1、淺議高等學(xué)校收費(fèi)管理工作隨著高校擴(kuò)招，各高等院校在校生人數(shù)出現(xiàn)了大幅增加、 收入增多的同時(shí)出現(xiàn)了學(xué)生大量欠費(fèi)。近幾年，高校欠費(fèi)學(xué) 生的比例和金額逐年增加，各高校被拖欠的學(xué)費(fèi)一般都有幾 百萬元，有的甚至更多。我結(jié)合自身從事收費(fèi)管理工作的體 會(huì)及參考高校的實(shí)際情況，認(rèn)為高校學(xué)生欠費(fèi)的情況及原因 如下：（1）家庭經(jīng)濟(jì)困難形成欠費(fèi)。欠費(fèi)學(xué)生中，許多是由 于家庭經(jīng)濟(jì)原因而交不起學(xué)費(fèi)。高校實(shí)行并軌后，許多低收 入家庭，包括孤兒、單親家庭、父母一方患重病而無勞動(dòng)能 力、城市父母雙雙下崗、農(nóng)村多子女家庭，就出現(xiàn)了很多特 困的學(xué)生。從各高校欠費(fèi)學(xué)生的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 的欠費(fèi)占有一定的比例。（2）誠信缺失

2、形成欠費(fèi)。個(gè)別學(xué)生誠信意識(shí)淡薄，他 們認(rèn)為學(xué)費(fèi)早繳與晚繳區(qū)別不大，繳與不繳影響不了上學(xué)， 因此惡意欠費(fèi)。這些學(xué)生將父母給予的用于繳納學(xué)費(fèi)的資金 挪作他用，有的任意揮霍。還有一引些學(xué)生看見不繳學(xué)費(fèi)的 同學(xué)也照樣上課、考試、評優(yōu)、評先，導(dǎo)致主觀繳費(fèi)熱情不 高，對繳費(fèi)問題存在僥幸和逃避心理，長此以往，造成惡性 循環(huán)，形成不繳納學(xué)費(fèi)卻心安理得的不良風(fēng)氣。（3）高等學(xué)校收費(fèi)法規(guī)不健全、學(xué)校催繳學(xué)費(fèi)力度不 足。高等教育法、普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定規(guī)定學(xué) 生在校期間應(yīng)依法繳納學(xué)費(fèi)。明確了學(xué)生繳費(fèi)上學(xué)的法定義 務(wù)，卻沒有對惡意欠費(fèi)行為出臺(tái)相對應(yīng)的處罰措施，造成學(xué) 生繳費(fèi)意愿消極。高校在學(xué)籍管理?xiàng)l例規(guī)定：新學(xué)年

3、開學(xué)頭 兩周內(nèi)，學(xué)生先交費(fèi)，后注冊，只有注冊后才能參加教學(xué)活 動(dòng)。但事實(shí)通常是未交費(fèi)的學(xué)生仍能上課、考試，同時(shí)還能 享受“獎(jiǎng)、免、貸、補(bǔ)”等待遇。學(xué)生欠費(fèi)數(shù)據(jù)表明大部分 學(xué)生欠交學(xué)費(fèi)發(fā)生在二、三年級，欠費(fèi)呈現(xiàn)兩頭低，中間高 的現(xiàn)象。很多人一年級老實(shí)交費(fèi)，第二年開始，看到別人欠 費(fèi)學(xué)校不管，自己也開始不交了，“不欠白不欠”的思想在 二、三年級的學(xué)生中不在少數(shù)。而到了四年級，由于畢業(yè)前 要進(jìn)行收費(fèi)清理，不交學(xué)費(fèi)就不能拿畢業(yè)證、學(xué)位證，故欠 費(fèi)人數(shù)最少，雖然采用緩發(fā)畢業(yè)證等方法促使學(xué)生及時(shí)繳費(fèi) 收效明顯，但缺乏法律依據(jù)。(4) 學(xué)生管理和收費(fèi)管理脫節(jié)，因收費(fèi)工作的好壞與 相關(guān)職能部門無直接利益關(guān)系，

4、更無配套制度，致使其對催 繳學(xué)生欠費(fèi)的積極性不高，產(chǎn)生管理脫節(jié)、工作拖拉和推諉 等現(xiàn)象。如學(xué)生因?qū)W費(fèi)減免、修學(xué)、復(fù)學(xué)等變動(dòng)的信息資料 不能及時(shí)反饋到財(cái)務(wù)處，財(cái)務(wù)處無法及時(shí)掌握這部分學(xué)生的 變動(dòng)信息，容易造成學(xué)費(fèi)管理方面的漏洞。負(fù)責(zé)學(xué)生學(xué)費(fèi)、 學(xué)生獎(jiǎng)、助、貸等工作發(fā)放的財(cái)務(wù)處和負(fù)責(zé)學(xué)生畢業(yè)分配的 學(xué)工處以及負(fù)責(zé)學(xué)生選修課、學(xué)生考試、成績管理、學(xué)籍管 理的教務(wù)處在收費(fèi)工作中應(yīng)保持著相互協(xié)作關(guān)系，但在實(shí)際 工作中學(xué)生管理和收費(fèi)管理又再脫節(jié)，直接影響到學(xué)校的學(xué) 費(fèi)收繳。目前，大多高收入分為財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入、科研及捐 贈(zèng)收入，而對于地方性二本來說，學(xué)校收入往往占到學(xué)校收 入的50%。因此，對學(xué)生欠費(fèi)的

