1、煤炭企業進行環境監管思考 摘要:為推進生態文明建設，實現經濟社會的可持續發展，落實保護環境的基本國策，對煤炭企業進行環境監管將是我國生態文明建設的重點。本文將針對我國煤炭企業的特點提出思考建議。 關鍵詞:煤炭企業;環境監管;完善建議 中國能源的特點就是少氣、缺油、多煤。并且在短期內，我國的能源結構不會改變。盡管有質疑或不同聲音，但無法回避的是，我國的現狀是長期以煤炭為主要能源。對煤炭企業進行環境監管將是我國生態文明建設的重點。針對我國對煤炭企業進行環境監管所暴露出的問題，提出以下完善建議。 第一、以政府為主導，加強宣傳，增強全社會生態環境保護的意識，完善相關法律法規。政府既是相關環境法律法規的

2、制定者，也是引導推動企業行為的主導者，同時還是企業相關行為的主要監督者。政府應當起到主導作用，大力宣傳生態環境的重要性，讓社會各界都知道生態環境保護是關系國計民生的大事，是關系子孫后代幸福的大事。在職權劃分方面，在進行相關環境法律法規修訂時，立法者應當在橫向上將各職能部門的權限劃分清楚，在縱向上將省市縣三級的事權劃分明白，尤其是有的地方對有些事項作出調整后的協調問題。在具體立法的全過程中，都應該要有煤炭人的參與。煤炭人才是最了解煤炭行業的人，對于煤炭行業的法律規制應當要有煤炭人的全程有效參與。 第二、煤炭企業應當積極全面披露企業承擔生態環境保護的社會責任信息。在構建和諧社會、建設生態文明的大背

3、景之下，煤炭企業應當關注生態環境，積極承擔社會責任，勇于客觀公正的披露其在保護生態環境方面所作出努力的相關信息。這樣不僅可以便于公眾了解企業對于生態環境保護所采取的措施，還可以樹立企業綠色形象，提高企業知名度。企業內部應當設置節能環保部門，其中的工作人員必須具有相關節能環保的專業知識背景，應當配置有曾在生產技術第一線工作過的人員。最好是能將節能環保部的工作人員和生產技術部的工作人員進行輪崗交流，讓兩個部門之間增進了解。生產技術的第一線工作人員最了解煤炭，對于煤炭對生態環境的影響及控制最有發言權。由他們進行企業內部的環境監管工作是非常合適的。 第三、政府出臺相關政策支持煤炭企業進行技術改革，并及

4、時將相關政策信息通知到煤炭企業。企業進行技術改革需要大量的資金支持，僅僅只依靠企業自身的力量是遠遠不夠的。雖然政府也不斷有相關政策出臺。但是，真正及時享受到相關政策優惠的煤炭企業卻很少。因為信息不對稱的問題，煤炭企業在知曉相關政策優惠時，在時間上來不及準備相關材料;或者是在知曉相關政策時，這個政策優惠已經沒有了。因此，政府在出臺相關政策優惠時，應當建立順暢的渠道讓煤炭企業能夠及時知曉。地方有關部門不妨將轄區內的所有煤炭企業組織起來，利用網絡通訊技術，建立一個煤炭企業通訊群。當國家出臺相關煤炭優惠政策時，有關部門及時將信息發布到群里。 第四、建立公眾參與環境監管的暢通渠道，增加公眾進行環境監管的

5、參與度。生態環境是事關公眾切身利益的大事，公眾應當真正參與進環境監管，以維護自身的合法權益。政府職能部門應該建立順暢的渠道，讓公眾知曉政府的各個部門、各部門的具體職責范圍及辦案流程，讓公眾可以順暢地將所受到的生態環境污染破壞向政府職能部門進行舉報。目前，檢察機關正在全面落實公益訴訟，應當建立公眾直接向檢察機關舉報生態環境破壞或提供線索的途徑。檢察機關在接到公眾舉報或提供線索后，應當積極采取措施，核查相關情況，做出處理并公布處理結果。 第五、加強輿論監督引導。媒體具有巨大的信息放大效應，也是人們獲得信息的主渠道，影響力非常廣泛。媒體是推進煤炭企業承擔生態環境保護的重要力量。媒體會及時報道國家出臺

6、的相關法律法規和政策，促使煤炭企業合法生產經營。對于煤炭企業破壞生態環境的負面新聞，媒體也會發揮其信息傳播的優勢，對其進行曝光與揭露。可以說，新聞媒體對推動煤炭企業合法綠色生產經營產生了重要作用。第六、增加非政府組織進行環境監管的參與度。 非政府組織有利于創造煤炭企業承擔生態環境保護責任的良好的外部環境，有利于對煤炭企業承擔生態環境保護責任的評價監督。非政府組織相比于個人，有更強大的力量。政府應當鼓勵更多的生態環境保護組織及其他非政府組織參與到對煤炭企業的環境監管中來，在更大的范圍和更深的層次上推動煤炭企業承擔生態環境保護的社會責任。目前，我國的非政府組織發展還不夠成熟，需要進一步完善。為充分發揮非政府組織的外部監督作用，政府應大力支持我國的非政府組織發展。 參考文獻 1孔繁曄煤炭清潔利用改革中的博弈分析J經濟問題，2017(01) 2王素娟循環經濟背景下的煤