質安全化） ；p三是煤礦災害危害程度低，生產系統和環節得到優化，生產作業現場、煤礦

9、周邊環境有安全保障，抵御自然災害能力強（環境的本質安全化）；p四是煤礦管理采用以風險管理為核心，以持續改進管理模式為基礎的現代安全管理體系，達到本質安全化（管理的本質安全化） 。13整理課件整理課件本質安全的理論基礎和應用本質安全的理論基礎和應用n本質安全本質安全理論在安全方面的應用和發展理論在安全方面的應用和發展本質安全理論在安全管理方面的全面應用是人們對事故致因理論不斷研究和深入了解的結果。p隨著人類對事故致因理論的深入研究，如多米諾骨牌理論、系統理論、軌跡交叉理論等，人類對導致事故的原因有了更加全面的認識。p事故是由于存在于生產、生活或生存系統中潛在的人、物、環境的不安全因素相互作用和發

10、展，并由于管理和生產活動中人因的失誤引起的，事故是人、物、環境、管理等諸因素的多元函數： 事故事故=f=f（管理、人、物、環境）（管理、人、物、環境）p因而，在安全事故的預防方面，僅僅依靠高標準的本質安全設計還不能完全達到杜絕安全事故的發生，還必須從管理系統、人的行為和工作環境方面實現本質安全。從而為本質安全賦予了更豐富的含義，并提出了本質安全型企業的概念。14整理課件整理課件本質安全的理論基礎和應用本質安全的理論基礎和應用n創建創建本質安全本質安全型企業的發展歷程型企業的發展歷程回顧世界創建本質安全型企業的過程，可以歸納為以下三個階段時間時間傷害率傷害率零事故零事故2020世紀世紀6060年

11、代以前年代以前2020世紀世紀9090年代以前年代以前近近2020年來年來本質安全設計本質安全設計安健環管理體系人的行為管理安健環管理體系人的行為管理本質安全設計本質安全設計安健環管理體系建設安健環管理體系建設工藝設備的本質安全設計工藝設備的本質安全設計15整理課件整理課件本質安全本質安全型企業的含型企業的含義、基本內容和特征義、基本內容和特征16整理課件整理課件n本質安全本質安全型企業的含義型企業的含義所謂本質安全型企業是指企業建立起科學的、系統的、主動的、預知的、全面的事故預防安全管理和工程體系，在存在高危、易燃易爆或安全隱患的生產環境條件下，能夠依靠企業內部內在機制保證長效安全生產。 本

12、質安全本質安全型企業的含義基本內容和特征型企業的含義基本內容和特征管理管理人員人員設備設備環境環境 創建創建“本質安本質安全型企業全型企業”就就是要在企業組是要在企業組織中實現安全織中實現安全管理、員工行管理、員工行為、工藝設備為、工藝設備和作業環境安和作業環境安全可靠的和諧全可靠的和諧統一統一。17整理課件整理課件本質安全本質安全型企業的含義基本內容和特征型企業的含義基本內容和特征n本質安全企業包含四個方面的內容本質安全企業包含四個方面的內容環環境境本本質質安安全全化化人人員員本本質質安安全全 化化 工工藝藝設設備備本本質質安安全全化化管管理理本本質質安安全全 化化 安安全全文文化化本質安全

13、型企業本質安全型企業零事故零事故18整理課件整理課件n實現管理本質安全化的基本內容實現管理本質安全化的基本內容要求企業在滿足國家法律法規的前提下，制訂和實施高標準的安全規范和規章制度，形成完善的安全、職業健康和環境管理體系；安全管理要從傳統的問題發生型逐漸轉向現代的問題發現型管理，并運用安全系統工程學原理，進行科學分析，做到提前預防；事故管理要從后果型逐漸轉向預測預防型；本質安全本質安全型企業的含義基本內容和特征型企業的含義基本內容和特征19整理課件整理課件n實現人員本質安全化管理的基本內容實現人員本質安全化管理的基本內容人員本質安全包括管理者和全體員工具有的安全意識、理念、知識和技能的狀況。

14、首先要求管理者應該具備安全管理的知識和技能，以身作則親自參與提升安全業績的行動，包括對安全的承諾和資源保障等；員工應具有良好的職業道德、職業技能和職業紀律，包括熟悉業務，能識別和控制生產環節中安全風險，具有正確處理系統內各種故障及意外情況的能力；全體管理者和員工具有很高的安全意識，形成自覺執行安全規章制度的文化，員工的安全行為從傳統的被動型轉變成主動型管理。 本質安全本質安全型企業的含義基本內容和特征型企業的含義基本內容和特征20整理課件整理課件n實現工藝設備本質安全化管理的基本內容實現工藝設備本質安全化管理的基本內容采用高標準的設計和制造，使工藝設備含有內在的能夠防止事故發生的功能；要從工藝

