1、 XX市用人單位職業(yè)病危害風險分類分級監(jiān)督管理辦法目 錄TOC o 1-2 h u HYPERLINK l _Toc24949 第一章總則 PAGEREF _Toc24949 h 2 HYPERLINK l _Toc26317 第二章分類分級 PAGEREF _Toc26317 h 3 HYPERLINK l _Toc5486 （一）甲類，即符合下列條件之一的用人單位： PAGEREF _Toc5486 h 3 HYPERLINK l _Toc18047 （二）乙類，即符合下列條件之一的用人單位： PAGEREF _Toc18047 h 4 HYPERLINK l _Toc20896 （三）丙

2、類，即不屬于甲類、乙類的其他用人單位。 PAGEREF _Toc20896 h 4 HYPERLINK l _Toc5549 第三章級別升降 PAGEREF _Toc5549 h 8 HYPERLINK l _Toc6118 第四章 信息運用與監(jiān)督管理 PAGEREF _Toc6118 h 9 HYPERLINK l _Toc27148 第五章附則 PAGEREF _Toc27148 h 12第一章總則第一條為了全面加強用人單位職業(yè)健康管理，推進用人單位職業(yè)健康誠信體系建設，推動用人單位建立自我約束、持續(xù)改進的職業(yè)健康治理體系，促進保護勞動者職業(yè)健康權益，根據(jù)中華人民共和國職業(yè)病防治法、中共中

3、央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見、XX市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定、XX市人民政府辦公廳關于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見等法律和有關規(guī)定，結合我市實際情況，制定本辦法。第二條在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)存在或產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位（以下簡稱“用人單位”）的職業(yè)病危害風險分類分級及其監(jiān)督管理，適用本辦法。第三條本辦法所指的分類分級管理，是依據(jù)國民經(jīng)濟行業(yè)分類（GB/T4754-2011）（GB/T4754-2017），以用人單位經(jīng)營類型及職業(yè)病危害嚴重程度進行分類處置，并對用人單位職業(yè)健康管理水平進行評定分級，實行信息化、動態(tài)化、差異化管理。第四條用人單位職業(yè)病危害風險分類分級管理堅持依法依規(guī)、

4、分類指導、屬地為主、實事求是、科學評定、動態(tài)管理的原則。本市建立職業(yè)衛(wèi)生電子信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“信息平臺”），依照本辦法承擔對用人單位職業(yè)病危害風險分類分級信息的動態(tài)管理。第五條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局衛(wèi)生健康行政部門負責本辦法的組織實施，負責指導、協(xié)調(diào)全市用人單位職業(yè)病危害風險分類分級監(jiān)管工作。各區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局衛(wèi)生健康行政部門負責本轄區(qū)內(nèi)用人單位職業(yè)病危害風險分類分級監(jiān)管具體工作，組織開展分級評定、建立監(jiān)管臺帳、實施監(jiān)督檢查等各項工作。市、區(qū)各有關部門應根據(jù)三定職責分工和職業(yè)病危害風險等級評XX果，采取有效監(jiān)督管理措施，指導和督促監(jiān)管職責范圍內(nèi)的用人單位不斷提升職業(yè)病危害風險管理水平，

5、持續(xù)改善職業(yè)安全健康條件。第二章分類分級第六條分類標準：甲類為高風險類，乙類為較高風險類，丙類為一般風險類。（一）甲類，即符合下列條件之一的用人單位：1.依據(jù)建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄（2012年版）列為職業(yè)病危害“嚴重”的；2.最近一次的職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價或者職業(yè)病危害防護設施控制效果評價被評為危害“嚴重”的；3.生產(chǎn)和使用（使用的范圍是特指原輔材料中含有）高毒物品目錄（2003年版）所列的毒物的；4.工作場所存在XX纖維粉塵、含游離二氧化硅濃度達10%以上粉塵的；5.存在輻照加工、工業(yè)加速器等較強輻射源項目的；6.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)法律法規(guī)標準，經(jīng)調(diào)查評定列為甲類的。（二）乙

6、類，即符合下列條件之一的用人單位：1.依據(jù)建設項目職業(yè)病危害風險分類管理目錄（2012年版）列為職業(yè)病危害“較重”的；2.最近一次的職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價或者職業(yè)病危害防護設施控制效果評價被評為危害“較重”的；3.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門根據(jù)法律法規(guī)標準，經(jīng)調(diào)查評定列為乙類的。（三）丙類，即不屬于甲類、乙類的其他用人單位。第七條分級標準：按照用人單位職業(yè)健康管理水平從高到低依次遞減，分為A、B、C、D四級。其中，D級為“黑名單”單位，D級單位的評定按XX市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“黑名單”暫行管理辦法關于職業(yè)健康方面的適用條款執(zhí)行實行“黑名單”管理制度。（一）A級。一年內(nèi)未有新發(fā)職業(yè)病病例

