鄉(xiāng)鎮(zhèn)三無船舶管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三無船舶管理，維護(hù)水上交通安全秩序，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及地方政府有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)三無船舶的界定、登記、檢驗(yàn)、航行、停泊、作業(yè)以及相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和地方規(guī)章對(duì)三無船舶進(jìn)行管理，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.屬地管理原則：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)三無船舶的具體管理工作，落實(shí)管理責(zé)任，加強(qiáng)日常監(jiān)管。3.綜合治理原則：充分發(fā)揮各相關(guān)部門的職能作用，協(xié)同配合，形成合力，共同做好三無船舶管理工作。4.長(zhǎng)效管理原則：建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)三無船舶的管控，維護(hù)水上交通安全的長(zhǎng)治久安。二、三無船舶的界定（一）定義三無船舶是指無船名船號(hào)、無船舶證書、無船籍港的船舶。（二）具體情形1.未按規(guī)定向船舶登記管理部門進(jìn)行登記，未取得合法有效的船舶證書的船舶。2.偽造、涂改、買賣、租借船舶證書，或使用偽造、涂改、過期的船舶證書的船舶。3.船舶標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定，如無船名船號(hào)、船名船號(hào)模糊不清、擅自更改船名船號(hào)等。4.未按規(guī)定在船籍港登記，或?qū)嶋H船籍港與證書登記不符的船舶。三、登記管理（一）登記主體及范圍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)三無船舶登記工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦公室負(fù)責(zé)。凡本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的三無船舶，船主均應(yīng)向船舶管理辦公室申請(qǐng)登記。（二）登記所需材料1.船舶所有人身份證明（原件及復(fù)印件）。2.船舶來源說明，包括購(gòu)買合同（如有）、建造證明等相關(guān)材料。3.船舶照片（正面、側(cè)面、全貌）。（三）登記流程1.船主向船舶管理辦公室提交登記申請(qǐng)及相關(guān)材料。2.船舶管理辦公室對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括材料的真實(shí)性、完整性等。3.審核通過后，對(duì)三無船舶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核實(shí)船舶實(shí)際情況與申請(qǐng)登記信息是否一致。4.經(jīng)核查無誤后，船舶管理辦公室為三無船舶辦理登記手續(xù)，頒發(fā)臨時(shí)船舶登記證書，并賦予唯一的船舶標(biāo)識(shí)號(hào)碼。（四）登記信息管理1.船舶管理辦公室建立三無船舶登記檔案，對(duì)登記船舶的相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括船主信息、船舶基本情況、登記時(shí)間、登記證書編號(hào)等。2.定期對(duì)登記信息進(jìn)行更新維護(hù)，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。同時(shí)，將登記信息錄入鄉(xiāng)鎮(zhèn)三無船舶管理數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息化管理。四、檢驗(yàn)管理（一）檢驗(yàn)主體及范圍本鄉(xiāng)鎮(zhèn)三無船舶檢驗(yàn)工作由具備相應(yīng)資質(zhì)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。已登記的三無船舶均應(yīng)接受定期檢驗(yàn)。（二）檢驗(yàn)內(nèi)容1.船舶結(jié)構(gòu)檢驗(yàn)：檢查船舶的船體結(jié)構(gòu)是否牢固，有無變形、破損等情況。2.消防設(shè)備檢驗(yàn)：檢查船舶是否配備符合要求的消防設(shè)備，如滅火器、消防栓等，并確保其性能良好、有效。3.救生設(shè)備檢驗(yàn)：檢查船舶救生設(shè)備的配備情況，包括救生衣、救生筏等，確保數(shù)量足夠且質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。4.信號(hào)設(shè)備檢驗(yàn)：檢查船舶信號(hào)設(shè)備是否齊全，如信號(hào)燈、號(hào)笛等，是否能正常使用。（三）檢驗(yàn)周期1.小型三無船舶（總噸位小于5噸）每年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。2.中型三無船舶（總噸位5噸至20噸）每半年進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。