15、的采用，設備的設計、制造、運輸、安裝、啟動直至正常使用的每個環節上都要進行系統的安全風險分析，提出和落實風險控制方案，使工藝設備具有較完善的防護功能；采用預防預測性維護，保證設備和系統能夠在規定的運轉周期內安全、穩定、正常地運行，并且自始至終都處于受控狀態。本質安全本質安全型企業的含義基本內容和特征型企業的含義基本內容和特征21整理課件整理課件n實現環境本質安全化管理的基本內容實現環境本質安全化管理的基本內容這里主要指的是工作場所的作業環境，包括空間、時間環境、物理化學和自然環境；首先，作業環境要符合各類設計標準，保證企業的生產空間、平面布置和各種安全衛生設施、道路等都符合國家有關法規和標準；

16、工作場所整潔有序，員工具有安全健康的工作環境，并在體力能承受的法定工作時間內從事工作；以國家標準作為管理依據，對采光、通風、溫濕度、噪聲、粉塵及有毒有害物質采取有效控制措施，以保護員工的健康和安全；企業具有抗災、防災和應對事故災害的應急預防和控制能力。 本質安全本質安全型企業的內容和特征型企業的內容和特征22整理課件整理課件n本質安全型企業的特征本質安全型企業的特征一是管理系統的可靠性。企業制度規范、管理科學、資源獲得保證、無管理失誤。在日常安全生產中，形成“人機互補，人機制約”，從而逐步實現“零事故”的目標。二是人的安全可靠性。無論在何種環境和條件下，各級領導和管理者都能以身作則，親自參與安

17、全實踐，將安全放在“優先”位置；企業的員工都能自覺執行規章制度，建立良好的安全行為，實現員工個體的安全；三是工藝設備的安全可靠性。工藝設備具備本質安全設計的標準，不論在動態過程中，還是在靜態過程中，始終處于能夠安全運行的預知和可控狀態；四是環境的可靠性。企業具有安全健康的工作和作業環境，生產過程中可能危害員工或環境的有毒有害物質和狀況完全受到有效控制，不會造成員工健康危害或環境的污染。本質安全本質安全型企業的內容基本內容和特征型企業的內容基本內容和特征23整理課件整理課件創建創建本質安全本質安全型企業型企業的目的、意義和目標的目的、意義和目標24整理課件整理課件n目的和意義目的和意義轉變管理人

18、員和員工的安全理念，使各級管理者具備管理安全所必須的技能、方法和手段，培養各級管理者自覺參與安全管理和員工自覺執行規章制度的良好安全行為，逐步建立起企業的安全文化，減少和杜絕人身傷害事故的發生；完善工藝設備管理系統，提升工藝設備的設計、維護、檢修和運行標準和技能，控制工藝和作業安全風險，提高工藝設備的本質安全化程度，減少“非停”等工藝設備事件、事故的發生；建立整潔有序的工作場所，控制生產過程的職業健康危害，為員工創造一個良好的工作環境；完善安全管理制度，逐步形成適應現代企業管理的本質安全管理系統和執行機制，逐步實現“零事故”，為企業業務的發展奠定基礎。創建創建本質安全本質安全型企業的目的、意義

19、和目標型企業的目的、意義和目標25整理課件整理課件事故事故管理的本質安全管理的本質安全無或管理無或管理體系不完善體系不完善無或管理無或管理組織不完善組織不完善無安全無安全方針方針和原則和原則無安全無安全目標和指標目標和指標事故的調查事故的調查避重就輕避重就輕無資源保證無資源保證人的本質安全人的本質安全無安全審核無安全審核無領導無領導承諾和參與承諾和參與培訓走形式培訓走形式無激勵機制無激勵機制安全人員安全人員不作為不作為員工安全員工安全意識差意識差無人員無人員變更管理變更管理屬地責任制屬地責任制不落實不落實工藝設備的工藝設備的本質安全本質安全工藝設備工藝設備安全信息不全安全信息不全無危害辨識無危

20、害辨識和風險控制和風險控制無技術和設備無技術和設備變更管理變更管理啟動前安全啟動前安全審核馬虎審核馬虎設備維護設備維護低標準低標準承包商管理承包商管理雙重標準雙重標準無工藝設備無工藝設備質量保證質量保證環境的本質安全環境的本質安全職業健康標職業健康標準執行不嚴準執行不嚴工作場所工作場所雜亂無章雜亂無章安全危害安全危害信息不溝通信息不溝通不重視不重視個人防護個人防護應急響應應急響應不完善不完善事故事故事故事故n本質安全管理在預防事故中的作用本質安全管理在預防事故中的作用本質安全管理的事故預防模型本質安全管理的事故預防模型創建創建本質安全本質安全型企業的目的、意義和目標型企業的目的、意義和目標26

21、整理課件整理課件事故事故管理的本質安全管理的本質安全人的本質安全人的本質安全工藝設備的工藝設備的本質安全本質安全環境的本質安全環境的本質安全事故事故事故事故 推行本質安全推行本質安全管理，就是要全管理，就是要全面提升企業的安面提升企業的安全管理技能，轉全管理技能，轉變員工的安全行變員工的安全行為，控制工藝設為，控制工藝設備風險，改善作備風險，改善作業環境，以防止業環境，以防止事故的發生。事故的發生。創建創建本質安全本質安全型企業的目的、意義和目標型企業的目的、意義和目標27整理課件整理課件n創建創建本質安全本質安全型企業與建立企業安全文化的作用型企業與建立企業安全文化的作用現代安全管理理念和實

