1、江西省食品藥品平安示范區建設先進縣（市、區）考評方法（征求意見稿） 為貫徹落實江西省人民政府 國家食品藥品監督管理局共建食品藥品平安示范區合作備忘錄、江西省人民政府辦公廳轉發省食品藥品監管局關于創建全國食品藥品平安示范區暨開展食品藥品平安責任體系評價試點工作實施方案的通知（贛府廳字201161號）、省政府召開的創建全國食品藥品平安示范區工作會議和省食品藥品監督管理局關于2011年食品藥品平安示范區建設試點市（縣）的通知（贛食藥監辦201144號）精神，建立示范區建設工作考評體系，客觀、科學地考評示范區創建工作成效，加快提升基層食品藥品平安保障整體水平，更好地保障人民群眾飲食用藥平安，制定本方法

2、。 一、考評對象 省食品藥品監督管理局確定的年度食品藥品平安示范區建設縣（市、區）。 二、考評內容 圍繞創建全國食品藥品平安示范區的目標任務，結合縣（市、區）食品藥品監管工作實際，設置組織領導、機構隊伍、經費保障、基礎建設、重點工作、宣揚溝通和監管績效等七大項30個考核指標，依據各指標權重賦以不同分值，總分值為100分，詳見江西省食品藥品平安示范區建設先進縣（市、區）考評細則（附后）。 三、考評時機及方式 結合年度創建任務完成的時機，實行自我評價、上級考評兩步進行。 1、自我評價。各示范區建設縣（市、區）依據考評細則的要求，對開展食品藥品平安示范區建設進行自查自評，并向省食品藥品監督管理局報送

3、自我評價報告。 2、上級評價。省、市食品藥品監督管理局組成聯合考評組，通過聽取匯報、查閱文件資料、實地檢查等方式，對各示范區建設縣（市、區）進行考評。 四、加減分原則1、 在開展食品藥品平安示范區創建工作中有重大機制創新并取得重要成果，得到省食品藥品監管局推廣或受到當地政府表彰的，可提出加分申請，經評價人員評估確認后，適當予以加分。原則上每項工作加1分，累計不超過5分。2、 落實省財政下撥的食品藥品平安示范區項目專項經費消失截留挪用、超范圍使用現象，至少扣5分，并視情處理。發生重大食品藥品平安事故的，實行“一票拒絕”。 五、考評獎懲考評設一、二、三等獎，授予“江西省食品藥品平安示范區建設先進縣

4、（市）”榮譽，給予適當物質嘉獎。凡上級考評得分95分（含）以上為一等獎，95分以下90分（含）以上為二等獎，90分以下85分（含）以上為三等獎；得分在85分以下至70分（含）為基本完成示范區建設目標任務，不予嘉獎；得分在70分以下的，為未完成示范區建設目標任務，進行通報批判。六、工作要求各級食品藥品監管部門負責食品藥品平安示范區建設簡略實施。要堅持評建結合，以評促建，注意查找差距和不足，實行有力措施加以克服和解決；堅持實事求是，客觀公正，注意實績，開展嚴格專心的考核評價，確保考評結果真實、可信；堅持獎懲兌現，激勵先進，鞭策落后，充分發揮考評的杠桿作用，推動全省食品藥品平安示范區建設上規模上質量

5、上水平。附件：江西省食品藥品平安示范區建設先進縣（市、區）考評細則 江西省食品藥品監督管理局 二一二年 月 日9 / 9文檔可自由編輯打印附件：江西省食品藥品平安示范區建設先進縣（市、區）考評細則考評項目考評內容分值評分標準組織領導1、貫徹贛府廳字201161號文件精神，成立創建食品藥品平安示范區工作領導機構,制訂創建食品藥品平安示范區配套工作方案。 4政府成立領導機構，2分；制定方案，2分。2、列入政府議事日程。政府工作報告有明確的食品藥品平安工作要求；主要領導或分管領導對食品藥品平安有批示文并出席重要的食品藥品監管工作會議；專題商量食品藥品平安示范區創建工作。 5政府工作報告有要求，2分；

