1、第18頁共18頁2022年區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案一、總則(一)編制目的建立健全應(yīng)對突發(fā)性重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，確保在重大自然災(zāi)害發(fā)生時，迅速、有序、高效實施緊急救助，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，最大程度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。(二)編制依據(jù)國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、_省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、_省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、_市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、_市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案及國家有關(guān)救災(zāi)工作的方針、政策和原則。(三)適用范圍本預(yù)案適用于_行政區(qū)域內(nèi)的水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、非人為因素造成的山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害、森林草原火災(zāi)和重大生物

2、災(zāi)害等自然災(zāi)害發(fā)生后災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置和衣、食、住、醫(yī)等基本生活救助。(四)工作原則預(yù)防為主，以人為本。最大程度減少突發(fā)性自然災(zāi)害造成的損失，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負責。在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。分級管理，屬地為主。建立健全按災(zāi)害分級管理、條塊結(jié)合、以災(zāi)害發(fā)生地人民政府為主的災(zāi)害救助應(yīng)急管理體制。二、自然災(zāi)害級別劃分根據(jù)自然災(zāi)害發(fā)生的規(guī)模大小、危害程度、損失情況，災(zāi)情分為特大、重大、較大、一般四個級別：(一)一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的為特大自然災(zāi)害：1.農(nóng)作物絕收面積_千公頃以上；2.倒塌、損毀房屋1000間以上；3.因災(zāi)

3、死亡_人以上；4.因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置_人以上；5.在我市發(fā)生7級以上地震；6.一次災(zāi)害過程直接經(jīng)濟損失達_千萬以上。(二)一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的為重大自然災(zāi)害：1.農(nóng)作物絕收面積_千公頃；2.倒塌、損毀房屋500間以上1000間以下；3.因災(zāi)死亡_人以上_人以下；4.因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置100以上_人以下；6.一次災(zāi)害過程直接經(jīng)濟損失達_千萬。(三)一次災(zāi)害過程造成下列后果之一的為較大自然災(zāi)害：2.倒塌、損毀房屋500間以下；3.因災(zāi)死亡_人以上_人以下；4.因災(zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置_人以上_人以下；6.一次災(zāi)害過程直接經(jīng)濟損失達_千萬。(四)未達到以上劃分標準的均為一般自然災(zāi)害。以上級別劃分針對主

4、要自然災(zāi)害種類，如遇其它應(yīng)急救助事項，按區(qū)政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、啟動條件在_行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生特大和重大級別的自然災(zāi)害時，啟動本預(yù)案；對于條件落后、救助能力特別薄弱的地區(qū)，上述標準可酌情降低；事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的，視情況啟動本預(yù)案。四、_指揮體系及職責任務(wù)區(qū)民政局在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負責_、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)自然災(zāi)害的救助應(yīng)急工作；區(qū)政府成立自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部(以下簡稱指揮部)(一)指揮部指揮部由分管副區(qū)長任總指揮，區(qū)政府辦分管副主任、區(qū)民政局局長任副總指揮。主要職責為：1._、領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)自災(zāi)害救助應(yīng)急工作；2.

5、制定和部署自然災(zāi)害救助應(yīng)急措施；3.落實自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作人、財、物；4.管理下一級自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮部和有關(guān)部門的工作；5.根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況派出現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，實施靠前指揮；6.決定請求省、市支援；7.研究解決有關(guān)災(zāi)害救助應(yīng)急工作的重大問題。(二)指揮部辦公室指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)民政局。區(qū)民政局局長任主任，分管局長任副主任。辦公室為指揮部日常事務(wù)機構(gòu)。主要職責為：1.傳達落實指揮部工作指令；2.收集、掌握、上報、發(fā)布災(zāi)情信息；3.制定自然災(zāi)害救助具體方案；4.協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作；5.完成指揮部交辦的其他事項。(三)指揮部成員單位及職責公安_分局。負責指導(dǎo)災(zāi)區(qū)公安

