1、    建筑工程質量管理中存在的問題及相應措施    李京梅摘要：加強工程質量管理可以提高工程的質量和使用價值，提高工程建設的經濟和社會效益，更好地滿足我國人民群眾的物質文化生活需要，減少社會財富浪費，提高全體工程參與人員的工作質量，培養出技術過硬的職工隊伍。因此加強工程質量管理，不斷改進和完善建筑工程質量管理，提升綜合管理水平，對促進國民經濟實現又好又快發展，落實科學發展觀和促進社會主義和諧社會建設都具有重要意義。關鍵詞：建筑工程；質量管理；存在問題；相應措施1、存在問題1.1項目法人責任制不落實一些項目沒有項目法人，只是由建設主管單位臨時抽調人員組成

2、項目指揮部。很多工程建設項目沒有建立和落實質量責任制。由于專業的建筑工程質量管理人才在我國還很缺乏，致使出現不按工程設計圖紙和技術標準進行施工，甚至非法分包、無資質施工、隨意偷工減料的現象，嚴重影響工程質量。1.2建設不遵守科學管理程序一些工程項目違反審批程序，盲目趕工期、抓進度，有的項目未按科學周期設計、項目資金落實不到位，有的工程項目是一邊設計一邊施工，甚至顛倒程序，不嚴格按照科學的建筑工程管理程序辦事，使工程質量管理處于完全失控狀態。1.3招投標工作未按規范運作不同部門和地方主管部門制訂的招投標管理制度，在招標內容、方式方法、管理范圍和具體程序上存在較大差異，有的規定甚至相互矛盾。招標投

3、標制度沒有在工程建設領域廣泛推廣。即使是實行招標投標的建設項目，存在的問題也很多。許多招投標代理機構與政府管理部門存在千絲萬縷的聯系，無法成為真正的市場中介機構，很難開展公開、公正、公平的招標活動。工程項目評標存在暗箱操作，評標工作無法真正規范，難以達到選優汰劣的目的。1.4工程監理制度執行不嚴格由于存在地方保護主義，監理行業存在進入壁壘，加之行業內不正當競爭嚴重，使工程監理和監理市場處于無序競爭的狀態，嚴重影響了行業的聲譽和公信力，難以有效發揮監理作用。監理從業人員素質參差不齊，對監理單位的資質審查不嚴以及執業資格考核制度有缺陷，導致監理制度難以真正執行。個別建設單位為了節省費用不執行監理制

4、度，使監理制度形同虛設。一些有政府背景的事業單位甚至政府職能部門創辦監理機構，利用職權之便承接任務，擾亂了本該是統一開放、競爭有序的監理市場。1.5建筑工程合同管理不嚴格建筑行業工程項目多層分包甚至非法轉包的情況十分普遍。個別企業承包能力差，卻盲目承接工程，接到工程后轉包給不具備承包資質和能力的企業和包工隊。有的企業技術能力和管理水平差，在接到工程項目后，以分包的方式層層轉包，甚至轉包給資質低或無資質的單位。還有的無資質企業通過各種辦法承攬到工程后，以合作聯營或分包的名義掛靠在一些大公司，借大公司的資質信譽進行非法承包。有的工程經多次轉包和收費，導致用于工程項目建設的資金不足，施工方便降低施工

5、標準，甚至偷工減料，嚴重影響工程質量1.6政府部門工程質量監管不嚴政府管理是工程質量管理的重要內容，但是，我國政府部門對工程質量的監管不規范、不嚴格，存在多頭管理的情況，使市場機制難以發揮作用，導致了一定程度上的監管混亂，嚴重影響質量監管效果。由于各地區和相關部門對監理資質和從業資格審批權限的交叉重疊，使本來嚴肅的審批工作在實際執行中出現亂象，出于對各自利益的保護和對職權的濫用，使一些不符合條件的機構擁有了監理業務從業資格，導致監理單位劇增，市場競爭加劇，監理水平下降，工程質量得不到保障。2、相應措施2.1提高對工程質量重要性的認識要采取多種方法，拓寬宣傳途徑，進一步加大對工程質量重要性的宣傳

6、教育，不斷提高各級工程管理人員、參與施工人員、監理人員、政府職能管理人員以及全體民眾的工程質量意識，真正樹立“百年大計，質量第一”的理念，形成時時關心工程質量，處處關注工程質量，人人參與工程質量的局面，把工程質量管理落實到每一個環節。2.2完善工程質量管理責任制責任是質量的基礎和核心，只有建立完善的工程質量管理責任制，才能為工程質量管理奠定良好基礎。要進一步明確和強化各級行政領導人、行業主管部門、主管地區領導、項目法定代表人、參建單位工程質量管理人、工程施工參與人員在工程質量管理中的責任，做到責權分明。要進一步建立和完善工程質量行政領導人責任制、工程質量項目法人責任制、參建單位工程質量領導人責

7、任制、監理責任制、工程質量終身負責制，明確責任內容和責任追究機制，進而建立完善的工程質量管理責任體系，確保工程質量。2.3嚴格執行建設程序，保證工程質量嚴格的制度和完善的程序是工程質量的有力保障，只有嚴格執行工程建設的相關制度和程序，才能為工程質量保駕護航。首先要嚴格執行項目審批程序，按照相關法律法規進行建設項目報批，任何部門和地區以及建設單位不得簡化項目審批程序和審批內容，同時要嚴把工程項目前期質量關，嚴格按照規定提交和審議工程項目建議書、項目可行性調研報告及項目技術需求和相關設計文件。對關系國計民生和投資巨大的重大工程和重要項目，要嚴格執行項目決策咨詢評估制度，工程建設項目的可行性研究報告

8、必須請專業咨詢機構和有資質的評審專家進行評估論證，只有通過論證方可呈報審批，否則一律不予審批，咨詢機構和專家要對出具的評估論證結論意見承擔責任。2.4完善管理規章，規范建設市場工程建設項目的前期勘察、工程設計、各項施工及重要設備、物資、材料等的采購都要嚴格按相關規定進行公開招標，招標單位要合理劃分工程標段、科學確定工期，及時發布公告，嚴格招標程序和評審程序，嚴格按照國家招投標法律法規的要求開展工作，堅持做到公開、公平、公正。中標單位需嚴格履行承包合同，不得隨意轉包。要強化建設項目監理制，完善合同管理和竣工驗收制度。每個工程項目都要由有資質的單位進行監理，監理對其工程質量負責，項目工程的前期勘察

9、、技術論證、工程設計、施工以及各種設備、材料的采購等都要依法簽訂合同，而且質量要求和標準在合同中要明確要求，加強質量檢查監督。2.5加強工程質量管理的法制建設進一步加強建筑行業的立法建設，完善建筑工程管理立法。將工程質量管理作為重要內容納入建筑項目相關法律法規立法中，明確參與建筑工程項目的各類主體在工程質量方面的各自權利和義務。要注意并加強各類建筑法律法規之間的配套協調，注重法律的可操作性，做到嚴格執法。不斷推進建筑工程項目行政執法責任制，逐步建立以住房和城鄉建設部門為主體的綜合執法體制，實施綜合執法，多方協調，形成執法合力。2.6加大對項目工程質量的有效監督對關系人民群眾切身利益的基礎設施和住宅建設要加大監督力度，各行業主管部門和政府質量監督機構要認真履行職能，對重要工程實行強制性質量檢查。對國家重點建設項目，要安排項目稽察特派人員跟蹤稽察，對工程質量嚴格審查。審計部門要對國家撥款項目的項目資金使用情況進行嚴格審計。工程項目主管單位和政府機關要主動公開相關