一、前言

配電網是國民經濟和社會發展的重要公共基礎設施。近年來，我國配電網建

設投入不斷加大，配電網發展取得顯著成效，但用電水平相對國際先進水平仍有

差距，城鄉區域發展不平衡，供電質量有待改善。建設城鄉統籌、安全可靠、經

濟高效、技術先進、環境友好的配電網絡設施和服務體系一舉多得，既能夠保障

民生、拉動投資，又能夠帶動制造業水平提升，為適應能源互聯、推動“互聯網

+”發展提供有力支撐，對于穩增長、促改革、調結構、惠民生具有重要意義。

為此，國家能源局于2015年7月31日發布了“配電網建設改造行動計劃

（2015-2020）”。國家電網公司也制訂了相應的行動計劃，并積極籌劃推進“國

家電網公司信息通信新技術推動智能電網和“一強三優”現代公司創新發展行動

計劃配電智能化領域行動計劃頂層設計”等工作。

國家“十三五”是實現全面建成小康社會奮斗目標的決勝期，是轉變經濟發

展方式的關鍵期，配用電技術發展處在一個市場需求廣闊、技術創新活躍的時期，

機遇與挑戰并存，對配用電專業標準化工作提出了新的更高要求。

二、十二五發展成就

2.1配電領域發展成就

供電能力大幅增加，保障經濟社會快速發展的用電需要。35～110千伏變電

容量、線路長度分別是2010年的1.8、1.7倍，10千伏配變容量、線路長度分

別是2010年的1.8倍和1.2倍。110（66）、35千伏變電容載比分別為2.01、

1.89，滿足《導則》要求；農網戶均配變容量由2010年的0.99千伏安提高到

1.57千伏安，供電能力總體充裕。

供電質量持續提高，重點城市核心區達到國際先進水平。城網用戶年均停電

時間由2010年的8.2小時減少到2014年的2.9小時，北京、上海等30個重點

城市核心區用戶平均故障停電時間降至4.8分鐘；綜合電壓合格率由99.50%提

高到99.98%。農網用戶年均停電時間由2010年的31.9小時減少到2014年的10.7

1

小時，綜合電壓合格率由97.48%提高到98.81%。

電網結構日趨合理，供電安全水平有效提升。城網高壓配電網以鏈式、環網

和雙輻射結構為主，鏈式結構比例由2010年的31%提高至2014年的49%；農網

高壓配電網輻射式結構比例由2010年的65%降低至2014年的42%。城網中壓架

空網以多分段適度聯絡為主、電纜網以單環網為主，主干線路聯絡率由2010年

的75%提高至2014年的89%；農網中壓線路以輻射式架空網為主，聯絡率由2010

年的36%提高至2014年的49%。

裝備水平進一步改善，標準化程度逐步提高。加大老舊及高損耗設備改造力

度。公司經營區設備年輕化程度較高，運行年限小于10年的配電網設備比例超

過50%；10千伏架空線路絕緣化率由2010年的16.3%提升為2014年的25%，110

（66）、35、10千伏電纜化率分別由3.1%、5.1%、8.6%提高到3.7%、7.8%、11.9%，

高損配變比例由16.6%降至5.8%，非晶合金配變占比提升至8.1%。

農網改造升級成效顯著，電力普遍服務惠及千家萬戶。按照國家統一部署，

全力組織實施新一輪農網改造升級和無電地區電力建設工程，著力滿足農村經濟

社會發展和農民生活改善的用電需求。“十二五”期間先后解決38個“孤網運

行”（含西藏19個）、114個與主網聯系薄弱的縣域電網問題，綜合治理農村

“低電壓”2407萬戶，通過電網延伸為53萬戶、220萬無電人口實現通電；農

網10千伏線路平均供電半徑由2010年的18.5公里縮短至2014年的9.8公里。

加快配套電網建設，保障大規模新能源和分布式電源接入。公司積極落實國家能

源戰略和節能減排部署，全面服務新能源、分布式電源接入，有力保障了風電、

光伏等新能源和分布式電源及時并網。截至2014年底，公司110千伏及以下電

網電源配套送出工程投資92億元，建成風電并網線路5379公里、光伏并網線路

1057公里。

有序推進配電自動化建設，提高故障定位能力和可靠性水平。在26家省公

司、76家地市公司開展了配電自動化系統建設，系統覆蓋率達到16.2%，主要位

于網架成熟地區。配電自動化系統應用地區，平均倒閘操作時間縮短至8.3分鐘；

非故障區域平均恢復供電時間縮短至11.4分鐘，配電網故障定位能力和可靠性

水平大幅提高。

加強配電通信網建設，有力支撐電網生產運行業務。建成地市骨干通信網光

2

纜總長度64.1萬公里，比2010年增長151%；110千伏變電站和直供直管區域

66千伏、35千伏變電站通過自建為主租用為輔的方式實現100%光纖覆蓋，地市

公司骨干網核心環帶寬基本達到2.5G～10G,支撐地縣一體化調度業務發展。建

成10千伏通信接入網光纜總長度8.2萬公里，比2010年增長760%；城網配電

自動化站點主要采用光纖、無線公網通信方式，農網配電自動化站點主要采用無

線公網通信方式,支撐配電自動化業務發展。

2.2用電領域

十二五期間，建成世界規模最大、服務人口最多、服務功能最全的電力客戶

服務中心，智能電能表和用電信息采集，規模穩居世界第一、保有量接近全球

