1、十三、應急預案13.1 應急救援組織體系建立以項目經理為組長應急救援領導及指揮小組，下設應急救援工作小組，下設應急處理技術組、應急處理監(jiān)測組、應急處理物資設備組、應急處理保衛(wèi)組。領導及指揮組由項目經理xx()擔任，組員為各小組組長及副組長。應急處理工作組24小時值班，接到應急通知迅速組織各應急處理組、應急處理突擊隊趕到現場進行搶險救援。詳見應急處理組織機構圖：圖13.1-1應急處理組織機構圖為預防和減少本工程盾構施工過程中的各類事故災害及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財產損失確保盾構施工保質、保量、安全、快速地建成，特制定應急救援預案，其基本任務為：(1)立即組織營救受傷人

2、員，采取措施保護危險區(qū)域內的其他人員；(2)迅速控制事態(tài)，進行監(jiān)測、檢測、事故危險區(qū)域、危害性質及危害程度;(3)消除危險后果，做好現場恢復；(4)查清事故原因，評估危害程度。13.2 應急組織機構各部門職責應急人員由項目經理、項目副經理、項目總工、安全總監(jiān)、各部門及義務消防隊員10名、保安人員2名、測量人員6人、專業(yè)的作業(yè)隊員16人、持證上崗的專業(yè)電工2名、持證上崗的專業(yè)電焊工2名。相關人員主要職責如下表所示:表13.2-1主要人員及部門職責及分工安排序號成員牌門主要職責分工1項目經理決定是否存在或可能存在重大緊急事故，要求應急服務機構提供幫助弁實施場外應急計劃；組織復查和評估事故可能發(fā)展的

3、方向，預計其可能的發(fā)展方向及過程；與場外應急機構取得聯系及對緊急情況應對作出安排；協(xié)助場外應急機構開展服務工作；確保所有傷害者都能得到足夠的重視；在緊急狀態(tài)結束后，控制受影響地點的恢分.并組織人員參加事2項目副經理現場評估事故的規(guī)模和發(fā)展態(tài)勢，建立應急步驟，確保員工安全和減少財產損失；如有必要，在救援機構來之前直接組織參與救護活動；安排尋找受傷者及安排三鹿要人員撤離到安全地帶；設立與應急中心的通訊聯絡，為應急服務機構提供建議和信息。3項目總工現場評估安全技術風險，制;E應急救援技術方案；在救援機構來之前直接組織參與救護活動；帶領技術組成員對現場開展施工技術搶險措施；4安全總監(jiān)對現場安全隱患進仃

4、檢查評估，帶領安質環(huán)保部成員對現場進仃救援；維持現場應急有緣秩序，隔離現場；5安質部設置事故現場警戒線、崗，維持工地內搶險救護工作正常運行；保持搶險救援通道暢通，引導救援人員及車輛的進入；協(xié)助交警部門疏導交通；搶險救援結束后，封閉現場直到收到明確解除指令。6工程部協(xié)助總工現場評估安全技術風險，制定應急救援技術方案；現場開展施工技術搶險措施；參與現場救護活動；7物機部應急物資準備，搶險過程中應急物資補充；搶險設備管理、維護，應急用電保障；直接參與現場救護活動；8測量組對環(huán)境進行實時監(jiān)測，弁將監(jiān)測數據及時反饋應急小組。13.3 預防與預警13.3.1 事故報告與預警任何人收到可能發(fā)生的交通安全事故

5、的信息后，應立即報告本單位應急指揮部，并按照應急預案及時研究確定應對方案，同時通知有關單位（部門）采取相應行動預防和控制事故的發(fā)生、擴大。可能造成一級或二級交通安全事故時，應急指揮部通知各職能部門進入預警狀態(tài)，可能造成三級交通安全事故時，應急指揮中心辦公室下達防范措施指令，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，一旦發(fā)生事故，根據安全事故的等級，立即啟動相應等級的應急預案，實施救援。732預測預警支持系統(tǒng)綜合辦公室接到報告后，應迅速通知全體指揮中心成員，根據情況由指揮部主要領導負責及時向上級報告，報告內容包括：發(fā)生事故的時間、地點、單位、聯系電話、報告人、傷亡人數等簡要情況。733預警原則1、 快速反應原則：事故

6、處置要求一個“快”字，做到反映快、報告快、處置快。事故單位必須在第一時間向工區(qū)領導直接報告，同時迅速報警，指揮中心領導要以最快的速度到達事故地點（現場）。2、 先處置原則：一旦發(fā)生事故，事故單位應立即啟動應急預案，迅速采取有效措施，盡可能的控制事態(tài)發(fā)展，以減少人員傷亡和財產損失。3、 統(tǒng)一指揮原則：發(fā)生重大、特大事故后，由指揮部全面負責內部統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調度，并配合服從上級有關部門的對重、特大事故的統(tǒng)一指揮，保證處置工作的統(tǒng)一高效。4、 協(xié)調作戰(zhàn)原則：各部門在項目部的統(tǒng)一指揮下，按照各自職責，密切協(xié)作，共同做好事故的應急處置和搶險救援工作。事后對事故進行徹底清查，責任到人。13.4 應急響應1