22、踐表明，只有通過技術進步（高質量的工藝設備和環境設計）以及建立企業安全文化（安全管理和人的行為）兩方面的努力，才能實現企業生產的“零事故”。時間時間傷害率傷害率零事故零事故工藝設備和環境本質安全設計的作用工藝設備和環境本質安全設計的作用安全文化（管理和行為）的作用安全文化（管理和行為）的作用創建創建本本質安全質安全型企業型企業的內容的內容創建創建本質安全本質安全型企業的目的、意義和目標型企業的目的、意義和目標28整理課件整理課件n創建創建本質安全本質安全型企業的總體目標型企業的總體目標提升安全理念，轉變安全行為；掌握基本方法，形成能自行推進創建本質安全型企業的組織和執行機制；逐步建立起華能國際

23、的企業安全文化。創建創建本質安全本質安全型企業的目的、意義和目標型企業的目的、意義和目標29整理課件整理課件n創建創建本質安全本質安全型企業的目標型企業的目標在華能國際公司層面建立和形成強有力的領導核心和機制，以長期領導和推動全公司的創建工作。在各電廠或單位形成強有力的領導核心，以長期領導和推動各電廠的創建工作。在目前安全健康環境體系的基礎上，建立公司統一的本質安全管理體系、標準和規范。為公司層面培訓一批安全管理和體系評審專家。為各電廠或單位培訓和培養一支掌握和理解世界現代安全管理理念，能從技術上指導各電廠開展創建本質安全型企業工作的骨干隊伍。各級領導和管理層的安全理念、意識和思維方式明顯改變

24、。 各級領導和管理層的安全管理技能明顯提高。 員工自覺執行安全規章制度的氛圍明顯好轉。 力爭在2年內全公司員工的傷害事件和事故減少50%以上。 力爭在2年內工藝設備事故次數減少30%以上。 為全面建立起本質安全型企業和安全文化打下堅實的基礎。 創建創建本質安全本質安全型企業的目的、意義和目標型企業的目的、意義和目標30整理課件整理課件n實現創建實現創建本質安全本質安全型企業目標的關鍵因素型企業目標的關鍵因素轉變安全理念，樹立安全在企業中的核心價值地位轉變安全理念，樹立安全在企業中的核心價值地位n核心價值是一家公司企業文化的“基因”，影響著企業業務的運作方式；體現了公司對員工生命、健康、安全和個

25、人發展的關注；體現了公司保護環境和社群的社會責任的行為準則；是決定能否建立企業安全文化的關鍵要素。n建立本質安全型企業的首要任務是要樹立起安全在企業中的核心價值地位，以提升公司在國際國內的企業形象；n必須樹立起“零事故、零傷害、零污染”的遠大目標。領導和管理層的承諾和參與領導和管理層的承諾和參與 n包括最高管理者在內的各級領導和管理者對安全的重視和承諾是一家公司建立企業安全文化和實現本質安全型企業的必要條件；n各級領導和管理者個人以身作則的自覺行動和個人的良好安全行為，是引導全體員工參與安全活動和自覺執行安全規章制度、培訓和引導員工成為本質安全型員工的重要途徑。這是保障成功建立本質安全型企業的

26、最關鍵因素。創建創建本質安全本質安全型企業的目的、意義和目標型企業的目的、意義和目標31整理課件整理課件n實現創建實現創建本質安全本質安全型企業目標的關鍵因素型企業目標的關鍵因素充分的資源保障充分的資源保障 n在建立本質安全型企業的過程中需要一定數量人力、物力資源的投入。各級領導和管理者應該保障所需資源的落實和到位，應該意識到，在安全方面的投入是業務投入的一部分，是保證安全生產的必要保障，其效益不但體現在保護員工的生命方面，也將從減少員工傷害、避免和消除安全事故、減少設備的非計劃停運及事故和提高設備運行、維護、檢修質量方面獲得巨大的長遠經濟效益。領導推動、全面參與、形成機制領導推動、全面參與、

27、形成機制n試點單位各級領導和管理人員是創建本質安全型企業的直接領導者和推動者，必須把創建本質安全型企業的工作作為提升企業安全業績和建立現代企業管理制度的主要內容，不是一項運動式而是一項長期的工作，因此必須從 廠級、部門、班組直至員工各個層面有計劃逐層發動，層層落實，形成機制，引導全體員工參與創建工作。創建創建本質安全本質安全型企業的目的、意義和目標型企業的目的、意義和目標32整理課件整理課件創建創建本質安全本質安全型企業的目的、意義和目標型企業的目的、意義和目標n重視工藝設備的本質安全設計和風險控制重視工藝設備的本質安全設計和風險控制 建立本質安全型企業必須強調安全規范的高標準執行，只有工藝設

28、備達到本質安全化，才能為工藝設備的安全運行提供保證。國內企業往往采用低成本策略，因此，如何解決好企業發展和工藝設備的安全高質量建設，是需要企業領導作長遠謀略的難題。實踐證明，工程項目的高標準建設所增加的費用，可以從工程項目建設過程中減少的事故和傷害的成本，項目建成以后持續穩定的運行所獲得的效益，以及可能因低質量建設造成的停運和返工成本中獲得成倍的回報。制訂合理科學的工期，以及對工期的合理考核也是需要解決的難題。世界一流安全業績企業的經驗和實踐是：決不能用降低安全標準的方法來滿足工期要求，這將承擔比工程逾期更大的風險和責任。對帶病運行的設備裝置，在獲得根本性解決方案之前，應采取各種可能的措施，將

