1、農(nóng)村困難戶的貧困原因調(diào)查目的：了解困難戶貧困的原因調(diào)查時間：2009-12-20調(diào)查地點：衡陽調(diào)查對象：農(nóng)村困難戶調(diào)查方法：問卷、走訪一、貧困原因分析從收入支出角度來說，貧困是收入少，而正常必需的支出相對收入又較多的情況下產(chǎn)生的，導致不能解決起碼的溫飽問題。對貧困原因調(diào)查主要采取問卷方式進行，從收入和支出兩方面來調(diào)查農(nóng)民的貧困原因的，問卷設計中不考慮貧困原因的權重，并且在調(diào)查過程中，對農(nóng)戶個別訪談。根據(jù)整理問卷和現(xiàn)場調(diào)查情況，貧困原因有：1、缺文化致貧。文化程度低是導致貧困的重要原因，根據(jù)問卷統(tǒng)計結果，423個貧困戶中家庭主要勞力是文盲和初識的有81戶，占18.4%,小學文化程度的有250戶，

2、占56.8%,占一半以上，初中文化程度的95戶，占21.6%,高中以上文化程度的有14戶，占3.2%,高中與初中文化程度之和只占24.8%,比例非常少。資料顯示，家庭主要勞力文化程度越低，家庭人均收入越少，越貧困（見表1、2）o表h芬困茨度主要勞動力文化程度與收入的關系、，家庭主要勞力電化程度，高中以上初中，4"二父盲和初設二家庭戶數(shù)“14*然*253比例132約216%-568%-陷4綸人均收入阮532如53053*5170417,鰻表2分困寥窿收入與家庭主要勞動力文化程度分布，家庭主要勞力文化程度。高中以初中“田；文盲和初識小收入50826元戶數(shù)/35的148-2A比例二34%/

3、243紛6L9紛IQ5紛收入300-500元/戶數(shù)J2心2%6山30-比例標15%/22.3%/531%23%。收入30。元以下，尸數(shù)，433.26比例65鋒H3紛465紛36儂，word文檔可自由復制編輯2、自然災害致貧。問卷結果顯示（見表3）,因自然災害導致貧困的，占26.09%的幾率，在所有的貧困原因中占第一位，在人均收入300500元的家庭中，因災貧困達到28.24的概率。因災貧困是目前絕對貧困最根本的原因，對這種貧困，脫貧速度慢，是比較難以改變的一種貧困。另外，因災貧困也是返貧的根本原因，由于國情所決定，上世紀我國的脫貧標準低，有些農(nóng)戶一旦遇到自然災害，又加入貧困的行列。表為貧困交庭

4、貧困原因軟率分布、，貧困應&期款人/殘.因孩子上學.，其它,3*500826元的案庭；23.6冷10.24”25.38%167卯16-54*，3.4比9.4m300500元的家庭，20.10.98%28.24V14.12V25.則；6.27%"4.31*300元以下的家庭，19.14.20%*23.共二15.98%-11.24跖414”21.743級093izg女'71A3、因病、殘致貧。因病、殘導致貧困的原因，在所有貧困原因中占第二位，占21.74%的概率（見表3）<,在人均收入500826元的家庭中，病、殘導致貧困的原因占23.62%的概率，而人均收入在30

5、0元以下的家庭，占19.53%概率，似乎有下降的趨勢，這可能是收入太少的農(nóng)民，用在治病上的支出更少的原因。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，生病無錢醫(yī)治，不管不問的貧困戶在農(nóng)村比較常見。我國農(nóng)民還沒有享受醫(yī)療保健待遇，農(nóng)民看病治病，都是自己負擔，一年中是一筆不小的開支，如果病稍大一點，一般農(nóng)民的家庭都承受不起，貧困家庭更是承受不起。在貧困地區(qū)，農(nóng)民收入本來就少，農(nóng)民家庭成員中，如果有人生大一點的病，就會給貧困的家庭帶來更加貧困，如果是大病，只有聽天由命。另外家庭成中有殘疾，也是導致家庭貧困的根源。4、缺勞動力致貧。問卷統(tǒng)計結果顯示，貧困原因中，12.95%的原因是缺勞力，越是缺勞力，越是貧困（見表4）,從表4

6、可以看出，家庭勞力與人口比小于0.3的人均收入為437.7元，而家庭勞力與人口比在0.81時，人均收入為610.4元，是前者的L4倍。這種貧困原因以前表現(xiàn)不明顯，也只是在9（）年代后期才突出，是一種新的貧困原因。貧困地區(qū)大都是人多地少，勞動力嚴重過剩，在80年代和90年代初，就是有了勞動力也沒有出路，勞動力的多少并不是影響貧困的重要原因。到了90年代后期，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，貧困地區(qū)交通、通訊條件的改善，貧困地區(qū)勞力紛紛外出打工，有的外出打工的收入遠遠多于農(nóng)業(yè)收入，也word文檔可自由復制編輯word文檔可自由復制編輯許一個家庭有勞力外出打工，就能擺脫一個家庭的貧困。當然外出打工與外出勞動力的

7、素質有關，素質越高，獲得的勞務收入越多。對表進一步分析得出結論，人均收入高的家庭，勞務收入越多，占的比例也相對較多（見表5）；有勞力外出打工的家庭平均人均收入為556.3元，勞務收入占的比例為47.1%,無勞力外出打工的家庭平均人均收入為473元，勞務收入占的比例為9.95%,家庭外出勞力越多，家庭人均收入相對也就越高，勞務收入占的比例越多（見表6）。表4家庭人均收入與勞務力的關系一家庭勞力與人口比，d吁0,經(jīng)03-05-&人均收入24377”47435646“6104衰為貧困戶家庭收入結構/貧困家庭收平均人均收入，；人均勞務蚣，入均種植1mA-人均養(yǎng)殖北收入,人均具500226，62