7、3.4.1 響應級別根據安全事故可能造成的危害性、緊急程度和發(fā)展本項目部對安全生產事故實施三級應急響應。1、 I級應急響應，申請啟動市指揮部級應急救援預案。適用于一次造成3人及以上死亡或10人以上重傷的安全生產事故，或危及3人以上生命安全的安全生產事故，或造成直接經濟損失1000萬元以上，或社會危害及影響重大的安全生產事故。2、 U級應急響應，申請啟動成都軌道交通集團應急救援預案。適用于一次造成2人及以下死亡或者10人以下重傷的安全生產事故，或造成直接經濟損失較大，或公共危害較大的安全生產事故。3、 川級應急響應，啟動項目部應急救援預案。適用于事故危害有擴大趨勢，可能出現危及3人以上生命安全，

8、或可能造成影響公眾安全的安全生產事故緊急或臨界狀態(tài)。未對社會造成惡劣影響，且項目部有能力處理和控制。13.4.2 應急響應圖7-3-1應急處理程序工作流程圖1、突發(fā)事故發(fā)生后，項目部立即按照應急預案，由項目經理擔任組長，項目副經理及安監(jiān)部長，各作業(yè)隊長為組員，負責緊急事故發(fā)生時有條有理的進行搶救或處理。操作流程如圖7-3-1所示。2、發(fā)生事故后，由項目經理負責現場總指揮，發(fā)現事故發(fā)生人員首先高聲呼喊，通知現場安全員，由安全員緊急報警（打120、119、110電話），向上級有關部門或醫(yī)院打電話搶救，同時通知項目副經理組織緊急應變小組進行現場搶救。3、緊急情況發(fā)生后，現場要做好警戒和疏散工作，保護

9、現場，及時搶救傷員和財產，并由在現場的項目部最高級別負責人指揮，在3分鐘內電話通報到值班室，主要說明緊急情況性質、地點、發(fā)生時間、有無傷亡、是否需要派救護車、消防車或警力支援到現場實施搶救，如需要可直接撥打以下求救電話。13.5 信息發(fā)布指揮部負責信息收集和發(fā)布。對事故的處理、控制、進展、升級等情況進行信息收集，要及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。要指定專人負責信息輿論工作，迅速擬訂信息發(fā)布方案，確定發(fā)布內容，及時采用適當方式發(fā)布信息，并組織好相關報道。13.6 后期處置補償由善后工作組負責組織事故災難的善后處置工作，包括人員治療、安撫、和工傷鑒別，盡快清除事故影響，妥善安置和慰問受

10、害及受影響人員。保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。對良性事跡加強領導報道與獎勵；按四不放過”的原則，對事故進行調查、分析、處理工作，對玩忽職守、嚴重失職造成事故的責任人，根據國家有關法律法規(guī)的規(guī)定，按照管理權限，給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。項目部應全程開展勘察、取證和分析等工作，并應在應急狀態(tài)解除后整理和審查所有的應急記錄和文件等資料，總結和評價導致應急狀態(tài)的事故原因和在應急期間所采取的主要行動，及時作出書面報告。在現場應急終結后2天內向應急指揮部提交事故和現場應急工作書面報告；向當地政府安全生產監(jiān)督管理部門及上級主管部門書面報告事故和應急工作情況。書面報告內容包括：1、 事故發(fā)

11、生單位概況；2、 事故發(fā)生經過和事故救援情況；3、 事故造成的人員傷亡和直接經濟損失；4、 事故發(fā)生的原因和事故性質；5、 事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；&事故防范和整改措施。13.7 培訓與演練13.7.1 培訓為全面提高應急能力，項目部對搶險人員進行必要搶險知識教育，搶救人員最低的應急反應培訓。應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織施工項目部及作業(yè)隊的全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。13.7.2 演練應急預案和應急計劃確立后，經過有效的培訓，施工項目部在項目開工后演練一次，根據工程工期長短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數。

12、每次演練結束，及時作出總結，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。13.8 保障措施13.8.1 思想保障合理編制崗位安全生產責任制，組織對參與施工人員進行認真的上崗安全培訓及考核，學習國家、行業(yè)、地方等有關安全生產和勞動保護方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術標準，講解“安全責任重于泰山，防患于未然”的道理，明確“一崗雙責、黨政同責”的中心思想。同時讓參加人員了解安全危險點的控制和事故應急方法，使大家心中有數，處事不驚。宣講有關安全生產方面的經驗教訓，通過學習，提高員工的安全意識和主觀能動性，自覺遵守安全規(guī)定。在工程施工中塑造“工程要安全，人人要安全，人人管安全”的良好氛圍，樹立安全工作警鐘長鳴，