29、風險控制至最小。同時還應該制訂必要的針對帶病設備和裝置繼續運行的審批手續，以引起各級部門的重視和促進資金的落實。33整理課件整理課件創建創建本質安全本質安全型企業的目的、意義和目標型企業的目的、意義和目標n承包商管理承包商管理 承包商安全管理包括了工程項目的承包商，生產和檢維修工長期和臨時雇傭的員工的管理；選擇合格的承包商是承包商管理的關鍵，為此，應制訂嚴格的資質審查和認定要求。在審核時，不但要考慮投標高低，而且要考慮承包商以往的安全業績；應對承包商進行安全交底，在合同中明確具體的安全要求條款、采用標準、安全費用和執行要求；應對承包商進行入場安全培訓和安全設備的進場前檢查，檢驗合格才允許進場；

30、對承包商管理必須采用與企業部門和員工相同的標準，也就是對承包商員工的安全作業要求應與對企業員工的要求相同；必須提供必要的承包商現場的工作條件和關注承包商員工的安全行為；從長遠的角度考慮，應該培養和培訓戰略性承包商，以降低成本。轉變單一低價中標的理念，對承包商管理必須采用與企業內部和員工轉變單一低價中標的理念，對承包商管理必須采用與企業內部和員工相同的標準是減少企業和承包商事故和員工傷害的關鍵要素之一相同的標準是減少企業和承包商事故和員工傷害的關鍵要素之一34整理課件整理課件n實現創建實現創建本質安全本質安全型企業目標的關鍵因素型企業目標的關鍵因素形成安全管理專家隊伍形成安全管理專家隊伍 n在建

31、立本質安全型企業的過程和將來的持續改進中，安監部門將成為生產業務部門在安全管理方面的資源。因此，需要培養一支業務能力很強的專業安全隊伍和具備更多專家型的專業安全人員才能勝任，并為生產中的安全問題提供解決方案。n應該將有潛力的優秀管理人員和專業技術人員交替派入安全部門工作，作為日后出任其他重要職位要求之一。通過他們在安監部門工作和經驗和獲得的知識，可培養他們自身的安全意識、安全文化和領導本質安全型企業的能力。n要強化安全部門的自身建設，要站在企業發展的高度為企業業務的發展提供安全保障。創建創建本質安全本質安全型企業的目的、意義和目標型企業的目的、意義和目標35整理課件整理課件n面臨的挑戰面臨的挑

32、戰在創建工作中，我們將會面臨諸多方面的挑戰在創建工作中，我們將會面臨諸多方面的挑戰傳統的管理理念和模式根深蒂固，不是一朝一夕能改變；部分管理層人員對與他們來推動創建工作會不太理解，因為傳統上這是安全管理部門的工作；員工傳統的安全文化和不良安全行已習以為常，很難改變；會有部分員工甚至領導對本質安全能否長期堅持推進持懷疑態度；部分工藝設備的安全風險和隱患的整治受資源的約束；對承包商的管理面臨管理、標準和標準的執行與投入成本的挑戰；建立企業安全文化和長效機制需要持之以恒的努力。創建創建本質安全本質安全型企業的目的、意義和目標型企業的目的、意義和目標36整理課件整理課件n有利條件和基礎有利條件和基礎在

33、創建工作中，我們有很多有利的條件和基礎幫助我們首先目標在創建工作中，我們有很多有利的條件和基礎幫助我們首先目標公司領導的決心和支持；公司有計劃的組織、領導和資源的支持；國營大企業的優勢；多年來公司在安全、職業健康和環境方面建立的體系基礎；各試點單位領導對提升安全管理水平和安全業績的愿望；多年來各試點單位在安全、職業健康和環境方面打下的良好基礎，累積的寶貴經驗，形成的最佳實踐；我們全體安全人員的努力。創建創建本質安全本質安全型企業的目的、意義和目標型企業的目的、意義和目標37整理課件整理課件創建本質安全企業的工作創建本質安全企業的工作重點、手段和方法重點、手段和方法38整理課件整理課件創建本質安

34、全企業的工作重點、手段和方法創建本質安全企業的工作重點、手段和方法n管理本質安全化管理本質安全化重點：重點：建立適應建立適應創建單位創建單位的本質型安全管理的本質型安全管理體系和規范體系和規范手段：手段：1. 1. 完善安全管理組織n組建電廠創建工作“項目領導小組”n組建電廠創建工作“技術指導小組”n完善“安委會”職責，指導開展工作手段：手段：2 2. 完善和提升安全管理規范和體系文件 在梳理和分析華能現有標準和制度的基礎上，結合創建單位的實際狀況，吸收國內外其他企業的良好實踐和經驗：n編制體系管理文件和程序n完善安全管理標準和規范n完善工藝設備安全管理標準和規范n完善職業健康管理標準和規范n