7、，未受到職業(yè)衛(wèi)生行政處罰，建立主要負責人守法履職承諾公開制度，并具備下列條件之一的用人單位：1.已實施職業(yè)衛(wèi)生基礎達標建設，并被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門核定為優(yōu)秀的；2.被市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門衛(wèi)生健康行政部門或市級以上職業(yè)安全健康行業(yè)協(xié)會評為示范企業(yè)的。（二）B級。一年內(nèi)未受到職業(yè)衛(wèi)生行政處罰，建立主要負責人守法履職承諾公開制度，并具備下列條件的用人單位：1.已實施職業(yè)衛(wèi)生基礎達標建設，并被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門核定為合格的；2.接觸職業(yè)病危害勞動者人數(shù)不滿300人的用人單位，一年內(nèi)新發(fā)職業(yè)病累計不滿3例的；接觸職業(yè)病危害勞動者人數(shù)300人以上的用人單位，一年內(nèi)新

8、發(fā)職業(yè)病累計占接害人數(shù)比例不滿1.0%的（如有小數(shù)，取四舍五入值）。（三）C級。具備下列條件之一，且未列入“黑名單”的用人單位：1.一年內(nèi)因職業(yè)衛(wèi)生違法行為被予以行政處罰的；2.接觸職業(yè)病危害勞動者人數(shù)不滿300人的用人單位，一年內(nèi)新發(fā)職業(yè)病累計3例以上且不滿5例的；接觸職業(yè)病危害勞動者人數(shù)300人以上的用人單位，一年內(nèi)新發(fā)職業(yè)病累計占接害人數(shù)比例1.0%且不滿2.0%的；3.未實施職業(yè)衛(wèi)生基礎達標建設或者職業(yè)衛(wèi)生基礎達標建設等次被安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門核定為不合格的；4.未建立主要負責人守法履職承諾公開制度；5.安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門認為有必要列入C級的其他情況。

9、第八條用人單位職業(yè)病危害風險的等級評定依托信息平臺實行動態(tài)管理，并按以下程序確定：（一）用人單位客觀、完整地填報XX市用人單位職業(yè)病危害風險分類分級評定申請表、XX市用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎達標建設自評表，對風險類別和管理級別進行自評，并通過信息平臺將上述材料上報所在鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構。（二）鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構對用人單位自評材料的真實性進行核實，重點核實用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎建設自評、新發(fā)職業(yè)病數(shù)以及行政處罰等情況，并對其職業(yè)病危害風險等級提出初審意見，上報區(qū)級（含XX開發(fā)區(qū)，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門。（三）區(qū)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行

10、政部門根據(jù)鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構初審意見，對用人單位的職業(yè)病危害風險類別和等級進行復審。復審風險等級為甲類B、C級的，以及乙類、丙類所有等級，向用人單位及勞動者公示擬定分級結果；復審風險等級為甲類A級的，提出評定意見，報市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門終審評定。（四）甲類用人單位經(jīng)市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門終審評定確認為A級的，由市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門向用人單位及勞動者公示擬定分級結果。經(jīng)終審評定不具備A級條件的，提出評級意見，退回區(qū)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門，由區(qū)級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門向用人單位及勞動者公布擬

11、定分級結果。（五）對擬定分級結果有異議的，用人單位可以在公示期內(nèi)通過信息平臺進行申辯，申請復核；負責最終確定其等級的部門應在收到當事人提出申辯起15個工作日內(nèi)進行復核，并通過信息平臺或書面答復當事人。第九條新注冊成立的產(chǎn)生或者存在職業(yè)病危害的用人單位自開展生產(chǎn)經(jīng)營活動之日起6個月內(nèi)，納入職業(yè)病危害風險分類分級監(jiān)督管理。同一用人單位有多個工作場所且位于不同行政區(qū)域的，應分別向工作場所所在區(qū)域的鎮(zhèn)（街）安全生產(chǎn)監(jiān)管機構區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構進行等級評定申請。第十條已納入職業(yè)病危害風險分類分級監(jiān)督管理的用人單位有下列情形之一，經(jīng)用人單位提出申請或者安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門依職權決定，退出職業(yè)病危

12、害風險分類分級監(jiān)督管理：（一）依法被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照或者被注銷登記的；（二）被依法宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的；（三）被依法責令關閉或者予以取締的；（四）連續(xù)歇業(yè)或停止生產(chǎn)經(jīng)營活動滿6個月的；（五）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門確認不再產(chǎn)生或者存在職業(yè)病危害的。第三章級別升降第十一條用人單位職業(yè)病危害風險等級評定實行年度動態(tài)管理。用人單位被給予評定升級的，一年內(nèi)只能升級一次；被給予評定降級的，一年內(nèi)不得予以升級。用人單位可以對照第七條規(guī)定的條件，按照第八條規(guī)定的程序，每一年自主申請職業(yè)病危害風險等級調(diào)整。有權負責定級的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門應按照程序?qū)ι暾埐牧线M行核實，并按