13、常備不懈的思想意識。對于特殊工種要進行專業(yè)培訓，持證上崗。13.8.2 組織保障建立健全完善的安全組織管理機構，確保安全生產的正常進行。項目經理是項目安全生產的第一責任人，項目部成立以項目經理為組長，項目副經理、總工程師、安全總監(jiān)等為副組長的安全領導小組，從組織上、措施上完善安全生產工作，使之程序化、規(guī)范化，領導小組中以經驗豐富的專職安全工程師為日常事務的主持者，具體專職主管職業(yè)安全健康工作，同時設置各作業(yè)面專、兼職安全員、并賦予他們進行安全管理、指導、檢查、監(jiān)督、制止違章，在危險時采取緊急措施，組織考核安全工作等責任與權力。從而形成整個工程的安全網絡體系，該研究與決策有關安全方面的重大問題。

14、專職安全員持證上崗，在現場均配戴工作標志。13.8.3 制度保障工程開工時，依據國家有關法規(guī)，結合現場實際和本工程的特殊性，項目部應制定對項目管理行之有效的安全制度、規(guī)定并制定各工種、設備、工藝等的安全操作規(guī)程，進行宣傳張貼，組織學習，并在實際施工生產過程中嚴格貫徹執(zhí)行，使之成為可操作性、強制性的制度。13.8.4 技術保障在程開工前，要組織相關人員進行專題討論，明確重大風險點，針對性的編制安全專項方案，在方案中要明確相關部門、人員的主體責任和安全控制措施要求等。同時，明確安全技術交底要求，做好工人的安全技術交底工作。1、 項目部技術部門應組織覆蓋全體從業(yè)人員進行安全技術交底，突出關鍵點和危險

15、點，事前找出有可能出現事故的危險點，采取措施予以防范，做到防患于未然”。2、 密切關注天氣預報，建立正常的氣象預報接收制度，落實好防風防雨防臺措施，保證各作業(yè)面，各作業(yè)點的通訊設施暢通，機械設備狀態(tài)良好，安全裝置齊全。3、 特殊工種必須持證上崗，按操作規(guī)程作業(yè)。3、對職工及民工應加強安全教育和管理，提高全員安全意識。項目部應對入場工人進行上崗前的三級安全教育，并進行考核，經考核合格后，才允許上崗作業(yè)4、 工地內不得飲用或服用可能影響判斷力的酒精飲品及其它物品。任何正受這些物品影響的人員均必須立即離開工程施工范圍。5、 對租用設備應嚴把進場關，在施工前必須經過安全詳細安全檢查，確認符合施工要求、

16、并簽訂安全協(xié)議書，明確安全責任。被租用設備必須建立相應的安全制度，并納入項目部的統(tǒng)一安全管理體系，接受安全管理與監(jiān)督。6、 為防止意外發(fā)生，在施工區(qū)域應設置安全警戒線和欄桿，并掛警示牌。施工區(qū)域各出入口應設立警示標志，指派專人值守，防止無關人員和設備進入施工區(qū)域。7、 對各類設備、工種、工藝等均應專門制訂安全操作規(guī)程。8、 對施工安全設備、施工通道、欄桿、工作平臺、梯子、設備、照明、報警系統(tǒng)等，均應進行定期檢查和保養(yǎng)，資料記載應作保存?zhèn)洳椤７膊环弦?guī)定的應及時更換或更新。9、 項目部應設立工地醫(yī)務室，負責工地人員醫(yī)護、疾病預防、搶救工作，定期進行衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生檢查，對工人定期體檢。13.8.5

17、 資源保障做好安全生產費的計提工作，做到專款專用、監(jiān)管到位、嚴禁挪用。各項防護措施、設施的材料必須符合國家標準和要求，并按施工方案落實，做到不偷工減料、不使用劣質材料。按要求、按人配備有效的個人安全防護用品，并指導工人正確使用。做好安全文化和宣傳工作，合理布置和完善安全警示標語、標牌13.8.6 開倉過程保障1、 地面坍塌事故保障（ 1） 實時監(jiān)測：換刀停機前對開倉上方地面或者建筑物進行標高測量，情況調查，保留測量數據，原始地貌拍照留存，并經現場監(jiān)理工程師確認。（ 2） 盾構施工過程中，每天對地面沉降情況加強監(jiān)測，對數據進行及時分析，為施工提供可靠依據。（ 3） 盾構開倉位置增設空心樁，增強地

