ICS13.100

C50

DB32

江蘇省地方標準

DB32/T3761.29—2021

新型冠狀病毒肺炎疫情防控技術規范

第29部分：封閉和封控區域

TechnicalspecificationsforCOVID-2019preventionandcontrol

Part29:Enclosedandcontrolledarea

2021-12-09發布2022-01-09實施

江蘇省市場監督管理局發布

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新型冠狀病毒肺炎疫情防控技術規范

第29部分：封閉和封控區域

1范圍

本文件規定了新型冠狀病毒肺炎疫情流行期間封閉和封控區域防控的基本要求和防控措施。

本文件適用于新型冠狀病毒肺炎疫情流行期間封閉和封控區域的防控與管理，其它傳染病流行適用時

也可參照執行。

2規范性引用文件

下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文

件。

WS696新冠肺炎疫情期間辦公場所和公共場所空調通風系統運行管理衛生規范

WS/T774新冠肺炎疫情期間現場消毒評價標準

新型冠狀病毒肺炎疫情防控方案中華人民共和國國家衛生健康委員會

不同人群預防新型冠狀病毒感染口罩選擇與使用技術指引國務院應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情

聯防聯控機制

3術語和定義

下列術語和定義適用于本文件。

3.1

蘇康碼personalhealthinformationcodeofJiangsu;SKM

江蘇省與居民身份網絡可信憑證綁定，表達用戶授權他人或組織臨時訪問特定個人健康信息的一串數

字或字母的序列。通常使用二維條碼作為其存貯媒體。以申報對象的健康數據為基礎，結合相關數據比對

后動態生成的個人電子健康二維碼，按紅、黃、綠三色標識，分別代表高、中、低風險人群。

3.2

封閉區域Enclosedarea

新冠肺炎疫情防控指揮機構將陽性檢測人員居住地、工作地、高頻活動地區域劃為封閉區域，實行“封

閉管理，足不出戶”管理措施。封閉區域應為中高風險地區，可精準劃分至樓棟、單元、小區（自然村）

等。

3.3

封控區域Controlledarea

新冠肺炎疫情防控指揮機構根據陽性檢測人員、密切接觸者的活動軌跡，將存在感染風險的區域劃為

封控區域，實行“只進不出，嚴禁聚集”管理措施，封控區域內適度允許人員流動。

3.4

消毒disinfect

殺滅或清除傳播媒介上病原微生物，使其達到無害化的處理。

2

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3.5

預防性消毒preventivedisinfection

對可能受到病原微生物污染的物品、設備、車輛和場所進行的消毒。

3.6

終末消毒terminalsterilization

新型冠狀病毒肺炎病例及無癥狀感染者離開有關場所后進行的徹底的消毒處理。

4基本要求

4.1組織管理

黨政牽頭、社區動員，實施網格化、地毯式管理，明確縣區、街道（鄉鎮）和社區（村）的責任，建

立由社區（村）主要負責人牽頭的封閉和封控區域工作組織體系，組建疫情防控領導小組，落實專門部門

和人員負責封閉和封控區域疫情防控工作。以街道（鄉鎮）和社區（村）干部、片警、社區衛生服務中心、

家庭醫生和物業為主，發揮社區（村）、居(村)委會和樓門長三道防線。

4.2方案制定

疫情防控領導小組應根據新型冠狀病毒的病原學特點，結合傳染源、傳播途徑、易感人群和診療條件

等，建立封閉和封控區域內疫情防控工作機制，結合工作實際，明確和落實防控責任、任務、措施，制定

封閉和封控區域應急預案和工作方案。

4.3宣傳引導

密切關注群眾反映，及時回應訴求，耐心做好解釋工作，營造“不造謠、不傳謠、不信謠”的防控氛

圍。通過微信群、一封信、無人機等宣傳形式，引導居民理性對待疫情防控。及時開展心理健康服務，提

供心理援助專線號碼，組建心理疏導服務團隊，為居民提供疫情認知、健康指導和心理情緒輔導，減輕居

民恐懼、焦慮等負面情緒。

4.4疫情處置

出現新型冠狀病毒肺炎疑似病例、確診病例及無癥狀感染者時，應配合衛生健康部門做好疫情處置工

作。

5防控措施

5.1封閉和封控管理

5.1.1通過拉警戒繩、使用水馬圍擋等措施實施硬隔離。通過在所有樓棟張貼警示告示，安排工作人員開

展24小時值守巡查，通過監控設備等加強管理。根據人群高、中、低風險級別，健康碼（蘇康碼）分別賦

碼紅、黃、綠，對人群進行分類管理。

5.1.2封閉區域安裝電子門磁，切實做到“封閉隔離，足不出戶”。

5.1.3封控區域減少人員隨意出戶，防止人員聚集和進入封閉區域。確需離開封控區域的，須經縣級疫情

防控指揮機構同意，外出時全程做好個人防護，期間須閉環管理。

5.1.4封控區域內的餐飲場所暫停營業，批發市場（農貿市場除外）、KTV、電影院、健身房、室內游泳

館、酒吧、洗浴中心、棋牌室等密閉場所暫停營業，所有培訓機構（含托管）暫停線下服務。區域內保留

一定數量通風條件良好的超市，其員工不得離開封控區域，工作時全程規范佩戴口罩。封控區域內使用空

調的場所，應符合WS696的要求，確保通風安全。

5.2保障措施

3

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5.2.1組建若干“醫務人員、社區網格員、志愿者”三人小組，逐戶上門摸排，建立單元或樓棟微信群，