6、機關(guān)維護治安秩序，預(yù)防和打擊違法犯罪活動，保證災(zāi)區(qū)治安穩(wěn)定、交通有序。區(qū)_部。協(xié)調(diào)駐軍并發(fā)動受災(zāi)地區(qū)民兵預(yù)備役官兵參加搶險救災(zāi)、安撫轉(zhuǎn)移災(zāi)民，幫助群眾開展災(zāi)后重建，維護災(zāi)區(qū)社會秩序，應(yīng)付和處置_，消除各種災(zāi)害后果。區(qū)紅十字會。負責接收國內(nèi)外其他紅十字會對口捐助物資和資金，參加災(zāi)區(qū)傷病人員救治。區(qū)財政局。負責救災(zāi)資金預(yù)算、審核、撥付；落實救災(zāi)款列支，增加救災(zāi)投入，保證救災(zāi)經(jīng)費及時下?lián)?。區(qū)發(fā)改局。負責災(zāi)害救助應(yīng)急物資保障工作，加強民政部門救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)；安排重大救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)資金。區(qū)民政局。負責_協(xié)調(diào)災(zāi)害救助、災(zāi)情核查工作，申請、管理、分配救災(zāi)款物；_緊急轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，

7、接收社會救災(zāi)捐贈，籌集、儲備、調(diào)撥救災(zāi)物資，安排災(zāi)區(qū)民房倒塌恢復(fù)重建和災(zāi)民基本生活；完善救災(zāi)捐助工作應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范救災(zāi)捐贈活動的_發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等工作；經(jīng)常性_開展社區(qū)減災(zāi)活動，宣傳普及自然災(zāi)害預(yù)防、避險、自救、互救常識，提高公民災(zāi)害應(yīng)急能力和增強防災(zāi)減災(zāi)意識；會同國土、地震、水務(wù)等有關(guān)部門規(guī)劃建設(shè)災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置場所。區(qū)商務(wù)局。負責災(zāi)區(qū)日常生活用品市場運行和供求形勢監(jiān)控，協(xié)調(diào)救災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)后恢復(fù)日常生活用品_供應(yīng)。區(qū)水務(wù)局。負責全區(qū)防汛抗旱水情和旱情測報分析，洪澇、干旱災(zāi)害災(zāi)情評估上報和災(zāi)后水利設(shè)施修復(fù)工作。區(qū)農(nóng)委。負責全區(qū)動植物有害生物疫情監(jiān)測、災(zāi)情評估和上報以及

8、動植物疫情防治；_災(zāi)民生產(chǎn)自救、災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)和生產(chǎn)發(fā)展。區(qū)林業(yè)局。負責全區(qū)森林防火指揮部辦公室工作，_實施森林火災(zāi)的預(yù)防、森林火災(zāi)災(zāi)害評估、損失統(tǒng)計和上報工作。區(qū)衛(wèi)計局。負責_衛(wèi)生力量搶救傷病員，對重大疫情實施緊急處理，預(yù)防控制疫情和疾病發(fā)生蔓延；保證災(zāi)區(qū)飲用水和食品衛(wèi)生安全。區(qū)交通局。負責提供災(zāi)民轉(zhuǎn)移交通工具；搶修公路交通設(shè)施和被毀壞公路，確保運送搶險人員、災(zāi)民轉(zhuǎn)移、救災(zāi)物資道路暢通。區(qū)住建局。負責災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃、勘察設(shè)計、抗災(zāi)設(shè)防、房屋建筑、恢復(fù)建設(shè)項目_實施及工程項目竣工驗收、備案等工作。區(qū)教育局。負責轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校，做好災(zāi)后學(xué)校教育、教學(xué)_工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建，對

9、學(xué)生進行防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳教育。區(qū)物價局。負責災(zāi)區(qū)市場價格監(jiān)測、管理和檢查，防止哄抬物價，保持市場價格總水平基本穩(wěn)定。區(qū)防震減災(zāi)局。負責全區(qū)抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作，_地震災(zāi)害評估和上報工作。國土_分局。負責會同建管、水務(wù)、交通等部門盡快查明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因、影響范圍等情況，提出應(yīng)急治理措施，減輕和控制地質(zhì)災(zāi)害；做好地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評估和上報工作。工商_分局、區(qū)國稅局、區(qū)地稅局。負責災(zāi)民外出務(wù)工、經(jīng)商、多種經(jīng)營等經(jīng)濟活動及有關(guān)稅費減免工作。區(qū)_。負責救災(zāi)糧_、調(diào)撥、供應(yīng)工作。區(qū)新聞中心。負責救災(zāi)工作宣傳報道。五、災(zāi)害預(yù)警和災(zāi)情報告(一)災(zāi)害預(yù)警。水務(wù)、防震減災(zāi)、國土等負責災(zāi)害監(jiān)測的部門根據(jù)職責權(quán)限，