5、催繳工作是非常重要的。我 認(rèn)為可以通過以下措施提高繳費(fèi)率，降低欠費(fèi)率：(1) 切實(shí)做好誠信教育，建立相應(yīng)的誠信道德機(jī)制。 開發(fā)學(xué)生繳費(fèi)系統(tǒng)方便學(xué)生繳費(fèi)，同時(shí)各部門可以通過此軟 件進(jìn)行系統(tǒng)管理學(xué)生，杜絕學(xué)生的投機(jī)取巧心理，培育大學(xué) 生的誠信美德，在校園內(nèi)形成濃厚的講誠信、求誠信的道德 風(fēng)尚。(2) 完善學(xué)生費(fèi)用收繳管理辦法，實(shí)行收費(fèi)工作獎(jiǎng)懲 制度。建議通過法律渠道，出臺(tái)針對學(xué)生在校期間惡意拖欠 學(xué)費(fèi)行為的處罰措施，讓學(xué)校對如何處理各種拖欠學(xué)費(fèi)的行 為有章可循，有法可依。制定政策，建立欠交學(xué)費(fèi)的制約機(jī) 制為了更好地實(shí)現(xiàn)管理育人、服務(wù)育人目標(biāo)，建議國家根據(jù) 形勢的發(fā)展修訂學(xué)位授予辦法，將是否及時(shí)足額

6、繳交學(xué)費(fèi)作 為能否授予學(xué)位的必要條件。制度中要明確規(guī)定對欠費(fèi)學(xué)生 如何處理，制度是基礎(chǔ)，建立嚴(yán)格的制度可以保證學(xué)校實(shí)施 有效管理。對惡意欠費(fèi)的學(xué)生采取懲罰措施。如將學(xué)生的欠 費(fèi)率直接和各個(gè)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)掛鉤，實(shí)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)制度，督 促學(xué)院加大對學(xué)生學(xué)費(fèi)的清繳。同時(shí)應(yīng)該建立健全收費(fèi)信息 網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，可以按照不同學(xué)年度、不同年級、不同院系、 不同專業(yè)、不同班級學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的應(yīng)繳人數(shù)、實(shí)繳人數(shù)、欠 繳人數(shù)、未繳人數(shù)及應(yīng)繳金額、實(shí)繳金額、欠繳金額、未繳 金額等項(xiàng)目進(jìn)行查詢。從而滿足學(xué)生家長、班主任、輔導(dǎo)員、 及相關(guān)負(fù)責(zé)人及時(shí)了解學(xué)生的繳費(fèi)情況，督促學(xué)生及時(shí)交 費(fèi)，并有針對性的對欠費(fèi)學(xué)生進(jìn)行催繳，提高催繳工

7、作效率, 減少惡意欠費(fèi)。(3) 加大國家助學(xué)貸款力度，建立多方位的資助體系 銀行貸款是特困生解決學(xué)費(fèi)、宿費(fèi)和生活費(fèi)用等困難的主要 渠道。同時(shí)通過各種途徑多方面籌措資助經(jīng)費(fèi)，加大''獎(jiǎng)、 助、貸、勤、補(bǔ)”的力度，減少“減”的金額，取消“免” 的概念，鼓勵(lì)貧困生以優(yōu)異的成績爭取較高的獎(jiǎng)學(xué)金。(4) 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要高度重視收費(fèi)管理工作，充分認(rèn)識(shí)加 強(qiáng)收費(fèi)管理對促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展的重要性和緊迫性，將收費(fèi) 管理工作納入學(xué)校整體工作計(jì)劃，統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 成立一個(gè)由校長領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)處、學(xué)工部、教務(wù)處、監(jiān)審處和 各院系領(lǐng)導(dǎo)組成的學(xué)生收費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào) 全校的收費(fèi)管理工作。明確各部門職責(zé)，加強(qiáng)職能部門之間 的溝通與協(xié)作。參考文獻(xiàn)：1 鄭軍.高校收費(fèi)管理思路的探討j.教育財(cái)會(huì)研 究.2009. (01)2 胡梅.高校收費(fèi)管理