發放告知書，摸清封閉和封控區域內所有人員底冊，重點了解特殊人群（獨居老人、孕婦、殘疾人、精神

病人、尿毒癥患者、艾滋病感染者以及心腦血管疾病等嚴重基礎疾病患者等）情況。

5.2.2根據區域人群底數組建相應醫療小組駐點服務，開展一般性注射、拆線換藥等上門醫療服務，提供

線上咨詢和緊急購藥等代辦服務。每個縣（市、區）至少確定1家二級以上綜合（中）醫院、每個設區市

至少確定1家三級綜合（中）醫院作為承擔封控區域內人員醫療救治任務的定點醫院，建立封閉和封控區

域居民緊急轉運“綠色特殊通道”和急診住院“綠色特殊通道”。

5.2.3各地要做好防護物資準備，科學測算，配備足量的防護服、隔離衣、手術帽、工作服、防護腳套、

防護面屏、醫用手套、醫用口罩（醫用N95、醫用外科口罩）、消殺酒精用品、水銀體溫計、智能體溫監測

設備、應急燈、醫用免洗消毒液、噴壺、醫用垃圾袋、環境消殺藥品等防疫物資。

5.2.4根據前期摸排人群底數，做好統籌調配，多措并舉滿足區域內居民基本生活所需。保障水電網絡通

訊暢通，引導居民網上購物。為獨居老人、殘疾人等特殊群體安排專人上門服務。

5.2.5封閉區域由社區工作人員或志愿者每天固定時間將生活用品、快遞包裹等送至每戶門口，緊急用藥、

冷鮮食品第一時間送至家門，確保一戶不漏。

5.2.6封控區域內人員待1次核酸檢測結果陰性后，可以有序到封控區域內的超市、農貿市場采購生活物

資、領取快遞等，每戶只能派1人在指定時間外出購置生活物資。

5.3工作人員

5.3.1參與封閉和封控管理的所有工作人員應完成新冠病毒疫苗全程接種，健康碼（蘇康碼）須為綠碼，

持有核酸檢測陰性報告，接受個人防護等技能崗前培訓，培訓合格后方可上崗。工作人員在崗期間應做好

每日健康監測，每48h檢測1次核酸。

5.3.2工作人員應全程封閉管理，應集中居住或實行居住地與工作地“兩點一線”閉環轉運。日常工作時

應穿戴一次性工作帽、醫用外科口罩、工作服、一次性手套，如轉運病人或進入有感染可能的風險環境時，

應做好二級防護。

5.3.3工作人員換班后實行7天居家健康監測，居家健康監測期間應單人單間居住，佩戴口罩，減少與他

人接觸。在第1、4、7天各開展1次核酸檢測，可安排上門采樣或不乘坐公共交通工具自行前往指定采樣

點采樣。

5.4清潔消毒

5.4.1在當地疾病預防控制機構指導下，對陽性檢測人員活動場所進行終末消毒，對封控區域進行1次全

面消毒。

5.4.2每日對廂式電梯、公共樓道、公共廁所等公共區域與設施，電梯按鍵、樓梯扶手、單元門把手、快

遞柜等重點部位進行2次消毒。依據WS696相關要求對空調通風系統進行清洗和消毒處理。同時依據WS/T

774做好現場消毒評價。

5.5健康監測

封閉和封控區域內所有人員應每日進行體溫自測和健康監測，填寫居民健康監測登記表（參照附錄A），

由區域管理工作人員每日收集匯總健康監測情況，填寫居民健康監測登記匯總表（參照附錄B）。

5.6核酸檢測

5.6.1封閉區域由醫務人員、志愿者、公安民警組成若干采樣小組，自區域封閉第一天起，原則上在第1、

3、5、7、10、14天對封閉區域居民開展逐戶逐人上門采樣；如封閉區域新檢出陽性人員，則將陽性人員

檢出日作為新一輪檢測周期的第一天，重新計算檢測周期。封閉區域為高風險地區的，采用1:1單樣檢測；

封閉區域為中風險地區的，可采用1:1單樣檢測或1:5混樣檢測。

5.6.2封控區域在小區內部空曠區域，科學、規范設置集中核酸采樣點。對封控區域內非封閉管理的其他

人員，至少在第1、7、14天各開展1次核酸采樣檢測。應分批、有序組織居民前往集中采樣點進行采樣，

做好個人防護，保持1米以上距離，避免擁擠?？刹捎?:5或1:10混樣檢測。

5.7垃圾處置

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5.7.1在封閉和封控區域內合適位置規范設置居民生活垃圾臨時集中收集點和醫療廢棄物臨時集中收集

點。

5.7.2陽性檢測人員家庭產生的垃圾和工作人員使用過的防護用品等，作為醫療廢棄物處理。封閉區域其