8、$5/1704，307%100245”272%4gl紛160綸72%/300500/417.箝萬9，205,加929，36/18.的493紛223紛86處300以下252擊544-1砂定202-215法671*62紛8*5025%1232254.6384；245也%7紛_1175紛76紛,一表6；勺也勞務打工的貧困戶收入結構卜貧困戶類型r人均收入e人均勞務收入“人均種植業(yè)收入，人均養(yǎng)殖業(yè)收入，人均其它HJcA-有勞力外出打工的家庭31個外出“545.1*.2303：206*80.5，：20A42.2%-37.9%啟14.8%：3.8%，：2個外出5514?525.4-155.4-57.b>

9、;192；590%4,282%r104%二35%,:VW*3個外出於700-3902、278.lv24,1<>76)55.8處39.7%03.4%，.x*/v»1.0%二x*/v»合計556.342622，1996715：19.7*47.1%-357約12.9綺35%無勞力外出打工的家庭A473447g284396.7<>48.6e-9.95%-AA60.3%<.S*AA20.5%"10.3%-word文檔可自由復制編輯5、因上學致貧。因上學致貧也是一種新的貧困原因，也是90年代末才出現(xiàn)的的。調(diào)查問卷顯示，這種原因占整個貧困原因的11

10、.3%,且家庭越貧困，這種原因出現(xiàn)的概率越高(見表3)。雖說我們國家的小學、中學都是義務教育，但貧困地區(qū)財政收入少，用在學校上開支也比其它地區(qū)少，為了維持學校正常開支，有的學校采取增加收費來保證學經(jīng)費缺口，于是教育亂收費在貧困地區(qū)比較常見，有的地方一個小學生學雜費一年要78百元，一個中學生的學雜費一年要1千多元。如果貧困地區(qū)一個家庭中幾個孩子都上學，對收入不高的家庭來說，是一筆不小的開支，會導致家庭的貧困。如果貧困地區(qū)的孩子考上大學，在教育體制實行改革的今天，一個大學生每年的學費和生活費加起來至少要一萬元左右，對一個貧困家庭更是無法承受的，要想上大學，只有依靠借債，那么，這些家庭的生活肯定是走

11、入貧困的境地。二、結論與建議1、結論在所有貧困原因中，因缺文化、因災、因病殘、缺勞力是形成貧困的重要原因。其中缺乏文化、自然災害和環(huán)境惡劣是致貧的最首要的原因；其次是因病、殘致貧。缺勞力和因上學致貧是新的時期下的兩種貧困原因，這兩種原因計劃經(jīng)濟年代比較少見，即使有，也不明顯，只有到了九十年代后期這兩種貧困原因才變得突出。也許隨著市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展，這兩種貧困原因還會有所突出。2、思考(1)改善人的生存環(huán)境仍然是今后扶貧工作的重點。從以上分析我們可以看出，自然條件的惡劣，因災致貧占首位，因此，在今后的扶貧工作中，加強基礎設施的建設，改善貧困地區(qū)生存環(huán)境仍然是重中之重C政府在進行扶貧決策、安排扶

12、貧資金時，首先要考慮到這一點。扶貧首先要考慮到人的生存問題。如果這個地區(qū)生存環(huán)境無法通過基礎設施建設來改善，那只有通過移民來脫貧，從根本上解決這個地區(qū)的貧困問題。(2)要重視文化扶貧。貧困地區(qū)文化都比較落后，農(nóng)民缺文化是貧困的一個重要原因，農(nóng)民文化素質低又是影響脫貧的關鍵因素，因此，提高貧困地區(qū)農(nóng)民的文化素質是扶貧一項重要工作。扶貧工作中應專門安排文化扶貧資金和項目，對農(nóng)民進行文化培訓和掃盲，幫助貧困地區(qū)提高文化，尤其對貧困地區(qū)農(nóng)民要進行科技技術培訓和職業(yè)培訓，幫助農(nóng)民實行科學種田，進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，提高農(nóng)民收入。針對因上學致貧現(xiàn)象，政府應在扶貧工作中，專口設立一塊基金，專門用于支助貧困地區(qū)孩

13、亍上學。這樣做一是使貧困地區(qū)的孩子都有同等的上學機會；二是為國家培養(yǎng)出更多的人才；三是提高貧困地區(qū)人口的文化素質，有利于word文檔可自由復制編輯word文檔可門由復制編輯脫貧致富；四是更有重要的是直接脫貧。如果一個貧困地區(qū)的家庭有一個大學生完成學業(yè)，這個家庭就能徹底告別貧困。(3)建立醫(yī)療救助制度，加強衛(wèi)生扶貧工作。從上述原因中，我們可以看到，貧困地區(qū)因病、殘貧困的占貧困原因的第二位。造成這種局面是貧困地區(qū)的社會保障比較落后，醫(yī)療救助幾乎是空白。農(nóng)民抗風險能力較弱，社會保障在貧困地區(qū)非常迫切需要。因此，在貧困地區(qū)建立一套醫(yī)療救助是發(fā)展生產(chǎn)、擺脫“因病致貧”、“因病返貧”的需要，也是扶貧工作的一項重要任務。中國實施的扶貧計戈IJ,往往側重于經(jīng)濟上的扶貧。應當把經(jīng)濟扶貧與衛(wèi)生扶貧有機的結合起來，通過中央政府及發(fā)達地區(qū)的支持，首先解決貧困地區(qū)的衛(wèi)生設施津設與“缺醫(yī)少藥”問題，并且在國家扶貧