1、2020年“第一響應人”培訓工作情況總結“第一響應人” 最早起源于急救醫療服務，現在廣義上指當災害和突發事件發生后，能夠在第一時間內趕到現場，利用已有的知識和技能對現場進行組織管理、救助受難人員、作業安全評估、災情收集上報、外界援助請求等工作的人員。為進一步完善我市應急體系建設，普及避險逃生、自救互救、應急處置知識，提高市民防災避險和現場應急處置能力，減少災害事故、突發事件造成的人員傷亡和財產損失，市委市政府自2016年開始，將“第一響應人”應急救護培訓工作納入應急體系建設“十三五”規劃，并作為民生保障的一項重要工作，以政府購買服務與市場化運營相結合的形式，納入年度民生市辦實事，每年開展應急救

2、護員持證培訓2萬人。目前，全市已完成1550場次培訓，培訓持證救護員近10萬人。據不完全統計，2019年以來，全市“第一響應人”共參加應急救援415場次，救活310人，受到市民的廣泛贊譽，為提升全民自救互救能力打下堅實的基礎。一、開展“第一響應人”培訓情況我市開展“第一響應人”主要分為兩個階段：第一階段從 2016年開始，以市政府辦公廳的名義印發了青島市“第一響應人”應急救護培訓工作方案（青政辦字201674號），由市政府應急辦和市紅十字會負責組織實施。第二階段從2019年開始，組織實施單位由市紅十字會調整到市應急管理局。（一）高度重視，周密部署。自開展“第一響應人”應急救護培訓工作以來，各級

3、承辦部門都高度重視，多次召開專題會議研究落實意見，應急局黨委先后將“第一響應人”培訓工作列入應急管理工作要點推進“工作落實年”實施方案，印發了“第一響應人”應急救護培訓工作通知等文件，成立具體的組織機構，明確了工作要求、目標、任務并經常到培訓基地開展督導檢查，確保市辦實事取得實實在在效果。（二）建章立制，統一標準。建立“五規范一平臺”，實現全過程標準化管理。為了保障培訓效果，市應急局制定下發了“第一響應人”應急救護證書培訓工作通知青島市“第一響應人”應急救護培訓工作方案“第一響應人”培訓指南，從教學內容、培訓機構、培訓流程、考核內容、督查審查五個方面進行規范。同時，綜合運用互聯網、移動手機AP

4、P、傳輸、互動等技術手段，建設了“第一響應人”云平臺，在全國率先實現了應急救護員管理信息化、平臺化的“互聯網+應急”新機制，實現了網上注冊、在線學習、實操考試、督察審查全過程標準化管理。（三）狠抓質量，注重實效。全市“第一響應人”培訓，由山東海麗、青島啟航和青島維康三家培訓服務機構共同完成。為了確保培訓質量，我局多管齊下。一是組織青島應急管理協會牽頭編制了“第一響應人”培訓指南作為培訓教材，對培訓內容和方式進行了統一和規范；二是對參加“第一響應人”應急救護培訓工作的75名老師進行崗前規范教學培訓，并組織市紅十字會和應急專家進行逐一考核，最終70人通過師資考試。三是嚴格培訓要求，提出“七個明確”

5、（明確培訓任務和培訓范圍；明確培訓內容和方法形式；明確培訓器材和教材準備；明確學員注冊和組織培訓；明確考核內容和考核要求；明確考核審查和合格發證；明確評估審核和責任追究）。四是嚴格考核發證。所有學員完成網上學習8小時后，必須現場培訓滿8小時，理論答卷和實操考核均合格的方能取得“第一響應人”應急救護證書，補考后仍不合格的不予發證。五是引入第三方監督機制。隨機抽取10%以上的學員進行電話回訪，審核評估培訓質量。培訓期間，市政府督察室、市應急局多次組織有關專家、工作人員對培訓情況進行實地督查，現場查驗培訓人員檔案、培訓記錄、詢問培訓保障措施和教學內容，沒有發現一起弄虛作假、培訓走過場行為。連續5年開

6、展“第一響應人”培訓，我市已累計已有10萬余人參加應急救護培訓。2020年，截止到11月19日，已組織392場培訓，累計完成培訓20265人，完成全年任務的100.01%。二、“第一響應人”的社會影響和效果在青島，“第一響應人”已經成為全市應急體系的一支重要力量，承擔著青島市95%上的山地、岸際和城市應急救援任務，成為國際帆船賽、馬拉松等大型活動賽事安全保障的配套項目，發揮著越來越重要的作用。面向全市中小學生開展應急安全文化體驗活動，從小激發自救互救意識，鼓勵各行各業從業人員積極參加培訓，受到廣大市民的歡迎。今年9月份，組織部分人大代表、市政協委員、專家學者、受益群眾代表、新聞媒體代表和市委市直機關有關部門負責同志等共50余人參加了在山東海麗應急安全培訓中心西海岸基地舉行的“走進市辦實事、見證民生項目