35、完善環境管理標準和規范手段：手段：3.3.建立電廠安全、職業健康和環境保護目標和承諾手段：手段：4.4.體系規范的執行指導39整理課件整理課件創建本質安全企業的工作重點、手段和方法創建本質安全企業的工作重點、手段和方法n人員本質安全化人員本質安全化重點：重點：提高安全領導力，規范員工安全行為，逐步建立提高安全領導力，規范員工安全行為，逐步建立員工自覺執行規章制度的員工自覺執行規章制度的企業安全文化企業安全文化手段：手段：1. 1. 組織和領導承諾手段：手段：2.2.安全管理技能和行為安全管理培訓n廠級領導和部門主任以上n專業工程師和班組長以上n員工安全意識和安全行為n承包商管理人員培訓手段：手

36、段：3.3.各級管理層和班組長的安全審核手段：手段：4.4.安全安全激勵和懲戒手段：手段：5.5.利用各種媒體，開展宣傳活動，營造安全氛圍40整理課件整理課件創建本質安全企業的工作重點、手段和方法創建本質安全企業的工作重點、手段和方法n工藝設備本質安全化工藝設備本質安全化重點：重點：識別識別生產過程危害，生產過程危害，控制風險，提升工藝設備控制風險，提升工藝設備的可靠性的可靠性，提高工藝設備的安全管理水平提高工藝設備的安全管理水平手段：手段：1.1.工藝設備安全管理技能培訓手段：手段：2.2.作業危害分析和風險評價n辨識和控制作業過程的危險手段：手段：3.3.工藝設備危害分析和風險評價n通過危

37、害辨識和現場審核，控制存在的工藝設備風險手段：手段：4.4.工藝設備的缺陷管理n關鍵工藝設備和零配件的質量控制和缺陷分析手段：手段：5.5.承包商管理41整理課件整理課件創建本質安全企業的工作重點、手段和方法創建本質安全企業的工作重點、手段和方法n環境本質安全環境本質安全重點：重點：強化標準化和規范化管理，建立安全、健康的和良好的作業環境手段：手段：1.1.班組管理n采用5S管理 方法：5S起源于日本，是指在生產現場中對人員、機器、材料、方法等生產要素進行有效的管理，這是日本企業獨特的一種管理辦法。5S活動不僅能改善生產工作環境，還可以提高生產效率和減少事故的發生。手段：手段：2.2.目視管理

38、n目視管理是利用形象直觀、色彩適宜的各種視覺信息和感知信息來組織現場生產活動，達到安全生產、提高勞動生產率的一種管理方式。目視安全管理中通過對設備進行編號掛牌，按要求用規定顏色標識，對危險場所張貼警示標識，廠區的交通劃線等方法和手段，能夠讓員工用眼看出工作的進展狀況是否正常，并迅速地作出判斷、決策和行動。手段手段：3.職業健康管理和控制：如粉塵和噪音控制、動設備保護、人機工程、員工個人勞動防護用品的管理等。42整理課件整理課件創建本質安全企業的工作重點、手段和方法創建本質安全企業的工作重點、手段和方法n創建本質安全型企業的方法創建本質安全型企業的方法公司領導組和公司領導組和專家指導組專家指導組

39、完善本質安全管理完善本質安全管理體系標準規范體系標準規范現代安全管理理念現代安全管理理念和管理技能培訓和管理技能培訓本質安全管理體系本質安全管理體系的執行培訓的執行培訓創建工作管理和推進方法創建工作管理和推進方法領領導導和和組組織織支支持持實實施施方方法法基礎調研和發動基礎調研和發動試點單位領導試點單位領導組和工作指導組和工作指導組組咨詢公司顧咨詢公司顧問組問組現場實踐和指導現場實踐和指導建建立立和和形形成成機機制制持持續續改改進進零零事故事故目標目標建立本質安全型企業建立本質安全型企業43整理課件整理課件創建本質安全企業的工作重點、手段和方法創建本質安全企業的工作重點、手段和方法n創建本質安

40、全型企業的推進流程創建本質安全型企業的推進流程公司項目專家組公司項目專家組技術指導小組技術指導小組電廠領導組電廠領導組總經理總經理電電廠廠部部門門1電電廠廠部部門門3電電廠廠部部門門n電電廠廠部部門門2技術指導技術指導意見反饋意見反饋技術指導技術指導進展匯報進展匯報工作指令工作指令工作指令工作指令工作指令工作指令分公司項目協調組分公司項目協調組工作指令工作指令公司項目領導組公司項目領導組44整理課件整理課件創建本質安全企業的工作重點、手段和方法創建本質安全企業的工作重點、手段和方法n創建工作實施流程創建工作實施流程由公司項目專家組制定項目總體方案報公司項目領導小組批準，并根據批準的總體方案制定

41、詳細工作計劃。工作計劃經公司項目領導小組批準后直接下達各區域分公司和電廠執行。各區域分公司和單位根據公司的計劃制定詳細實施計劃，報公司專家組批準后組織實施。公司項目專家組組織和落實對區域分公司、創建單位廠級以上領導和部分安全專業人員的項目培訓，并對創建單位技術指導小組進行推進指導，跟蹤進度，反饋意見，并向公司項目領導小組定期匯報全公司的創建工作進展情況，聽取和落實新的指示。各區域分公司可根據實際情況，組織和協調所屬各創建單位的資源和進展，確保符合公司領導小組和專家組要求。各創建單位領導小組應根據公司的統一要求，精心制定本廠的創建本質安全型企業的計劃，落實資源，組織實施。各創建單位技術指導小組，