10、按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置原則，及時發(fā)出預(yù)警，預(yù)測災(zāi)害對特定區(qū)域內(nèi)群眾生命財產(chǎn)造成威脅和損失程序，為領(lǐng)導(dǎo)決策和啟動預(yù)案提供科學(xué)依據(jù)。(二)災(zāi)情報告。發(fā)生特大或重大自然災(zāi)害后，災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)當在第一時間了解掌握災(zāi)情，_小時內(nèi)向區(qū)政府報告，并同時上報市政府和省政府；發(fā)生較大自然災(zāi)害時，災(zāi)害發(fā)生地應(yīng)立即向區(qū)政府報告。在重大自然災(zāi)害穩(wěn)定之前，區(qū)民政局須執(zhí)行_小時零報告制度。區(qū)民政局每天_時前將截止到前一天_小時的災(zāi)情向市民政局上報。災(zāi)情報告內(nèi)容主要包括。災(zāi)害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、程度、災(zāi)害后果、救災(zāi)工作措施、災(zāi)區(qū)存在的困難和需求。負責報告突發(fā)性自然災(zāi)害災(zāi)情的機構(gòu)有。區(qū)民政、水務(wù)、防震減災(zāi)、國土等部

11、門和受災(zāi)的鄉(xiāng)街。六、應(yīng)急響應(yīng)措施_區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作遵循分級響應(yīng)原則，根據(jù)自然災(zāi)害災(zāi)情四個級別的劃分，確定相應(yīng)級別的救助應(yīng)急響應(yīng)措施。(一)特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)生特大自然災(zāi)害時，區(qū)政府接到報告后立即啟動災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和指揮系統(tǒng)，做好自然災(zāi)害救助應(yīng)急前期處置工作，并向市政府報告災(zāi)情；及時派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家組成的工作組趕赴災(zāi)區(qū)，建立災(zāi)害救助前方指揮部，核實災(zāi)情，_災(zāi)害救助應(yīng)急工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)所需的救助物資，協(xié)調(diào)指揮部各成員單位緊急調(diào)集或征集物資、交通工具等；緊急轉(zhuǎn)移受困災(zāi)民，妥善安置_人員，提供臨時安全住所和食品、衣被等生活必需品；及時下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，_動員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動

12、；請示市政府及相關(guān)部門、相鄰縣區(qū)的緊急救助、支援。(二)重大自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)生重大自然災(zāi)害時，區(qū)政府接到災(zāi)情報告后，立即啟動本級相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案和救助應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署自然災(zāi)害應(yīng)急和救助工作，并向市政府報告災(zāi)情。指揮部或指揮部辦公室及時派出工作組赴災(zāi)區(qū)核實災(zāi)情；召集有關(guān)單位和專家會商災(zāi)情，制定災(zāi)害救助應(yīng)急方案；協(xié)調(diào)指揮部成員單位緊急調(diào)集和征集災(zāi)害救助物資、交通工具等；_緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，為受災(zāi)群眾提供臨時住所和食品、衣被等生活必需品；積極向市政府申請并及時下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金；_動員社會各界開展救災(zāi)捐助活動。(三)較大自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)生較大自然災(zāi)害時，災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)街立即啟動本