6、召開專題會議并有主要領導或分管領導出席會議，3分。3、列入政府民生工程目標考核。開展食品藥品平安示范區建設納入政府民生工程，平安示范區建設目標和任務逐級分降落實，并列入對鄉鎮（街道）、村（居委會）的考核內容；嚴格責任制和責任追究制。 5列入政府民生工程目標考核并分降落實，3分；列入對鄉鎮（街道）的考核內容并明確責任要求，2分。機構隊伍4、按機構改革精神設置餐飲服務食品、保健食品、化妝品監管的執法機構，配備與監管職能相適應的行政和技術隊伍。5獨立設置餐飲保化執法機構，3分；監管隊伍配備到位，2分。5、建立有與食品藥平安相適應的人事制度。行政和事業編制由當地編辦統一核定，新增人員實行公開選拔、擇優

7、錄用。監管部門人員的實際到崗率達到90%，相關專業人員比例達40%；有計劃地開展訓練培訓、輪崗溝通活動。5監人員到崗率、專業比例達到要求，3分；開展訓練培訓工作、輪崗溝通，2分。經費保障 6、食品藥品監管經費與當地經濟進展水平相全都，食品藥品監管經費年度增長率達到當地GDP的同期增長率，并有穩定的食品藥品抽驗經費和執法經費。5年度經費達到當地GDP增長率，3分；穩定的抽驗經費和執法經費，2分。7、對省財政下撥的食品藥品平安示范區建設項目經費做到專款專用，并落實本級政府配套經費。5省財政項目經費專款專用，3分；本級配套經費，2分。基礎建設8、食品藥品監管機構配備的設施、設備、裝備滿足監管職能要求

8、。人均辦公用房面積、執法車輛、計算機達到全省平均水平，技術裝備價值固定資產占比、技術人員人均儀器設備價值達到全省平均水平。 65項指標全省平均水平：人均辦公用房面積87.13、執法車輛0.24、計算機1.3、技術裝備價值固定資產占比0.73、技術人員人均儀器設備價值16.08，達標1項得1.2分。重點工作重點工作9、健全基層監管網絡。實現全部實現全部鄉鎮、街道設有食品藥品協管站，鄉村和社區設有信息員，并有培訓和工作考核制度。7100%完成任務，7分；80%完成，5分；60%完成，3分；60%以下，不得分。10、制定有檢驗技術支撐進展規劃，建立食品藥品快檢室，配備與職能相適應的檢驗檢測裝備，能夠

9、滿足日常監督抽驗和便民快速檢驗的需要。7建立不少于50平方米的食品藥品快檢室，4分；快件設備配備到位，3分。11、制定有食品藥品平安信息化建設規劃，建立起與全省聯網的行政、技術監督業務協同共享平臺，對監管信息建立完整的數據庫；并且依據日常監管結果準時進行數據更新，實現監管信息精確快捷查詢。2達到考評要求，2分；部分達到要求，1分；未達到要求，0分。12、建立食品藥品質量追溯制度。對食品藥品生產、經營和使用單位實行電子監管；對基本藥物實行全品種電子監管；轄區內藥品生產企業、鄉鎮（街道）以上藥品經營企業、使用單位電子監管掩蓋率達到100%。2達到考評要求，2分；部分達到要求，1分；未達到要求，0分

10、。13、推動餐飲服務食品平安“十百千”工程，創建有1家餐飲服務示范街，建有1家學校食堂主要原材料配送中心，創建有10家餐飲服務示范單位、10家規范化“農家樂”。2達到考評要求，2分；部分達到要求，1分；未達到要求，0分。14、推動示范藥店規范藥房工程。創建有5家示范藥店，80%上醫療機構藥房達到規范標準。2達到考評要求，2分；部分達到要求，1分；未達到要求，0分。15、全面落實食品藥品生產經營企業第一責任人制度。嚴格執行產品召回制度；準時精確公開食品藥品質量信息，自覺規范食品藥品廣告發布行為，嚴格推行問題產品召回制度，切實履行事故損害賠償責任，建立應對食品藥品平安公共危機方法。2達到考評要求，