42、應領會、了解和掌握創建本質安全型企業的要求和方法，對廠級領導以下的管理層和員工的進行培訓，指導各部門開展工作。同時應及時向分公司和公司專家組反饋工作中出現的問題或其他需要公司協調解決的問題。公司專家組將會同各分公司項目協調小組定期對各廠進行培訓和指導，評估項目開展情況和實施效果，向公司項目領導小組匯報結果。45整理課件整理課件創建工作實施計劃主創建工作實施計劃主要工作內容要工作內容46整理課件整理課件n創建工作實施計劃詳細介紹（創建工作實施計劃詳細介紹（以下編號與計劃相對應）以下編號與計劃相對應）創建本質安全型企業實施計劃（創建本質安全型企業實施計劃（第第1 1年年）R0R01.0 1.0 調

43、研和啟動調研和啟動1.1 1.1 創建本質安全型企業講座（研討會）創建本質安全型企業講座（研討會）”出席對象：出席對象：為班組長以上全體領導和管理人員；目的：目的：通過“創建本質安全型企業講座（研討會）”，進行初次發動，使出席研討會的人員了解本質安全的來源、理論基礎、基本內容，以及創建本質安全企業的目標、目的和意義1.2 1.2 現場察訪，領導、管理層和員工訪談，查閱資料現場察訪，領導、管理層和員工訪談，查閱資料了解創建單位目前安全管理的現狀、基礎，各級管理層對創建工作的期望等，為制定創建工作的具體實施計劃提供依據。1.3 1.3 制定計劃制定計劃在調研的基礎上，根據實際情況，制定和調整創建工

44、作的具體實施計劃，供創建單位“創建領導小組”決定和執行47整理課件整理課件2.0 2.0 完善本質安全管理組織和體系完善本質安全管理組織和體系2.1 2.1 完善本質安全管理組織完善本質安全管理組織成立創建單位創建本質安全型企業“領導小組”n“領導小組” 由創建單位第一把手任組長，安監室主任任秘書，成員由全體廠級領導和部門主任組成 ；n也可考慮在目前各創建單位“安委會”的基礎上，完善職責，以擔當領導和推動創建工作的開展；n“領導小組”的職責：批準工作計劃，保證必需的資源，解決工作中出現的問題，領導和推動創建工作的開展。成立創建單位創建本質安全型企業“技術指導小組”n“技術指導小組”由分管副廠長

45、擔任組長，成員由安監室、部門安全員、宣傳、人事（職業健康）和環境等部門的人員組成。n“技術指導小組”的主要職責：根據公司統一計劃和安排，與咨詢顧問共同制訂工作目標和階段性計劃，執行“領導組”指示，協助“領導組”按計劃全面推進創建工作；制定和完善創建單位層面的本質安全體系程序、規范和培訓材料；總體協調創建工作，包括與咨詢公司的交流與溝通；提供培訓，指導各項工作的開展和實施；了解和掌握工作進展,保證各項工作的完成質量；向“領導組”匯報項目進展，執行新的指示。48整理課件整理課件2.0 2.0 完善本質安全管理組織和體系完善本質安全管理組織和體系2.1 2.1 完善本質安全管理組織完善本質安全管理組

46、織完善“安委會”創建本質安全型企業的職責，指導開展工作n完善“安委會”職責，對安委會成員進行會議流程和有效性培訓，提高會議效率。n“安委會”的具體職責：制定安全職業健康和環境保護方針和原則；制訂和發布電廠的安健環承諾；制訂電廠長期和年度安健環目標和指標；審核和批準電廠安健環標準、規范和制度；批準和監督提升安健環業績計劃和整改計劃的實施；批準各安健環分委員會提呈的安健環促進方案，監督實施和落實；分析和審核安健環標準的落實和執行狀況；布置和落實政府和上級部門的主要安健環要求和任務；協調和解決業務部門不能解決的安健環問題；協調和解決需要多部門協作完成的安健環任務；表彰和激勵對安健環工作有重要貢獻的部

47、門和員工；批準對嚴重違章違規員工的紀律處理；落實安健環所需資源；領導和推動公司本質安全型企業的建設推動安全文化建設。49整理課件整理課件2.0 2.0 完善本質安全管理組織和體系完善本質安全管理組織和體系2.1 2.1 完善本質安全管理組織完善本質安全管理組織組建安健環“分委會”n將根據各創建單位的具體情況和需要，在適當和成熟的條件下組建安全、職業健康和環境保護“分委會”，以最大程度地吸引更多的領導、管理人員和專業人員參與提升安全業績的管理和活動。n各“分委會”是在創建單位“安委會”領導下，推動各專業方面安全工作的功能性組織。建議成立的“分委會”有：安全激勵分委會安全審核與事故調查分委會工藝設