13、級相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展災(zāi)害救助工作，并及時向區(qū)政府報告。區(qū)政府接到鄉(xiāng)街或災(zāi)害主管部門的報告時，立即啟動區(qū)級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，同時向市政府和市民政局報告災(zāi)情。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門做好災(zāi)害救助應(yīng)急工作，根據(jù)災(zāi)區(qū)實際情況，_調(diào)集災(zāi)害救助應(yīng)急物資，為需要緊急轉(zhuǎn)移安置的群眾提供臨時住所和食品、衣被等生活必需品；及時下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金，_動員本行政區(qū)域內(nèi)社會各界開展救災(zāi)捐助工作。必要時，可請求市人民政府派出工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助區(qū)政府做好自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。(四)一般自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)措施發(fā)生一般自然災(zāi)害時，區(qū)政府視災(zāi)害損失程度確定是否啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)害救助應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署自然災(zāi)害救助

14、應(yīng)急工作，及時核實并上報災(zāi)情；根據(jù)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，_轉(zhuǎn)移、安置受災(zāi)群眾，及時下?lián)芫葹?zāi)資金，為災(zāi)民提供臨時住所和衣被、食品等生活必需品。必要時，區(qū)民政局可派出工作組趕赴現(xiàn)場，協(xié)助受災(zāi)地做好自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。(五)應(yīng)急響應(yīng)措施的批準實施特大、重大自然災(zāi)害發(fā)生時，由區(qū)長批準實施級應(yīng)急響應(yīng)措施；較大自然災(zāi)害發(fā)生時，由分管副區(qū)長批準實施級應(yīng)急響應(yīng)措施；一般自然災(zāi)害發(fā)生時，由區(qū)民政局長批準實施級應(yīng)急響應(yīng)措施。災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序基本恢復(fù)后，經(jīng)應(yīng)急響應(yīng)措施批準實施人批準后終止應(yīng)急響應(yīng)工作。七、應(yīng)急救助保障(一)資_障1.區(qū)財政局做好區(qū)級救災(zāi)資金預(yù)算，并根據(jù)災(zāi)情程度合理安排、及時撥付救災(zāi)資金。2.區(qū)、鄉(xiāng)街兩

15、級政府加大救災(zāi)資金投入力度。3.救災(zāi)資金預(yù)算不足時，區(qū)財政安排預(yù)備費重點用于災(zāi)區(qū)群眾生活救助。4.區(qū)民政局、區(qū)財政局積極爭取上級救災(zāi)資金補助。(二)物質(zhì)保障1.在區(qū)發(fā)改局突發(fā)公共事件應(yīng)急物資儲備供應(yīng)管理機構(gòu)的統(tǒng)一安排下，區(qū)民政局加強救災(zāi)物資儲備庫建設(shè)，逐步建立多部門、分級別、分類別的救災(zāi)物資儲備機制，儲備救災(zāi)應(yīng)急必備物資。2.區(qū)民政建立自然災(zāi)害救助應(yīng)急物資生產(chǎn)廠家_，必要時簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議；建立健全救災(zāi)物資緊急采購、調(diào)撥、運輸制度。(三)通信與信息保障利用現(xiàn)代科技手段，建立完善自然災(zāi)害災(zāi)情數(shù)據(jù)庫和信息平臺，實現(xiàn)省、市、區(qū)和各部門之間的災(zāi)害災(zāi)情信息共享。八、災(zāi)后救助與恢復(fù)重建災(zāi)情穩(wěn)定后，

16、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)街應(yīng)盡快制定災(zāi)后救助和恢復(fù)重建方案，救助與恢復(fù)重建工作要堅持“依靠群眾、依靠_，生產(chǎn)自救、互助互濟、輔之以國家必要的救濟和扶持”的救災(zāi)工作方針。(一)災(zāi)后救助。區(qū)民政局對確實需要政府救濟的缺糧缺錢無自救能力的受災(zāi)群眾發(fā)放災(zāi)民救助卡，憑卡領(lǐng)取救濟糧和救濟金；對有償還能力但暫時無錢購糧且缺糧面較大的重災(zāi)區(qū)，由政府擔保，實行開倉借糧；對缺衣少被的，通過社會捐贈和政府救濟等多種渠道幫助解決。鼓勵災(zāi)區(qū)群眾開展親鄰之間互助互濟活動，鼓勵和_災(zāi)區(qū)群眾外出務(wù)工、生產(chǎn)自救。(二)恢復(fù)重建。災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)街結(jié)合本地實際，制定恢復(fù)重建規(guī)劃、重建進度、資金支持和檢查落實等工作方案。有關(guān)部門要制定和落實重建優(yōu)