50%。國家電力需求側管理平臺建成投運，成為國家發改委掌握經濟運行信息的

重要手段。智能電能表系列標準獲得國家標準創新貢獻一等獎，電動汽車標準實

現國際標準“零”的突破，創立了與美國、歐洲、日本并駕齊驅、具有中國特色、

技術領先的充換電“中國標準”。

加大技術創新，顯著提升智能化水平。主動開展充換電設施建設，累計建成

618座充換電站、2.4萬臺充電樁，為10.8萬輛電動汽車提供充換電服務；推廣

應用智能用電信息采集技術，累計安裝智能電表2.48億只，實現2.56億戶用電

信息自動采集；積極建設智能電網示范園區，累計建成上海世博、天津中新生態

城等9個智能電網示范園區。

三、“十三五”配用電領域技術及產業發展趨勢

3.1配電領域

2015年到未來10年甚至更長時間，投資重點逐步轉向特高壓、全球能源

互聯網、電網智能化、配電網、售電側建設，更加偏向于配、用電側。例如，智

能電網真正的重點在于配電網，因為很多分布式電源都是直接連到配電網。

隨著新型城鎮化、工業轉型升級、農業現代化、電力改革步伐加快，新能源、

智能電網、智慧城市、物聯網、分布式能源、微網、電動汽車、儲能裝置快速發

展，終端用電負荷呈現增長快、變化大、多樣化的新趨勢，加快配電網改造升級

的任務愈發緊迫。

2015年，隨著電力改革穩步推進，分布式電源接入和電網智能化升級和農

網改造，配網自動化將真正進入大規模推廣期，迎來巨大增長。因此，未來電力

3

投資的重點將逐漸向配網自動化和主動配電網建設轉移。

值得指出的是，在電網建設投資中，主網投資的核心指標是用電量增速，隨

著這一指標的減緩，加之骨干網架建設日益完善，下一步電網投資的重點也必將

向配電網轉移。規劃要求，2020年全面建成“結構合理、技術先進、靈活可靠、

經濟高效”的現代配電網。

如果把主網比作人體的“主動脈”，那么，配電網就是四通八達的“毛細血

管”，用戶則處于這些毛細血管的最末端。因此，配電網是低碳經濟時代的能源

基礎設施，是實現低碳轉型的重要手段，具有顯著的保障民生特性。目前，我國

新型城鎮化和新農村建設正在加快推進，以智能電網、分布式電源等構成的“能

源互聯網”為重要支柱的第三次工業革命正在全球范圍內孕育，配電網發展面臨

新形勢。

當前我國配電自動化水平覆蓋率不到15%，而法國、日本的配電自動化覆蓋

率分別為90%和100%。西方發達國家一般都在70-80%。當前，我國僅完成了30

個城市的配網自動化試點，且試點區域主要集中于城市的核心區。以我國最發達

地區北京市為例，截至2014年，北京市共完成配電自動化實際接入終端4696

個，覆蓋率僅為9.62%。美國、英國、日本等國家的電網輸配電投資是電源投資

的1.2倍左右，配電網投資是輸電網投資的1倍多，而中國配電網的投資還不

到輸電網的一半。中國電力投資重點將逐步轉向電網智能化及配電網建設，解決

歷史欠賬。

智能配電網是智能電網建設的重要環節，它不僅服務于大電網，而且服務于

電力終端用戶，可以解決精確供能、電力需求側管理、電網自由接入、多電源互

動以及分散儲能等問題。配電系統將會成為電力、能源、信息服務的綜合技術平

臺。

配電網的建設與改造也是“十三五”規劃中電網建設的重要方面。目前配網

結構普遍薄弱，自動化水平低，供電可靠性偏低，難以適應大規模新能源電網的

接入和提高需求側管理的需要，建設改造中不僅包括110千伏、35千伏電網結

構加強，變電站的雙電源及10千伏的環網供電，及電網信息化、自動化、智能

化的建設，以提高供電可靠性，提高電網對各種電力的吸納能力，提高輸配裝置

的利用率，及減少電網的輸電損耗。

4

隨著我國城網、農網改造的不斷深入，在供電可靠性和供用電指標已有很大

提高的基礎上，要繼續提高供用電質量，提高對電力用戶的服務質量，實現配電

自動化是必由之路。

未來的配電網將支持高滲透率的分布式可再生能源，全面實現配電系統智能

化運行和一體化信息管理，使配電系統成為電源集成的能源流、信息流、業務流

融合的“互聯網+”電力系統和能源互聯網，為用戶提供實時交易和自由選擇，

實現能源供需模式的科學平衡。

未來的配電網也是建立了橫向協調、縱向貫通、目標統一、能安全高效協調

分布式可再生能源和柔性負荷的物理電網與信息網絡高度融合的現代配電系統。

配電自動化建設在我國盡管起步較晚，研究與實踐成果大多數都是在高壓配

電網(35千伏以上)層次上進行的，而在配電站自動化(配電房這一層次)的自動

化問題上，基本上還是一片空白。我國目前配網自動化市場還不成熟，一方面一

次網架的不完善使得配網自動化缺乏硬件基礎;另一方面即使有條件上配網自動

化項目的用戶也是需求各異。目前，此類產品的生產廠家不多，但他們又對配網

自動化的理解各異、產品特色各異。目前既沒有總體的規劃，也沒有一個統一的

技術原則。

3.2用電領域

依法治國、政府監管、社會監督標準越來越嚴，政府部門減政放權力度月來

越大，對供電服務“公開、公平、公正”的要求越來越高。電力改革催生市場主

體多元化競爭，推動供電服務從“監管+自律”的發展方式向“監管+競爭”轉變，