3.大型三無船舶（總噸位大于20噸）每季度進(jìn)行一次定期檢驗(yàn)。（四）檢驗(yàn)流程1.船舶管理辦公室提前通知船主檢驗(yàn)時(shí)間和地點(diǎn)，并告知檢驗(yàn)所需準(zhǔn)備的材料。2.船主按通知要求，將船舶停靠指定地點(diǎn)，向船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提交船舶相關(guān)資料。3.船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照檢驗(yàn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)船舶進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)。4.檢驗(yàn)合格的，船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)合格報(bào)告；檢驗(yàn)不合格的，出具整改通知書，明確整改要求和期限，船主應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成整改并申請(qǐng)復(fù)查。五、航行管理（一）航行區(qū)域限制1.三無船舶嚴(yán)禁超出本鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定的特定水域范圍航行。特定水域范圍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本轄區(qū)實(shí)際情況確定，并向社會(huì)公布。2.禁止三無船舶進(jìn)入主航道、交通管制區(qū)、錨地等重要水域。（二）航行安全要求1.三無船舶必須配備必要的航行設(shè)備，如羅盤、測(cè)深儀等，確保航行安全。2.船舶駕駛員應(yīng)經(jīng)過必要的安全培訓(xùn)，熟悉水上交通規(guī)則和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)水域航行特點(diǎn)，具備基本的應(yīng)急處置能力。3.在航行過程中，三無船舶應(yīng)保持正規(guī)瞭望，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和避讓過往船舶及其他水上障礙物，不得搶航、追越、并列行駛影響其他船舶正常通行。4.嚴(yán)格遵守惡劣天氣條件下的禁航規(guī)定，嚴(yán)禁在大風(fēng)、大霧、暴雨等惡劣天氣時(shí)冒險(xiǎn)航行。（三）航行標(biāo)識(shí)及信號(hào)1.三無船舶應(yīng)按規(guī)定在明顯位置懸掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦公室統(tǒng)一制作的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明船舶登記編號(hào)、船主姓名、聯(lián)系電話等信息。2.在夜間或能見度不良時(shí)航行，應(yīng)按照規(guī)定顯示相應(yīng)的號(hào)燈、號(hào)型，發(fā)出聲響信號(hào)，以表明自身動(dòng)態(tài)和意圖。六、停泊管理（一）停泊區(qū)域規(guī)定1.三無船舶應(yīng)在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)指定的停泊區(qū)域內(nèi)停泊，不得隨意停靠在其他碼頭、岸邊或妨礙正常水上交通的位置。2.指定停泊區(qū)域應(yīng)劃定明確邊界，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)。（二）停泊安全要求1.停泊時(shí)，三無船舶應(yīng)確保系纜牢固，防止船舶漂移、碰撞等事故發(fā)生。2.船舶上的人員離開船舶時(shí)，應(yīng)關(guān)閉電器設(shè)備、火源等，妥善保管船上貴重物品，消除安全隱患。3.定期對(duì)停泊的三無船舶進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除船舶存在的安全隱患，如發(fā)現(xiàn)船舶有損壞或異常情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)告船舶管理辦公室。七、作業(yè)管理（一）作業(yè)范圍限制1.三無船舶僅限在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)定的漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、水上設(shè)施維修等特定作業(yè)范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)，不得從事經(jīng)營(yíng)性客貨運(yùn)輸?shù)绕渌`規(guī)作業(yè)。2.從事漁業(yè)捕撈作業(yè)的三無船舶，應(yīng)遵守國(guó)家和地方漁業(yè)管理規(guī)定，不得使用禁用的漁具和捕撈方法。（二）作業(yè)安全要求1.作業(yè)前，船主應(yīng)對(duì)船舶設(shè)備進(jìn)行檢查，確保設(shè)備正常運(yùn)行。同時(shí)，向船上作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，明確作業(yè)流程和安全注意事項(xiàng)。