17、惠政策，簡化手續(xù)，依法減免稅費，平抑物價，確保恢復(fù)重建工作順利進行。九、附則(一)特大和重大自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作結(jié)束后，指揮部要適時對救助應(yīng)急工作進行總結(jié)，在救助工作中做出突出貢獻的先進單位和個人，由區(qū)政府進行表彰；在自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認烈士。在自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作中玩忽職守，造成損失的，依法追究當事人責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。(二)鄉(xiāng)街要根據(jù)當?shù)氐臑?zāi)害特點，制定本地區(qū)的救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案，并報區(qū)民政局備案。(三)本預(yù)案由區(qū)民政局負責解釋并_實施。2022年區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（二）_區(qū)位于_市的正南方，區(qū)政府所在地距市區(qū)僅_公里，區(qū)位優(yōu)勢得天獨厚。背

18、倚_，面向_，輻射_之區(qū)位優(yōu)勢日漸明顯。隨著_市現(xiàn)代化建設(shè)和郊區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，給_區(qū)帶來了前所未有的發(fā)展機遇。特別是現(xiàn)代交通、通信體系的建立，把_同_城區(qū)緊密地連成一體。優(yōu)美的投資環(huán)境，豐富的自然資源，良好的人文條件，將使_成為首都_二十一世紀理想的發(fā)展空間。但是隨著我區(qū)城鎮(zhèn)化水平的逐步提高，城市管理工作體制滯后的矛盾已初步顯現(xiàn)，部分地區(qū)行政管理體制急需由農(nóng)村管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)變。這些問題的存在，已制約了我區(qū)城市化建設(shè)的步伐、社會穩(wěn)定和經(jīng)濟的快速發(fā)展，為了更好的推進我區(qū)城市化、現(xiàn)代化的建設(shè)，現(xiàn)根據(jù)編制_市行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃工作方案的要求，結(jié)合我區(qū)的情況，對我區(qū)近期(_年前)行政區(qū)劃

19、調(diào)整規(guī)劃如下：一、我區(qū)基本情況(一)行政區(qū)劃情況我區(qū)為_市遠郊，位于_南部。北臨_區(qū)和_區(qū)。西接_區(qū)，南與_省_市、_縣、_市_區(qū)接壤，東與_區(qū)相接壤，區(qū)境東西長_公里，南北寬_公里，轄區(qū)總面積_方公里。到_年底為止，轄區(qū)總?cè)丝赺萬，其中常住總戶數(shù)為_萬戶，常住總?cè)丝赺萬人，農(nóng)業(yè)戶_萬戶，農(nóng)業(yè)人口_萬人，非農(nóng)業(yè)戶_萬戶，非農(nóng)業(yè)人口_萬人。全區(qū)轄_個街道辦事處，_個鎮(zhèn)，社區(qū)居委會_個，村民委員會_個。(二)城市建設(shè)情況1、路網(wǎng)建設(shè)情況_區(qū)現(xiàn)對外交通主要由鐵路、公路兩部分組成，公路十分密集。1、鐵路通過_區(qū)的鐵路干線有_條，分別是_鐵路(_至_)和_鐵路(_至_)。鐵路總長度_公里，其中_線、_線

20、_段分別為_公里和_公里，在_境內(nèi)設(shè)有鐵路?？空綺處。2、公路公路總長度_公里，其中干線公路_公里，市級公路_公里，區(qū)級公路_公里，鎮(zhèn)村公路_公里。過境公路_條，即_高速公路、_高速公路、_路、_路、_路、_路、_路、_路、_路。3、航空距_公里處的_機場，目前開有_條國內(nèi)航班。從_到_機場為_分鐘車程。2、綠化建設(shè)城市總綠化面積_公頃，城市綠化覆蓋面積_公頃，城市綠化覆蓋率_%，城市公共綠地面積_公頃。3、居民區(qū)建設(shè)已建成居民住宅樓面積_萬平方米。_年，全區(qū)房地產(chǎn)業(yè)完成投資額_億元，比上年增長_，開復(fù)工面積_萬平方米，增長_%。城鎮(zhèn)居民人均住房面積_方米，農(nóng)民人均住房面積_方米。以人為本、智