從長遠看，服務水平、品牌形象將日益成為決定客戶選擇售電主體的關鍵因素。

完善供電服務標準，提高服務意識，保障優質服務已迫在眉睫。

在我國大力實施創新驅動，積極構建集能源傳輸、資源配置、市場交易、信

息互動、智能服務于一體的全球能源互聯網的背景下，智能化、信息化、互動化

是電力營銷技術發展的新方向。如何在新的競爭中，利用優勢、搶抓機遇，在現

有的客戶資源、信息資源、人才資源中，挖掘出新的價值，如何在能源消費變革

中，找到適合現狀，符合發展方向的新業務領域，是急需面對的新形勢。電能替

代、節能服務等新興業務不斷壯大，車聯網、電動汽車充換電、電子商務、“四

表合一”等剛剛起步的業務潛力巨大，相應的技術標準尚屬空白，亟待全面開展

5

相關技術標準體系研究工作。

四、“十三五”期間配用電領域發展需求

"十三五"期間，配用電領域技術發展趨勢是攻克配電系統建模與智能分析、

自愈控制與智能調度、配電通信及信息化等技術并進行系統集成。配電網災害應

對技術和協調規劃技術，自愈控制、智能調度與優化運行控制，多系統間的信息

交互和一體化平臺，配電裝備的模塊化、組件化，智能配電終端的可擴展性，以

及數模混合測試和仿真技術，將成為配電領域的重要技術發展方向。表現為如下

幾個方面：

一是新能源發展的需求。推進節能減排，走綠色、循環、低碳發展之路，需

要大力發展新能源，大量分布式電源、電動汽車、儲能裝置等多元負荷接入電網，

必然對持續穩定的配用電有一定影響，亟需加快相關標準的研究制訂工作，促進

能源發展轉方式、調結構，實現電力行業可持續健康發展。

二是電網發展的需求。“十三五”期間，要著力解決電網“兩頭薄弱”問題，

全面推進配電網標準化。要以提高城市供電可靠性、解決農村供電低電壓為重點，

加強配電網統一規劃，保證與電網整體規劃和新型城鎮化建設相協調、與分布式

電源和電動汽車發展相適應，完善配電網結構，消除薄弱環節。堅持統一性、兼

顧差異性，按照安全、先進、經濟、實用的原則，進一步健全配電網標準體系，

全面開展配電網規劃等相關技術標準的研究制定工作。

三是深化電力體制改革的需求。按照管住中間、放開兩頭的體制架構，國家

深化落實“三放開、一獨立、三加強”改革思路，將在同一區域內出現多個配售

電公司，電網規劃、配用電服務必將產生一定差異，迫切需要完善配用電標準體

系，保證不同的配售電公司執行統一的配用電技術標準，確保電力用戶的用電權。

四是社會發展的需求。李克強總理在政府報告中提出制定“互聯網+”行動

計劃。“互聯網+電網”、物聯網、智能小區、智能樓宇、智能家電等互動性需

6

求，引發電網、發電、用戶及其它相關方之間能量流、信息流、業務流的雙向互

動交互，信息技術、數據分析技術和能源技術的不斷融合，為滿足多方需求，建

立統一高效的技術標準尤為重要。

配用電領域技術與產業的升級換代，亟需標準化工作給予技術支撐和規范；

同時，隨著電力體制改革的逐步推進，增量配電業務的市場化以及用戶側分布式

電源市場的全面放開，進一步增加了配用電領域標準化工作的系統復雜性；亟需

以統籌規劃思想和頂層設計理念，制定具備互操作性和開放性的配用電標準體系，

組織制定內容協調一致的具體標準，支撐配用電領域在規劃與設計、建設與改造、

設備與設施、自動化與智能化、運行與維護等方面和諧發展和互聯互通。

五、“十三五”配用電領域標準體系研究

4.1工作思路

“十三五”的發展思路是緊緊圍繞電網發展和用電服務的實際需求，從能源與

經濟、社會、環境協調發展的戰略全局出發，著眼新興產業，關注配用電領域新

技術，基礎、安全等核心技術。積極開展標準國際化工作。以服務新能源接入、

智能配網、智能用電為主線，統籌推進的原則，建成“架構科學、覆蓋全面、協

同發展”的新型配用電標準體系。

4.2基本方針

（1）優化標準體系。堅持繼承與發展,統籌優化配用電標準體系，進一步調

整優化標準體系結構,提高標準適應性；進一步加強標準項目與科技項目結合力

度，著力提升標準質量與水平。

（2）突出重點標準。緊貼經濟社會發展戰略任務和重大需求,突出優先主

題和重點領域,著力推進戰略性新興產業，在智能配電網、智能用電、電力營銷、

能效測評等領域發布一批具有行業引領作用的標準。

（3）堅持需求導向。標準制修訂工作應基于需求驅動原則。積極跟蹤并深

7

入研究本行業內的產業發展趨勢和技術需求，制修訂一批科學、先進實用的技術

標準。

（4）推動標準國際化。重點圍繞智能用電、信息技術應用等戰略新興產業

中具有國際優勢的領域，持續開展國際國外技術標準、技術法規跟蹤及與我國技

術標準的比對研究；開展國際標準研制與培育，合理規劃、深入調研、精心準備，

努力推出配用電技術領域國際標準提案。

4.3發展目標

圍繞落實國家“十三五”重大戰略部署和電力體制改革相關要求，支撐和引

領戰略性新興產業發展、傳統產業轉型升級，促進能源生產消費方式變革，提高

配用電管理技術水平，著力提升標準化發展的整體質量效益，實現標準化對經濟

社會發展貢獻率的進一步提升。主要目標是:

（1）進一步加強和完善標準體系建設。研究影響配用電領域發展的重大問

題和基礎理論，根據新形勢、新要求，突出重點，強化基礎，注重實際需要，加

強宏觀指導，建成高效的配用電標準體系，滿足電力體制改革和提高供電可靠性

的要求。

（2）力爭國際標準化活動取得新突破。持續深化標準化國際交流與合作,

有效參與相關國際標準的制修訂工作。合理規劃、深入調研、精心準備，努力推

出配用電技術領域國際標準提案。

（3）提高標準實用性水平。在標準制修訂階段強化產、學、研、用結合，

完善各相關方協作的標準推廣應用機制,確保公開透明、高效有序。進一步加大

標準實施監督與評價力度,推動標準有效實施,增強標準實施效益。

4.4重點領域

“十三五”期間，配用電領域將主要從配電、用電、微網及分布式電源并網

三個主要方面開展重點研究，制修訂一批符合配用電領域發展需求，順應配用電

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領域發展方向的專業技術標準。其中配電網重點研究技術方向有配電網規劃與設

計、施工與驗收、設備與設施、運行與維護、自動化與智能化等；用電領域重點

研究技術方向有電力需求側管理、電力營銷及信息管理、供電服務、智能用電等；

微網及分布式電源并網主要從規劃設計、施工驗收、實驗檢測、運行控制等幾個

技術方向開展重點研究工作。

4.4.1配電領域

（1）配電網系統規劃與設計

為適應新時期用電需求，新增配電網規劃設計技術導則；為適應城市電力網

建設需求，新增城市電力網規劃設計導則；為適應新時期電力線路建設要求，新

增架空配電線路設計導則和城市電力電纜線路設計技術規定，其中包含配電通信

線路設計內容；新增配電網規劃系統功能規范，包含配電網規劃計算分析數據規

范；為準確評估配電網發展水平，新增配電網發展評價方面的技術標準；為適應

新型配電模式的發展需求，新增中壓和低壓直流配電方面的技術標準；為適應分

布式電源的應用需求，新增分布式電源設計導則和配電網接納分布式電源及多樣

性負荷能力評價標準；基于電能質量評估，新增配電網電能質量評價規范。。

（2）配電網施工與驗收

針對分布式儲能元件應用需求，增加客戶側分布式儲能元件接入點王技術條

件；針對供電技術要求，新增用戶交直流混合供電技術導則和直流供電技術導則；

新增架空線路和電纜線路施工及驗收規范；新增開關站、配電室施工及驗收規范；

新增分布式電源和微網接入電網調試驗收系列標準；新增配電通信線路施工及驗

收規范。

（3）配電網設備與設施

針對用戶分界開關的應用需求，新增用戶分界開關技術條件與檢測規范；針

對大量使用的狀態檢測裝置，新增配電設備狀態監測裝置通用技術條件；新增配

9

電設備帶電檢測裝置技術條件；針對10kV封閉型噴射式熔斷器，制定熔斷器技

術條件和檢測規范；新增節能配電變壓器選型導則；新增配電臺區三相不平衡治

理裝置選型及試驗相關標準；針對配電線路調壓器應用需求，新增配電線路調壓

器技術規范；新增空氣絕緣環網柜技術規范；針對電纜應用需求，新增10kV單

芯絞合集束技術規范；針對配電設備可靠性要求，新增配電設備到貨檢測技術導

則；新增固態變壓器技術規范，明確固態變壓滿足的技術條件等技術參數；新增

調容調壓變壓器集束規范；針對大量使用的故障指示器裝置，制定故障指示器的

制造、檢驗及運行維護標準。

（4）配電網系統運行與維護

為進一步提高配電網系統運行與維護工作水平，提高現場作業、狀態檢修的

標準化水平，新增配電設備運行分析、運行狀態評價與狀態檢修相關技術標準；

為規范分布式電源運行需求，新增分布式電源運行監測系列標準；為填補電能質

量監測體系的空白，新增電能質量監測體系與評價方法；為適應配電網數據應用

需求，新增配電網數據需求及應用技術導則。

（5）配電網系統自動化與智能化

配電網系統自動化與智能化

為加強對配電自動化規劃設計的指導，新增配電自動化規劃設計技術導則；

針對配電自動化系統建設及應用需求，新增配電自動化技術導則；新增配電網運

行控制技術導則；新增配電自動化系統技術規范；新增配電自動化主站系統技術

規范；為推進配電自動化驗收標準化工作，新增配電自動化系統驗收與檢測技術

規范；為推動分布式饋線自動化試驗與檢測規范化工作，新增配電網分布式饋線

自動化試驗與檢測技術規范；新增配電自動化系統調試驗收技術規范；新增配電

自動化主站系統檢測技術規范，為主站檢測提供依據；新增配電網分布式饋線自

動化技術導則，規范分布式饋線自動化應用、實施；新增配電自動化系統運維技

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術導則，滿足配電自動化系統運行維護要求；新增配電自動化系統安全防護規范，