48、備安全管理分委會承包商與工程項目安全管理分委會職業健康與環境保護分委會各分委會的職責見附件附件2.12.1安全管理組織的架構50整理課件整理課件創建工作實施方案詳細介紹創建工作實施方案詳細介紹創建工作領導組創建工作領導組(安委會安委會) 下屬部門下屬部門 一一下屬部門下屬部門 二二其他下屬部門其他下屬部門 技術指導小組技術指導小組(安全部門安全部門) 安全激勵分委會安全激勵分委會安全審核和安全審核和事故調查分委會事故調查分委會工藝設備安全工藝設備安全管理分委會管理分委會環境和職業健康環境和職業健康管理分委會管理分委會承包商和工程項目承包商和工程項目管理分委會管理分委會執行執行協助協助員員 工工

49、51整理課件整理課件2.0 2.0 完善本質安全管理組織和體系完善本質安全管理組織和體系2.22.2完善本質安全管理體系程序、規范和操作規程。完善本質安全管理體系程序、規范和操作規程。在咨詢公司的協助下，公司將組織專家在現有集團公司、股份公司的安全健康環境管理規定、標準、程序、南通電廠本質安全管理體系和規范以及其他體系標準的基礎上，制定系統的適用于華能國際公司、分公司、電廠的基于本質安全的安全健康環境管理體系文件、標準和程序。各創建單位可根據具體情況和需要，在目前自身具有的安健環體系規章制度的基礎上，可直接引用公司的體系標準和規范，或在公司的基礎上進行修訂而成；對本質安全管理體系的完善工作，應

50、主要集中在操作規范和操作規程的修訂方面，以符合公司安全健康環境標準要求。建議的本質安全體系包括如下五個方面（附件附件2.22.2南通電廠本質安全管理體系清單）：n本質安全體系管理程序n安全管理規范n工藝設備安全管理標準n職業健康管理規范n境管理規范2.3 2.3 編制員工安全行為規范手冊編制員工安全行為規范手冊參照公司和南通電廠員工行為規范手冊，編制適用于試點單位的員工行為規范手冊。員工行為規范手冊是本質安全管理規范的縮影，摘錄了本質安全管理體系規范的主要現場安全操作要求，以方便和幫助員工執行。附件附件2.3 2.3 南通電廠員工行為規范手冊52整理課件整理課件3.0 3.0 提升安全領導力，

51、逐步實現人員的本質安全提升安全領導力，逐步實現人員的本質安全 化管理化管理3.1 3.1 領導和管理層安全承諾，營造安全氛圍領導和管理層安全承諾，營造安全氛圍領導和管理層安全承諾n領導的承諾是創建本質安全企業工作成敗的最關鍵因素之一；n為了轉變各級管理人員的安全理念和獲得他們對安全的承諾，要求所有班組長以上人員參加本質安全管理培訓；n要求每位廠級以上領導和部門主任自愿對自身的安全行為和個人參與安全管理作出書面承諾，并張貼公布，接受員工的監督。領導的承諾見附件附件3.1a.3.1a.營造安全氛圍n營造一個良好的創建本質安全的環境和氛圍，對教育員工至關重要，要營造這樣一種氛圍：員工一踏進廠門就感受

52、到安全的責任；一打開電腦見到的是安全經驗分享或信息；一進入生產區見到的是各種安全警示標識；n創建本質安全型企業是一項需要企業內部黨政工團一起努力，人人參與的工作。要充分發揮黨、團組織和工會的作用，要發動黨、團員帶頭參與創建工作，在自覺執行安全規章制度方面起到帶頭作用；n要充分利用創建單位各種媒體如通信、內網、征文、小報、標語、墻報、宣傳欄和班組信息欄等，廣泛宣傳和表彰創建工作中的先進事例、班組和個人，同時剖析不安全行為和現象。各類宣傳資料可參見附件附件3.1b3.1b53整理課件整理課件3.2 3.2 本質安全管理理念和技能培訓本質安全管理理念和技能培訓完善和開發培訓教材完善和開發培訓教材n培

53、訓教材分為公共和專項兩類，公司將組織專家開發公共類教材，供各創建單位使用；n各創建單位應根據實際需要開發專項培訓教材，如入場培訓，承包商培訓和新員工培訓等；n咨詢公司將協助開發上述兩類教材；培訓培訓師培訓培訓師n各創建單位應從現有的安全專業人員、部門安全員、人事宣傳部門選擇5-10名人員參加咨詢公司提供的培訓培訓師的課程，以承擔廠部和部門的大量培訓任務。3.03.0提升安全領導力，逐步實現人員的本質安全提升安全領導力，逐步實現人員的本質安全 化管理化管理54整理課件整理課件3.2 3.2 本質安全管理理念和技能培訓本質安全管理理念和技能培訓本質安全管理技能和行為安全培訓本質安全管理技能和行為安