21、能化、公寓式綠色生態(tài)住宅倍受消費者青睞。_建有自來水場_座，年供水量_萬噸。自來水日供水量_噸。_污水處理場日處理污水能力_萬立方米，遠期達_萬立方米。全區(qū)_年末電話裝機容量達_萬門，實際裝機_萬戶，其中住宅用戶_萬戶，isdn用戶_戶，寬帶網(wǎng)用戶(adsl)_戶。百戶裝機容量_門。4、商業(yè)建設(shè)情況隨著商業(yè)企業(yè)改革的不斷深入，城鄉(xiāng)市場體系逐步健全，努力開拓農(nóng)村市場，根據(jù)市場調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和營銷方式，特別是連鎖超市、專業(yè)店的加盟，使多元化、多渠道的商業(yè)經(jīng)營格局進一步完善，消費領(lǐng)域不斷拓寬。截止_年底，全區(qū)共有商業(yè)企業(yè)_家，商業(yè)增加值_億元，社會商品零售額_億元，比上年增長_%，_年城鄉(xiāng)居民儲蓄余額

22、_億元，個人消費市場比上年增長_%。_年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達9_元，比上年增長_%，全年人均消費支出_元，比上年增長_%。(三)經(jīng)濟發(fā)展情況截止_年底全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值_億元，其中。三產(chǎn)產(chǎn)值_億元。通過強化工業(yè)主導(dǎo)地位，狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)和大項目的落實，使工業(yè)經(jīng)濟總量不斷增加。全年實現(xiàn)工業(yè)增加值_億元，比上年增長_%；完成工業(yè)總產(chǎn)值_億元，比上年增長_%；實現(xiàn)工業(yè)銷售收入_億元，比上年增長_%；實現(xiàn)工業(yè)利潤_億元，比上年增長_%；全區(qū)工業(yè)各項稅金合計_億元，增長_%。通過舉辦“首都科技與企業(yè)合作對接洽談會”，為民營企業(yè)引進新技術(shù)、新成果搭建了平臺，促進了民營科技工業(yè)企業(yè)各項指標快速增長。全區(qū)民

23、營科技工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值_億元，比上年增長_%，占區(qū)屬工業(yè)比重的_%。我區(qū)外貿(mào)出口保持較快增長，_年全區(qū)外貿(mào)出口保持了良好的增長勢頭，全年外貿(mào)出口額_億元，比上年增長_%。由于精品農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，促進了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯，在各類出口商品中，以蔬菜為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口額_億元，比上年增長_%，占出口額的_%。工業(yè)開發(fā)區(qū)已成為吸引高科技項目和外資的重點區(qū)域，_年將_工業(yè)開發(fā)區(qū)和埝壇工業(yè)開發(fā)區(qū)進行了整合，通過資源整合，拓寬了發(fā)展空間。同時加大了工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了工業(yè)園區(qū)硬件條件。累計批準入?yún)^(qū)企業(yè)達_家，投產(chǎn)企業(yè)_家，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)_家，三資企業(yè)_家，工業(yè)企業(yè)_家。到_年底，_工業(yè)開發(fā)區(qū)項

24、目總投資累計_億元。(四)社會資源情況_區(qū)資源豐富，全區(qū)林業(yè)總量_萬株，有林地面積_公頃，主要樹種有楊、柳、槐、椿、榆、柏、松、楓及桃、梨、杏、棗、蘋果等_余種，千畝以上成活林有十幾處。主要的礦產(chǎn)資源有石油、天然氣、砂石料、粘土、泥炭、地熱泉等。我區(qū)積極培育旅游市場，挖掘旅游資源。_森林公園、_度假村、_動物園、_苑、_影視城、_公園等旅游景點，完善了我區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施。通過舉辦_節(jié)、_文化節(jié)、_節(jié)、“春華秋實”系列活動、金秋百果節(jié)和民俗旅游接待等活動，以文化促旅游，以綠甜特色吸引游客。_年全年實現(xiàn)旅游收入_億元。推動了我區(qū)“_”戰(zhàn)略的實施。二、改革開放特別是今年來行政區(qū)劃調(diào)整工作基本情況_年