11、2分；部分達到要求，1分；未達到要求，0分。16、推動食品藥品平安誠信體系建設。建立和完善食品藥品生產經營企業誠信分類管理制度，如誠信等級分類、風險等級分類等；依據日常監管情況，準時更新企業分級等級。大型餐飲、小餐館、“農家樂”和藥品生產、經營和使用單位100%建立誠信檔案。2達到考評要求，2分；部分達到要求，1分；未達到要求，0分。17、加強對食品藥品企業關鍵負責人進行食品藥品平安法律、政策培訓。建立有食品藥品企業關鍵負責人進行平安法律政策培訓的制度；培訓有相關記錄。2達到考評要求，2分；部分達到要求，1分；未達到要求，0分。18、加強基本藥物質量監管。建立有基本藥物質量評估制度；實行相應措

12、施加強對基本藥物生產經營環節的監管，確保質量平安；完善基本藥物全品種掩蓋抽驗檢查制度并專心執行，其中基本藥物全品種掩蓋抽驗每年不少于2次，高風險的品種不少于3次；飛行檢查率、案件查辦率、防范措施到位率100%。2達到考評要求，2分；部分達到要求，1分；未達到要求，0分。19、貫徹落實上級布置的食品藥品專項行動，制定有清晰完整、內容充分、操作性強的工作方案，并有效落實。2達到考評要求，2分；部分達到要求，1分；未達到要求，0分。20、嚴峻打擊食品藥品違法違規行為。建立有部門聯合執法行動方案，并有效執行；依據法律規定，嚴格執行違法犯罪案件的移送時限、移送流程、結案時限、結案程序等制度，并有完整的工

13、作記錄。2達到考評要求，2分；部分達到要求，1分；未達到要求，0分。21、加強廣告監管。建立食品藥品廣告備案制度，依據標準審查廣告內容；建立廣告監測網絡，加大監測力度，重點打擊食品藥品嚴峻虛假廣告的違法違規行為；轄區內無違法食品藥品廣告發布。2達到考評要求，2分；部分達到要求，1分；未達到要求，0分。22、建立不良反應監測中心或監測哨點，制定并完善食品藥品風險信息監測處理制度，開展風險評估，風險監測網絡運行良好。2達到考評要求，2分；部分達到要求，1分；未達到要求，0分。23、制定有食品藥品平安分類應急預案，組織開展應急培訓和演練；準時有效處置食品藥品平安突發大事。2達到考評要求，2分；部分達

14、到要求，1分；未達到要求，0分。宣揚溝通24、建立有面對公眾的食品藥品監管和食品藥品平安信息發布制度，準時發布；便利公眾查詢。2達到考評要求，2分；部分達到要求，1分；未達到要求，0分。25、制定有食品藥品監管工作和公眾飲食用藥平安宣揚訓練的計劃和實施方案，并有效執行。公眾食品藥品平安知識普及率、對食品藥品平安示范區創建知曉率、對食品藥品舉報投訴渠道知曉率、對食品藥品平安滿足率均達到80%以上。2達到考評要求，2分；部分達到要求，1分；未達到要求，0分。26、成立投訴舉報中心或公布投訴舉報電話，并堅持投訴舉報電話24小時暢通。2達到要求，2分；未達到要求，0分。27、加大食品藥品平安示范區創建工作宣揚，準時報送工作方案、工作動態和創建閱歷。2達到要求，2分；未達到要求，0分。監管績效28、抽驗績效。區域內食品藥品評價性抽驗合格率達到全省水平，監督性抽驗陽性率低于全省水平或高于本區域內評價性抽驗不合格率5個百分點。4每項指標2分。29、平安績效。沒有發生由于監管部門失職或瀆職等緣由發生重大食品藥品平安大事。4達到要求，4分；未達到要求，0分。30、執法績效。依法核查全部投訴、舉報情況，查處率100%；署名回復率100%；滿足率85%以上。重大食