明確自動化系統安全防護要求，保障配電自動化系統數據安全；

引進吸收IEC61968標準，新增電力企業應用集成配電管理系統接口系列

規范：電力企業應用集成配電管理系統接口第2部分：術語；電力企業應用集

成配電管理系統接口第100部分：實現框架；電力企業應用集成配電管理系統

接口第6部分：維護與建設接口；電力企業應用集成配電管理系統接口第9

部分：抄表與控制接口；電力企業應用集成配電管理系統接口其他部分。

為推進電力信息交換總線標準化工作，新增電力信息交換總線技術導則；新

增電力信息交換總線技術規范；新增電力信息交換總線檢測技術規范；新增配電

自動化信息交換總線功能規范；為規范配電自動化系統與GIS系統的接口，新增

配電自動化系統與GIS系統接口技術規范；為規范各系統間的互操作，新增配電

自動化系統互操作技術規范。

配網自動化二次設備及其智能化一次設備

為提高配電網電能質量且滿足經濟運行的要求，新增配電網自動無功補償裝

置的技術標準，新增配電網自動無功補償裝置的試驗標準，規范自動無功補償裝

置的檢測要求；新增配電終端系列型式及接口規范；新增配電自動化設備電源配

置選型原則；新增配電線路在線監測終端技術條件和檢測規范，明確在線監測終

端需要滿足的技術要求；新增智能配電開關設備整機試驗導則。

4.4.2用電領域

(1)電力需求側管理領域

電力需求側管理標準體系由能效管理類、需求響應類、有序用電類和電能替

代類四部分專項標準組成。

能效管理類需制定標準

國家標準《電力能效測評技術通則》

11

建議內容：本標準擬規定用戶生產環節中相關用能系統的能效測量、驗證及

評估通用方法，用于用戶能源利用分析及評估指導。

國家標準《變壓器改造節約電力電量測量與驗證》

建議內容：擬按照《節能量測量與驗證技術通則》基本要求，規定變壓器改

造項目節約電力電量測量與驗證的項目邊界劃分，基期、報告期能耗測量方法，

校準能耗的計算方法，節約電力電量測量和計算方法。

國家標準《電網運行優化節約電力電量測量與驗證》

建議內容：擬按照《節能量測量與驗證技術通則》基本要求，規定電網運行

優化項目節約電力電量測量與驗證的項目邊界劃分，基期、報告期能耗的測量方

法，校準能耗的計算方法，節約電力電量測量和計算方法。

國家標準《集中式空氣調節系統節約電量及電力測量與驗證方法》

建議內容：擬按照《節能量測量與驗證技術通則》基本要求，規定集中式空

氣調節系統節能改造項目節約電力電量測量與驗證的項目邊界劃分，基期、報告

期能耗的測量方法，校準能耗的計算方法，節約電力電量測量和計算方法。

國家標準《電機系統節約電量及電力測量與驗證方法》

建議內容：擬按照《節能量測量與驗證技術通則》基本要求，規定電機系統

系統節能改造項目節約電力電量測量與驗證的項目邊界劃分，基期、報告期能耗

的測量方法，校準能耗的計算方法，節約電力電量測量和計算方法。

國家標準《照明系統節電改造項目節約電量及電力測量與驗證方法》

建議內容：擬按照《節能量測量與驗證技術通則》基本要求，規定照明系統

節能改造項目節約電力電量測量與驗證的項目邊界劃分，基期、報告期能耗的測

量方法，校準能耗的計算方法，節約電力電量測量和計算方法。

國家標準《余熱余壓發電項目節約電量及電力測量與驗證方法》

建議內容：擬按照《節能量測量與驗證技術通則》基本要求，規定余熱余壓

12

發電項目節約電力電量測量與驗證的項目邊界劃分，基期、報告期能耗的測量方

法，校準能耗的計算方法，節約電力電量測量和計算方法。

國家標準《電蓄熱（冷）項目節約電力測量與驗證方法》

建議內容：擬規定電蓄熱（冷）項目節約電力測量與驗證的項目邊界劃分，

節約電力測量和計算方法。

國家標準《蒸氣壓縮循環熱泵項目節約電量及電力測量與驗證方法》

建議內容：擬按照《節能量測量與驗證技術通則》基本要求，規定蒸氣壓縮

循環熱泵項目節約電力電量測量與驗證的項目邊界劃分，節約電力電量測量和計

算方法。

國家標準《電采暖鍋爐能效評價技術導則》

建議內容：擬規定電采暖鍋爐能效評價的內容，設備選型合理性評價的基本

方法，設備運行能效的評價方法，為技術人員挖掘電采暖鍋爐節能潛力提供科學

方法。

國家標準《熱泵能效評價技術導則》

建議內容：擬規定評價熱泵能效評價的內容，熱泵主機設備、冷卻水系統、

冷凍水系統設備選型及系統配置合理性評價的基本方法，主機能效比、系統能效

比以及輸送效率的評價方法和指標。

國家標準《通風機能效評價技術導則》

建議內容：擬規定通風機系統能效評價的內容，設備選型合理性評價的基本

方法，風機運行效率、系統電能利用效率的評價方法和指標。

國家標準《清水離心泵能效評價技術導則》

建議內容：擬規定清水離心泵系統能效評價的內容，設備選型合理性評價的

基本方法，水泵運行效率、噸百米電耗的評價方法和指標。

需求響應類需制定標準

13

國家標準《智能電網用戶自動需求響應：集中式空調系統終端技術條件》

建議內容：擬規定集中式空調系統自動需求響應終端的技術要求、功能要求

及通信接口要求等。

國家標準《智能電網用戶自動需求響應：電熱水器終端技術條件》

建議內容：擬規定電熱水器自動需求響應終端的技術要求、功能要求及通信

接口要求等。

國家標準《智能電網用戶自動需求響應：家用電冰箱終端技術條件》