2.在作業(yè)過程中，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)瞭望，密切關(guān)注周邊船舶動(dòng)態(tài)和氣象變化，遇有危險(xiǎn)情況及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施。3.嚴(yán)格遵守作業(yè)區(qū)域的相關(guān)規(guī)定，不得超范圍作業(yè)、違規(guī)占用航道等影響其他船舶正常通行。（三）環(huán)境保護(hù)要求1.三無船舶在作業(yè)過程中應(yīng)采取有效措施，防止油污、垃圾等污染物排入水體，保護(hù)水域環(huán)境。2.船舶產(chǎn)生的垃圾應(yīng)分類收集，定期運(yùn)至岸上指定的垃圾處理點(diǎn)進(jìn)行處理，不得隨意丟棄在水域內(nèi)。八、監(jiān)督檢查（一）檢查主體及職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)三無船舶的日常監(jiān)督檢查工作。2.聯(lián)合海事、漁政、公安等相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)對(duì)三無船舶的管控力度。3.各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)三無船舶的登記、檢驗(yàn)、航行、停泊、作業(yè)等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處各類違法違規(guī)行為。（二）檢查方式及頻率1.定期檢查：船舶管理辦公室每月至少組織一次全面的三無船舶檢查，對(duì)登記船舶逐一進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查內(nèi)容包括船舶證書、標(biāo)識(shí)、設(shè)備配備、人員情況等是否符合規(guī)定。2.不定期抽查：根據(jù)實(shí)際情況，不定期對(duì)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)時(shí)段的三無船舶進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違規(guī)行為。3.聯(lián)合執(zhí)法檢查：每季度至少開展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，針對(duì)三無船舶存在的突出問題，協(xié)同作戰(zhàn)，形成執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為。（三）檢查內(nèi)容1.船舶登記情況：檢查船舶是否按規(guī)定進(jìn)行登記，登記信息是否真實(shí)準(zhǔn)確。2.船舶檢驗(yàn)情況：查看船舶是否按規(guī)定接受檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告是否有效，船舶設(shè)備是否符合要求。3.航行作業(yè)情況：檢查三無船舶是否在規(guī)定區(qū)域內(nèi)航行、作業(yè)，是否遵守航行安全和作業(yè)安全規(guī)定。4.標(biāo)識(shí)配備情況：檢查船舶標(biāo)識(shí)牌是否按要求懸掛，標(biāo)識(shí)信息是否完整清晰。（四）問題處理1.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的一般違規(guī)行為，如未按規(guī)定懸掛標(biāo)識(shí)牌、未按要求配備消防設(shè)備等，檢查人員應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令船主立即整改，并做好記錄。2.對(duì)存在安全隱患或違反相關(guān)規(guī)定情節(jié)較重的三無船舶，檢查人員應(yīng)暫扣船舶相關(guān)證書，責(zé)令船主限期整改。整改合格后，方可發(fā)還證書，恢復(fù)船舶正常運(yùn)行。3.對(duì)違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、拒不整改或多次違反規(guī)定的三無船舶，依法予以沒收，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）船主責(zé)任1.違反本制度規(guī)定，未經(jīng)登記擅自使用三無船舶的，由船舶管理辦公室責(zé)令限期改正，并處以一定金額的罰款。2.未按規(guī)定進(jìn)行船舶檢驗(yàn)、航行、停泊、作業(yè)，或使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的三無船舶的，視情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰；造成安全事故的，依法追究船主的法律責(zé)任。3.偽造、涂改、買賣、租借船舶證書，或使用偽造、涂改、過期船舶證書的三無船舶船主，將依法予以嚴(yán)厲處罰，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（二）相關(guān)部門及人員責(zé)任1.船舶管理辦公室及相關(guān)工作人員在三無船舶管理工作中，存在玩忽職守、濫用