他居民產生的垃圾原則上可不區分生活垃圾和醫療廢棄物，在規定時間，統一放至家門口，由工作人員按

照“雙消殺雙套袋”要求統一收集。

5.7.3要指定專業運輸企業分類轉運、分類處置，做到“日產日清”，保持環境清潔衛生。

5.8應急處置

封閉和封控管理居民和工作人員中如出現發熱、咳嗽等新冠肺炎相關癥狀的，應立即報告，及時閉環

轉運至就近的發熱門診就醫排查，果斷采取限制性防控措施。

5.9管理解除

5.9.1根據疫情形勢和風險研判情況，漸次分步驟推進居民“足不出戶”向“足不出樓”，“足不出樓”

向“足不出小區”轉變，每一步管控措施的改變要經過3～5天的觀察評估期，再確定下一步措施的跟進。

5.9.2在最后一例陽性檢測人員出現后，14天內封閉和封控區域未出現新的感染者，且環境清潔消毒合格，

可由街道（鄉鎮）提交申請，縣級新冠肺炎疫情防控指揮機構組織相關部門進行評估，滿足解封條件的，

做出批準決定并報市級新冠肺炎疫情防控指揮機構備案，有序解除封閉和封控管理。封閉區域解封應與中

高風險地區同步解除。

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附錄A

（資料性附錄）

居民健康監測登記表

姓名：性別：年齡：詳細住址：

身份證號或居住證號等：電話：

基本

信息

新冠疫苗接種：□未接種

是否完成全程接種：□是□否，請填寫具體接種情況：

□第一劑次接種日期：年月日

□第二劑次接種日期：年月日

□第三劑次接種日期：年月日

既往健康狀況:高血壓(有□無□)、糖尿病(有□無□)、冠心病(有□無□)、腦血管病(有□無□)、精神疾病(有□無□)、其他:

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體溫（℃）核酸檢測

天數日期癥狀備注

上午下午采樣

時間結果

1月日□無□發熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結膜炎□肌痛□腹瀉

□

2月日□無□發熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結膜炎□肌痛□腹瀉

□

3月日□無□發熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結膜炎□肌痛□腹瀉

□

4月日□無□發熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結膜炎□肌痛□腹瀉

□

5月日□無□發熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結膜炎□肌痛□腹瀉

□

6月日□無□發熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結膜炎□肌痛□腹瀉

□

7月日□無□發熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結膜炎□肌痛□腹瀉

□

8月日□無□發熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結膜炎□肌痛□腹瀉

□

9月日□無□發熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結膜炎□肌痛□腹瀉

□

10月日□無□發熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結膜炎□肌痛□腹瀉

□

11月日□無□發熱□干咳□乏力□鼻塞流涕□咽痛□嗅覺/味覺減退□結膜炎□肌痛□腹瀉

□

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附錄B

（資料性附錄）

居民健康監測登記匯總表

日期：年月日監測人員：

體溫（）

序號姓名℃癥狀備注

上午下午