建議內容：擬規定家用電冰箱自動需求響應終端的技術要求、功能要求及通

信接口要求等。

國家標準《電力需求響應信息交換規范》

建議內容：擬規定電力需求響應信息模型、信息交換方式、通信協議等。

國家標準《電力需求響應信息模型:1通則》

建議內容：擬通過標準制定，統一需求響應業務領域信息模型需求、架構、

建模方法。

國家標準《電力需求響應信息模型:2集中式空調系統》

建議內容：擬針對集中式空調系統，建立統一信息模型，促進不同企業、不

同型號設備、不同應用間信息的有效傳遞。

國家標準《電力需求響應信息模型:3分散式空調系統》

建議內容：擬針對分散式空調系統建立統一信息模型，促進不同不同設備、

不同應用間信息的有效傳遞。

國家標準《電力需求響應信息模型:4電熱水器》

建議內容：熱水器是需求響應中最主要的設備之一，有必要針對電熱水器形

成統一的信息模型，促進不同設備、不同應用間信息的有效傳遞。

國家標準《電力需求響應信息模型:5家用電冰箱》

14

建議內容：電冰箱是需求響應中最主要的設備之一，有必要針對電冰箱形成

統一的信息模型，促進不同型號設備、不同應用間信息的有效傳遞。

國家標準《電力需求響應信息模型:6用戶側分布式電源》

建議內容：建立不同形式分布式電源信息交互的信息模型，有利于對分布式

電源的統一管理，實現信息的有效傳遞。

國家標準《電力需求響應信息模型:7電動汽車》

建議內容：電動汽車數量龐大，需要進行頻繁的信息交互，通過建立統一的

信息模型，有利于促進需求響應業務中電動汽車與電網側系統的信息交互。

國家標準《電力需求響應系統安全防護規范》

建議內容：形成統一的電力需求響應系統安全防護標準，為電力需求響應系

統的安全可靠運行奠定基礎，保證用電信息的完整性、可用性、保密性和可靠性，

是電力需求響應系統實際投入使用的前提與保障。

國家標準《電力需求響應系統建設規范》

建議內容：擬規定需求響應系統建設有關的技術要求、技術參數、檢驗參數

等。

有序用電類需制定標準

行業標準《電力用戶有序用電價值評估技術規范》，已完成征求意見稿。

電能替代類需制定標準

家標準《電能替代減排效果評價技術規范》

建議內容：規定電能替代前項目年燃煤（油）量的確定方法，燃煤（油）的

污染物排放系數，項目污染物減排量核定方法。

國家標準《電能替代認證技術規范》

建議內容：規定電能替代項目符合性認定的一般內容和通用方法。

國家標準《低壓港口岸電電源通用技術條件》

15

建議內容：規定低壓岸電電源定義，分類，容量、輸入電壓、輸出電壓、輸

出頻率大小及精度和穩定度、輸出電壓穩壓率、輸出電壓波形總諧波失真度、防

潮防塵等級等主要性能指標的技術要求，電源功能要求，安全要求，工藝要求以

及標志、包裝、運輸、貯存等要求。

國家標準《高壓港口岸電電源通用技術條件》

建議內容：規定高壓岸電電源定義，分類，容量、輸入電壓、輸出電壓、輸

出頻率大小及精度和穩定度、輸出電壓穩壓率、輸出電壓波形總諧波失真度、防

潮防塵等級等主要性能指標規范要求，電源功能、安全要求，工藝以及標志、包

裝、運輸、貯存等要求。

國家標準《岸基供電系統對外通信協議標準》

建議內容：規定岸基供電系統對外物理連接、通信鏈路及應用技術規范等內

容

國家標準《港口岸電系統計量技術標準》

建議內容：規定港口船舶岸電系統計量裝置的規范要求、安裝位置、計量方

法及計量精度。

國家標準《高壓港口岸電電氣設備技術規范》

建議內容：規定高壓船舶岸電系統中包括岸電電源、變壓器、斷路器、電纜、

低壓岸電箱等在內的主要電氣設備的功能、性能要求、電氣參數選擇、環境條件、

設計準則及試驗要求等內容。

國家標準《低壓港口岸電電氣設備技術規范》

建議內容：規定高壓船舶岸電系統中包括岸電電源、變壓器、斷路器、電纜、

低壓岸電箱等在內的主要電氣設備的功能、性能要求、電氣參數選擇、環境條件、

設計準則及試驗要求等內容。

國家標準《港口岸電船岸連接和接口設備技術規范》

16

建議內容：規定了高壓船舶岸電系統中包括岸電變頻電源、變壓器、斷路器、

電纜、高壓岸電箱等在內的主要電氣設備的功能、性能要求、電氣參數選擇、環

境條件、設計準則及試驗要求等內容。

國家標準《港口岸電運營管理系統通信協議》

建議內容：規定港口岸電運營管理系統通信協議結構、報文幀格式、通信報

文規范、信息數據項定義等內容。

國家標準《低壓岸電一體化計費裝置標準》

建議內容：規定低壓岸電一體化計費裝置的基本構成、功能要求、技術要求、

試驗方法、檢驗規則、標識等內容。

國家標準《港口岸電電源電能質量評價方法》

建議內容：規定港口岸電電源的供電電壓允許偏差、諧波、三相電壓允許不

平衡度、電壓波動和閃變、暫時過電壓和瞬態過電壓、電力系統頻率允許偏差等

參數的評價方法等內容。

國家標準《港口岸電污染物減排量效果評價方法》

建議內容：港口岸電可以減少港區及附近區域的空氣污染和在港區的二氧化

碳等排放，標準主要規定港口岸電技術的二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染

物的減排量評價方法。

國家標準《電鍋爐設備一體化計量裝置技術要求》

建議內容：規定電鍋爐設備一體化電能計量的電能表形式、結構、計量精度

以及功能要求，提出安裝要求，安裝形式以及防竊電技術措施。