13、照條件進行級別調(diào)整。第十二條D級用人單位移出“黑名單”后，可以通過信息平臺提交落實職業(yè)病危害防范及整改措施報告，并重新提出職業(yè)病危害風險等級申請，有權負責定級的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門按照程序?qū)ζ渲匦露墶５谑龡l各負責定級的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門應依托信息平臺對用人單位實行跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)用人單位有符合本辦法規(guī)定的降級情形的，自降級情形的產(chǎn)生之日起1個月內(nèi)，原定級的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門應依職權進行降級調(diào)整，并通過信息平臺或者以書面形式向用人單位出具意見。第十四條用人單位對評級降級的處理結果有異議的，可以通過信息平臺或者以書面形式，向作出處理決定的安全生

14、產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門提出申辯。有權處理的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門應當自收到當事人提出申辯之日起15個工作日內(nèi)進行核實，并通過信息平臺或者以書面形式答復當事人。第四章 信息運用與監(jiān)督管理第十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門可以根據(jù)工作需要將用人單位職業(yè)病危害風險分類分級的評定信息通過本部門門戶網(wǎng)站及信息平臺向社會公布。對于評XX果為A級的甲類用人單位，由市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門頒發(fā)公告牌。甲類A級用人單位被降級處理的，則由市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門收回公告牌。第十六條職業(yè)病危害分類分級信息作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門或者其他

15、負有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責部門制定年度安全生產(chǎn)職業(yè)健康執(zhí)法計劃和實施雙隨機執(zhí)法的重要依據(jù)，實施風險警示監(jiān)管和差異化監(jiān)管：對屬于甲、乙類的C、D級用人單位實行重點監(jiān)督，對屬于丙類的A、B級用人單位實行簡化監(jiān)督，以用人單位自律管理為主；對其他等級類別的用人單位實行常規(guī)監(jiān)督。對被評定為C、D級的用人單位，負有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責的部門可以結合發(fā)生職業(yè)病危害的可能性和后果嚴重程度，按照規(guī)定在信息平臺上標識該用人單位的職業(yè)病危害風險點的安全風險等級為“紅、橙、黃、藍”4個等級（紅色為安全風險最高級）。第十七條對職業(yè)健康管理水平評定為D級或者連續(xù)兩年處于C級的用人單位，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門或者其他負

16、有職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職能的部門可以根據(jù)工作需要約談用人單位的主要負責人。依法應當納入市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局衛(wèi)生健康行政部門推行“黑名單”管理制度的，按照XX市生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)“黑名單”暫行管理辦法執(zhí)行。第十八條用人單位應結合等級評XX果，主動開展職業(yè)健康自查自改自報工作，并及時更新信息。A、B級用人單位應按照規(guī)定組織職業(yè)健康自查自改工作，并每年一次通過信息平臺向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門提交年度自查自改報告。C級用人單位應按照規(guī)定組織職業(yè)健康自查自改工作，并每半年一次通過信息平臺向區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門提交自查自改報告。企業(yè)集團公司應當組織、指導和督促其屬下用人單位做好

17、職業(yè)病危害風險分類分級管理和自查自改自報工作。第十九條有關部門和各區(qū)開展用人單位職業(yè)病危害風險分類分級監(jiān)督管理情況，列入有關部門和各區(qū)安全生產(chǎn)責任制年度考核內(nèi)容，具體年度考核方案另行公布。第二十條用人單位有職業(yè)健康違法行為應當依照有關職業(yè)健康法律法規(guī)規(guī)章給予行政處罰的，不得以職業(yè)病危害風險分類分級監(jiān)管代替行政處罰。第二十一條用人單位職業(yè)病危害風險分類分級評XX果作為安全生產(chǎn)職業(yè)健康信用等級評定的重要依據(jù)之一，上傳到信用信息平臺推送給相關政府部門以及保險、銀行證券等單位，作為其開展審批、監(jiān)管、信用評級等業(yè)務的參考依據(jù)。第二十二條有關政府部門可根據(jù)工作需要將被評定為A級的用人單位，列為職業(yè)健康相關的政府扶持、獎勵項目的優(yōu)先候選單位。第二十三條鼓勵安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門采取政府購買服務等方式，引入技術服務機構、社會組織和專業(yè)技術人員參與職業(yè)病危害風險分類分級監(jiān)管工作，提高監(jiān)管專業(yè)化水平鼓勵用人單位委托技術服務機構、社會組織和專業(yè)技術人員為本單位提供職業(yè)健康管理技術服務，提高職業(yè)健康管理水平。從事職業(yè)病危害風險分類分級技術服務的社會服務機構及其從業(yè)人員應具備國家、省認可的職業(yè)衛(wèi)生技術服務資質(zhì)。第五章附則第二十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門衛(wèi)生健康行政部門及其工作人員在職業(yè)病危害風險分類分級認定、記錄和公示等工作中，有濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊等不履行或者不正確履行職責的行