25、_月_日，經(jīng)第_次市長辦公會議批準，決定將原來的_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并為_個鎮(zhèn)。撤銷_鄉(xiāng)、_鄉(xiāng)、_鄉(xiāng)、_鄉(xiāng)、_鄉(xiāng)、_鄉(xiāng)、_鄉(xiāng)、_鄉(xiāng)、_鄉(xiāng)、_鄉(xiāng)、_、_鄉(xiāng)、_鄉(xiāng)，_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)、_鎮(zhèn)。_年_月_日經(jīng)_(國函_號)批復(fù)，同意撤銷_縣，成立_區(qū)。同時設(shè)立_、_、_等_個街道辦事處。三、經(jīng)驗及問題隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌、政府職能的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善以及城市化的發(fā)展，對行政區(qū)劃設(shè)置提出了新的要求，同時也為進行必要的行政區(qū)劃調(diào)整和體制改革創(chuàng)造了條件。在各項事業(yè)改革、加快城市建設(shè)步伐及維護社會穩(wěn)定等方面行政區(qū)劃工作越來越發(fā)揮出不可替代的

26、作用。因此區(qū)委、區(qū)政府非常重視區(qū)劃工作。_年撤縣設(shè)區(qū)，為_區(qū)發(fā)展提供了難得的歷史機遇，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，城市承載功能進一步提高。建立_個街道辦事處后，在_地區(qū)設(shè)立了_個社區(qū)居委會，健全了城市管理體制，為_區(qū)加快城市化進程創(chuàng)造了條件。隨著城市建設(shè)的速度的不斷加快，城鄉(xiāng)結(jié)合部行政管理體制急需由農(nóng)村管理體制向城市管理體制轉(zhuǎn)變，盡快解決交叉管理等問題。從現(xiàn)行管理體制看，這些問題主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是鎮(zhèn)政府職能與管理居民工作的矛盾，管理職能與管理的內(nèi)容不對稱。鎮(zhèn)政府的主要工作職能是堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，行使行政管理職能，管理本行政區(qū)域各項行政工作。工作重點應(yīng)該向以為居民服務(wù)為重點的街道管理

27、體制轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)政府的行政管理體制已難以適應(yīng)地區(qū)社會發(fā)展和城市化管理的需要。二是地區(qū)內(nèi)社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)無法深入開展。因為沒有街道或地區(qū)辦事處，以城市社區(qū)建設(shè)為主體的社區(qū)建設(shè)無法納入正規(guī)渠道。無法從加強社區(qū)_建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域、發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生、繁榮社區(qū)文化、美化社區(qū)環(huán)境、加強社區(qū)治安等各個方面滿足社區(qū)居民的需求，從而造成目前這些地區(qū)社會治安比較混亂，地區(qū)環(huán)境比較臟亂等現(xiàn)象，居民反映比較強烈。三是黨和政府的政策與居民利益之間關(guān)系脫節(jié)。因為沒有街道或地區(qū)辦事處，一方面黨和政府的政策無法向下落實；另一方面，群眾的呼聲無法及時上傳。如當前，居民急切呼吁建立社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，為居民創(chuàng)造一個穩(wěn)定、舒適的社會環(huán)境，使居民娛樂活動有場地，讀書看報有場室，需求服務(wù)有人幫，危難、冷暖有人問，社區(qū)治安有人管。綜上所述，我區(qū)尤其是北部城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)進行行政區(qū)劃調(diào)整，轉(zhuǎn)變行政管理體制很有必要，應(yīng)適時進行調(diào)整。四、_區(qū)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整原則、指導(dǎo)思想與目標(一)_區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的原則堅持實事求是，尊重歷史，便于管理，規(guī)模適度，資源整合，綜合平衡的原則。(二)_區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的指導(dǎo)思想從有利于政府行政管理和方便群眾生產(chǎn)生活，有利于城市化統(tǒng)籌規(guī)劃、有序建設(shè)，有利于生產(chǎn)力發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合理布局出發(fā)，加強行政區(qū)劃調(diào)整的科學(xué)性和前瞻性。避免盲目性