國家標準《蓄熱式電鍋爐轉移高峰電量測量計算方法》

建議內容：規定蓄熱式電鍋爐用電高峰時段有效輸出熱量的測量計算方法以

及轉移高峰電量測量方法和計算方法。

國家標準《電鍋爐污染物減排量效果評價方法》

17

建議內容：規定電鍋爐替代原有燃煤、燃油鍋爐項目年減少燃煤、燃油量的

確定方法，燃煤、燃油鍋爐污染物排放系數，項目污染物減排量核定方法。

國家標準《電窯爐設備一體化計量裝置技術要求》

建議內容：規定電窯爐設備一體化電能計量的電能表形式、結構、計量精度

以及功能要求，提出安裝要求，安裝形式以及防竊電技術措施。

國家標準《電窯爐污染物減排量效果評價方法》

建議內容：規定電窯爐替代原有燃煤（焦炭）窯爐項目年減少燃煤（焦炭）

的確定方法，燃煤（焦炭）窯爐污染物排放系數，項目污染物減排量核定方法。

國家標準《熱泵機組一體化電能計量裝置技術要求》

建議內容：規定熱泵機組一體化電能計量的電能表形式、結構、計量精度以

及功能要求，提出安裝要求，安裝形式以及防竊電技術措施。

國家標準《熱泵機組污染物減排量效果評價方法》

建議內容：規定熱泵替代原有燃煤采暖項目年減少燃煤量的確定方法，燃煤

采暖項目污染物排放系數，項目污染物減排量核定方法。

國家標準《冰蓄冷空調一體化電能計量裝置技術要求》

建議內容：規定冰蓄冷空調機組一體化電能計量的電能表形式、結構、計量

精度以及功能要求，提出安裝要求，安裝形式以及防竊電技術措施。

國家標準《冰蓄冷空調轉移高峰電量測量方法》

建議內容：規定冰蓄冷空調用電高峰時段有效輸出冷量的測量計算方法，機

組能效比的測量和計算方法以及確定項目轉移高峰電量測量方法和計算方法。

國家標準《分散式電采暖設備一體化電能計量裝置技術要求》

建議內容：規定分散式電采暖設備一體化電能計量的電能表形式、結構、計

量精度以及功能要求，提出安裝要求，安裝形式以及防竊電技術措施。

國家標準《分散式電采暖污染物減排量效果評價方法》

18

建議內容：規定分散式電采暖替代原有燃煤采暖項目年減少燃煤量的確定方

法，燃煤采暖項目污染物排放系數，項目污染物減排量核定方法。

國家標準《分散式電采暖電磁輻射限值標準》

建議內容：規定分散式電采暖設備電磁輻射的測量方法以及電磁輻射安全限。

(2)電力營銷及信息管理

為進一步規范營銷自動化設備的技術要求，提高計量、現場作業、營業服務

設備安全、應用、建設與運維的標準化水平，新增和完善計量封印、營銷移動作

業終端、自助服務終端以及檔案電子化設備等技術規范；為規范電子渠道尤其是

交費終端建設，新增電力交費終端建設運行管理規范和電子渠道建設運行管理規

范；為規范營銷業務信息化服務應用與數據管理模式，加快營銷與運行、財務的

基礎數據完善及共享融合，實現營財信息與業務一體化，新增營配調貫通、營財

貫通后數據模型、數據共享、業務管理、營銷檔案管理與數字化應用以及營銷大

數據分析相關標準。為規范售電側放開下的營銷業務應用，針對電力體制改革下

營銷業務管理模式的變化，新增售電側放開營銷業務及其營銷信息系統系列標準。

（3）供電服務

針對未來售電側放開變革，以及供電服務渠道變化與服務項目擴展，修訂現

有的供電服務質量標準和供電客戶服務提供標準。針對網站、支付寶、手機APP、

微信等新型在線服務方式發展，新增網上營業廳管理規范。針對供電服務品質評

價系統的建立完善，新增供電服務品質評價規定。針對客戶用電安全管理職責范

圍、檢查工作規范和責任界面，新增用電檢查工作標準；針對反竊電管理范圍、

查處標準，以及相關設備技術標準，新增反竊電工作規范和反竊電設備技術標準；

針對95598供電服務規范，滾動修訂95598業務管理辦法。

（4）智能用電領域

重點圍繞客戶側智能用電需求及技術發展趨勢，優化智能用電標準，加快修

19

訂和完善客戶側智能用電、客戶與電網互動化、智能用電設備/系統接口及互操

作、智能家居接口規范等方面編制標準。支撐售電主體和電價多元化的計量、自

動化抄表技術及標準及新能源發展背景下，計量方式變化帶來的標準化工作的開

展需求研究。開展數字儀表、交直流儀表等技術標準研究；測量儀表自動化檢定

校準技術標準研究。開展適應水、電、氣、熱等綜合能源計量技術研究，梳理水、

電、氣、熱等領域的技術標準，跟蹤多表合一技術發展和國內外標準化動態，進

行適用性分析，研究制定具有綜合性、交叉性特點的多表合一的技術標準。

4.4.3微網及分布式電源并網領域

重點在微電網和分布式電源并網領域的技術標準和工程規范方面編制相關

標準。針對分布式電源并網后安全、可靠運行的需求，編制分布式電源并網技術

要求等標準；針對分布式電源接入電網的驗收、調試需求，編制分布式電源并網

驗收和并網調試相關標準；同時，為規范微電網的建設、引導微電網的發展，編

制微電網工程設計規范等；為滿足地理孤島和目前與大電網沒有連接的偏遠地區

供電需求，編制離網型微電網運行管理規范和監控系統技術規范等孤島型微電網

運行控制方面的相關標準。

4.4.4其他

重點圍繞之前沒有涉及的相關標準展開。為滿足新能源技術的發展需求，新

增電能替代系列標準，包括電采暖、充電樁、充電站等幾方面內容；為增強配電

網仿真技術的應用，新增配電網仿真分析技術及仿真系統技術規范，仿真系統包

括動模，數模，混合仿真等幾方面內容。

20

六、“十三五”配用電領域標準體系架構