54、全培訓n通過培訓逐步轉變管理層和員工的安全理念，提升安全管理技能，改變員工安全行為，這是創建本質安全型企業成功與否的重要內容。n培訓的范圍包括廠級領導、黨政領導、各職能部門領導、管理人員、班組長、專業工程師、安全專業人員和全體員工。培訓的類型分四種培訓的類型分四種n廠級和部門領導以上管理人員本質安理念和技能培訓（為期2天）。培訓內容側重于安全領導方面，以提升安全領導力。內容包括創建本質安全企業的要求，現代企業安全管理理念和創建本質安全企業的具體方法、手段和途徑，以提高各級領導的本質安全管理技能。培訓也將幫助部門以上領導了解和掌握，如何在他們繁忙的日常工作中利用有限的時間最大程度地親自參與安全管

55、理活動，體現“有感領導”和展示對安全的承諾，以引領各電廠創建本質安全型企業的活動和工作n專工和班組長以上人員本質安全管理技能培訓。提供分批培訓（為期2天）培訓內容側重于執行和操作層面，以提升安全執行力。內容包括創建本質安全企業的要求，現代企業安全管理理念、制訂安全計劃、安全審核、作業危害分析、事故調查等。n員工本質安全培訓（為期半天） 。分批進行，培訓內容側重于安全理念，工作現場不安全行為和危害的識別和危害控制等，以逐步轉變員工的行為。n其他專項培訓如承包商、特殊作業等將隨著創建進度安排。n咨詢公司將承擔前兩項培訓、部分員工培訓和其他專業培訓的首次培訓。3.03.0提升安全領導力，逐步實現人員

56、的本質安全提升安全領導力，逐步實現人員的本質安全 化管理化管理55整理課件整理課件4.1 本質安全管理體系程序的應用本質安全管理體系程序的應用n在完成創建單位本質安全管理體系修訂以后，咨詢顧問將按照PDCA的體系要求，提供培訓和指導落實體系的執行，內容包括：1) 落實屬地安全職責； 2) 法律法規適應性評估；3）制訂目標指標和管理方案；4）制訂安全培訓計劃；5）文件資料和紀錄控制；6）安全溝通 ；7）制訂監測與測量計劃； 8）落實不符合糾正和預防措施； 9）開展內部審核；10）管理評審。4.2 4.2 指導實施員工行為安全審核制度指導實施員工行為安全審核制度n安全審核是實現人員本質安全化管理的

57、重要手段和工具，通過有效開展安全審核，及時發現員工的不安全行為和工作場所的不安條件，及時與員工進行溝通，共同探討不安全行為或條件可能的危害和危險，采取更正措施。n安全審核也是管理層向員工傳遞安全信息，對員工生命安全的關注和體現對安全承諾的重要途徑和手段。因此要求從廠長至班組長以上的各級管理人員參與員工行為安全審核。n每個創建單位都要制定安全審核制度，對不同層次的管理層人員規定不同頻率的安全審核計劃，對審核發現必須落實整改，做到不解決不關閉的閉合管理。n咨詢顧問將提供下列內容的培訓和指導：1）制定安全審核計劃；2）安全審核現場指導；3）安全審核信息分析和應用。4.0 4.0 本質安全管理體系的實

58、施重點指導本質安全管理體系的實施重點指導56整理課件整理課件 工作場所工作場所80%80%的安全事故是由員工的不安全行為引起的的安全事故是由員工的不安全行為引起的80%80%20%20% 行為安全審核在減少員工傷害中的作用行為安全審核在減少員工傷害中的作用57整理課件整理課件不安全行為和條件是構成工作場所事故的基礎不安全行為和條件是構成工作場所事故的基礎 300 300可記錄傷害可記錄傷害 30 30損工傷害損工傷害 3000 3000 包扎事件包扎事件 30000 30000 不安全行為和條件不安全行為和條件構成事故的基礎構成事故的基礎 1 1死亡死亡及時找出不及時找出不安全行為安全行為和條

59、件和條件防事故于防事故于未然未然海因里希事故傷害率海因里希事故傷害率通過行為安全通過行為安全審核減少造成審核減少造成事故的基礎事故的基礎58整理課件整理課件4.3 4.3 指導實施事件事故分類、報告和調查制度指導實施事件事故分類、報告和調查制度n目前國內企業主要是針對發生的輕傷以上的事故進行統計和分類，不反映造成大事故基礎的大量事件、小事故和未遂事故，因此，在創建本質安全型企業的過程中，很重要的工作內容是激勵員工上報工作場所發生的事件、小事故和未遂事故，這是實現事故管理從被動型向預防預測型轉變的關鍵。n這部分工作的重點內容將包括：事件事故管理培訓；協助完善目前的不安全事件和事故的衡量和報告系統

60、，制度執行新的安全事故統計分類和上報制度； 建立和實施安全表現的指標和考核體系，評估各生產部門的安全管理表現狀況。4.0 4.0 本質安全管理體系的實施重點指導本質安全管理體系的實施重點指導59整理課件整理課件限工傷害限工傷害損工傷害損工傷害醫療傷害醫療傷害包扎事件包扎事件不安全行為和條件不安全行為和條件死亡死亡基于本質安全理念的事故管理基于本質安全理念的事故管理輕傷、重傷、死亡輕傷、重傷、死亡構成構成事故事故的基礎的基礎 僅僅對損工傷害以上的事故開展調查是做不到完全杜絕事故的發生，是達不到零事故的。員工行為安全審核輕傷、事件和小事故的上報、統計和調查目前事件事故的上報、統計和調查60整理課件