18、面及土層的穩(wěn)定性（ 4） 及時做好地面巡查，雷達掃描等工作，提前發(fā)現空洞并及時處理2、 墜物及機械傷害保障（ 1） 施工設備進場及時進行檢查，特種設備報監(jiān)理單位審核資料并現場驗收。杜絕違章或無證操作。（ 2） 做好設備的維修保養(yǎng)工作。（ 3） 起重吊裝作業(yè)過程中加強監(jiān)督管理，嚴格準守起重吊裝十不吊規(guī)定。（ 4） 起重區(qū)域設置圍欄進行封閉，并做好警戒標識。3、 觸電傷害保障（ 1） 施工前先根據施工組織設計編制臨時用電施工組織設計，并經審批后實施。（ 2） 施工用電按設計進行，由持證電工進行布設。施工中由電工進行巡視檢查，安全員監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時處理。（ 3） 嚴格執(zhí)行施工現場臨時用電安全技

19、術規(guī)程。（ 4） 按要求配備漏電保護器及配電箱。（ 5） 倉內用電使用24V低壓照明。4、 物體打擊事故保障（ 1） 教育工人進入施工現場必須佩戴安全防護用品，做好個人防護。（ 2） 對作業(yè)人員進行培訓教育，嚴格操作規(guī)程，杜絕違章作業(yè)。（ 3） 及時清理施工現場，文明施工。（ 4） 起吊前嚴格檢查，吊帶要栓靠牢固，對小型機具按規(guī)定裝好防護罩。5、 中毒事故保障（ 1） 工人進入倉內前使用鼓風機進行2小時以上通風。（ 2） 進入倉內之前采用活體檢測及氣體檢測，確認倉內無有毒有害氣體。（ 3） 作業(yè)過程中采用鼓風機或其他設備持續(xù)通風。13.9應急處置措施13.9.1 地表沉陷事故應急處置措施由于本

20、工程隧道線路主要在道路下方，因此隧道上方地表出現沉陷事故或滯后沉降時，應盡量降低對地面交通、車輛、行人的安全影響。1、盾構嚴格按照施工組織設計及技術交底施工；2、 一旦出現地表沉陷時，立即對地面道路進行交通疏解，避免車輛行人靠近坍坑，人員撤離土倉，關閉倉門，回填土倉。同時根據地面變形情況及時調整注漿量、注漿部位，對于沉降大的部位進一步加大工后補壓漿的措施，減緩或制止地層和構筑物的進一步變形；3、 緊急組織所有應急人員到位，根據指令快速調集足夠的應急物資到場，立即組織對坍坑進行回填處理，防止坍坑擴大；4、 加強施工監(jiān)測，關注變形趨勢；5、 當沉陷可能危及到周圍建筑物、管線或居民生命財產安全時，應

21、緊急向上級部門匯報，緊急聯系所有相關部門，并及時撤離、疏散附近人員，做好隔離措施；6、 出現人員傷亡時，應立即向公安、消防等社會救援力量。13.9.2 觸電事故應急處置措施（ 1） 如果一旦觸電，附近又無人救援，此時務須鎮(zhèn)靜自救。在觸電后的最初幾秒內，人的意識并未完全喪失，觸電者可用另一只手抓住電線絕緣處，把電線拉出，擺脫觸電狀態(tài)。如果觸電時電線或電器固定在墻上，可用腳猛蹬墻壁，同時身體向后倒，借助身體重量甩開電源。（ 2） 低壓觸電事故脫離電源方法 立即拉掉開關、拔出插肖，切斷電源。 如電源開關距離太遠，用有絕緣柄的鉗子或用木柄的斧子斷開電源線。或者用木板等絕緣物插入觸電者身下，以隔斷流經人

22、體的電流。 當電線搭落在觸電者身上，可用干燥的衣服、手套、繩索、木板、木棍等絕緣物作為工具，拉開觸電者及挑開電線使觸電者脫離電源。（ 3） 當事故超出現場應急處置能力時，應立即向項目部應急辦和當地政府有關部門請求支援13.9.3 中毒事故應急處置措施（ 1） 注意盾構機、隧道和始發(fā)、接收井下的通風，保持新鮮空氣。（ 2） 發(fā)現隧道內作業(yè)人員瓦斯中毒時，應立即向周圍人員及項目部負責人報警。（ 3） 救助人員在帶好防毒面具、有人監(jiān)護下，立即開展搶救，將中毒人員移到空氣新鮮的地方，松解衣服，但要注意保暖。（ 4） 對呼吸心跳停止者立即行人工呼吸和胸外心臟按壓；昏迷者針刺人中、十宣、涌泉等穴。（ 5） 病人自主呼吸、心跳恢復后應送醫(yī)院救治。（ 6） 當事