21

附錄：擬于“十三五”期間修編的重點標準項目

序標準大

標準小類標準名稱備注

號類

1.1配用電領域術語

術語與定義DL/T1194-201

2.2電能質量術語

2

GB/T

3.電能質量供電電壓偏差

12325-2008

GB/T

4.電能質量電力系統頻率偏差

15945-2008

GB/T

5.電能質量三相電壓不平衡

穩態指標15543-2008

與限值GB/T

6.電能質量公用電網諧波

14549-1993

GB/T

7.基礎通電能質量公用電網間諧波

24337-2009

用

電能質GB/T

8.電能質量電壓波動和閃變

量12326-2008

GB/T

9.電能質量暫時過電壓和瞬態過電壓

18481-2001

GB/T

10.暫態指標電能質量電壓暫降和短時中斷

30137-2013

與限值

DL/T****-201

11.供電連續性檢測分析與評估方法*，擬2017年

制訂

優質電力

DL/T1412-201

12.園區指標優質電力園區供電技術規范

5

與限值

13.配電網規劃設計技術導則2017

14.城市電力網規劃設計導則2016

架空配電線路設計導則（含配電通信線

15.2016

路設計）

城市電力電纜線路設計技術規定（DL/T

16.2017

5221-2005）（含配電通信線路設計）

配電規劃與設計配電網規劃系統功能規范（包含配電網

17.2019

規劃計算分析數據規范）

配電網發展評價技術導則（評價維度，2017

18.顆粒度，設備健康水平，投資效率，發

展階段）

配電網接納分布式電源及多樣性負荷能2018

19.

力評價規范

22

20.分布式電源設計導則2018

21.低壓直流配電網技術導則2019

22.中壓直流配電網技術導則2019

23.配電網風險評估技術規范2018

24.配電網風險評估系統功能規范2019

營配調貫通數據模型和數據共享技術導2016

25.

則

26.配電網仿真分析技術導則2018

配電網仿真系統技術規范（動模、數模、2019

27.

混合）

配電網電能質量評價規范2018

28.已經發布：電能質量評估技術導則

（Q/GDW651-2011）

客戶側分布式儲能元件接入電網技術條2017

29.

件

施工

30.用戶交直流混合供電技術導則2019

31.用戶直流供電技術導則2018

32.調試

架空線路施工及驗收規范（接續和固定，2018

33.

線夾金具選型與接觸電阻的要求）

施工與電纜線路施工及驗收規范（國標修訂：2018

34.驗收電纜排列、封堵與防水、電纜交叉處理、

接頭制作安裝與固定、通道）

驗收開關站、配電室施工及驗收規范（二次2018

35.

接線、布線規范性）

分布式電源和微網接入電網調試驗收系2016

36.

列標準（逆變器質量驗收和檢測，聯調）

配電通信線路施工及驗收規范（包含架2018

37.

空線路及地下線纜）

38.用戶分界開關檢測規范2018

39.配電設備帶電檢測裝置技術條件2017

40.檢測10kV封閉型噴射式熔斷器檢測規范2017

41.配電線路故障指示器試驗檢測技術規范2017

42.配電設備到貨檢測技術導則2018

43.監測配電設備狀態監測裝置通用技術條件2017

44.設備與開關用戶分界開關技術條件2018

45.設施環網柜空氣絕緣環網柜技術規范2018

46.開閉所

47.固態變壓器技術規范2018

48.節能配電變壓器選型導則2017

變壓器

49.調容調壓配電變壓器技術規范2018

50.10kV封閉型噴射式熔斷器技術條件2017

51.線路（金10kV單芯絞合集束電纜技術規范2018

23

具、避雷

器）

無功補償

52.

設備

三相不平配電臺區三相功率不平衡治理裝置選型

53.2018

衡原則及試驗技術規范

54.調壓器配電線路調壓器技術規范2018

55.分布式電源運行監測系列標準2018

檢測

56.電能質量監測體系與評價方法2018

57.檢修配電設備狀態檢修技術導則2019

運行與

58.配電設備運行分析技術導則2017

維護

59.配電設備運行狀態評價技術導則2017

運行分析

60.配電網線損計算及評估導則2018

61.配電網數據需求及應用技術導則2017

62.配電自動化技術導則2018

63.配電網運行控制技術導則2018

64.配電自動化規劃設計技術導則2020

規劃

配電網分布式饋線自動化試驗與檢測

65.2019

技術規范

66.配電網分布式饋線自動化技術導則2016

67.電力信息交換總線技術導則2015

配電通信

68.電力信息交換總線技術規范2016

（智能

69.電力信息交換總線檢測技術規范2017

化）

70.配電自動化信息交換總線功能規范2016

電力企業應用集成配電管理系統接口

71.2016

第2部分：術語

電力企業應用集成配電管理系統接口

72.自動化2016

（增加第100部分：實現框架

電力企業應用集成配電管理系統接口

73.主站和2017

接口第6部分：維護與建設接口

信息交

電力企業應用集成配電管理系統接口

74.2018