1、2012年度土地集約利用評價成果更新工作實施方案據(jù)國土資源部關(guān)于開展2012年度開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果更新工作的通知，江蘇省國土資源廳、江蘇省商務(wù)廳關(guān)于開展2012年度全省開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果更新工作的通知及xx市國土資源局、商務(wù)局關(guān)于做好2012年度全市開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果更新工作的通知文件精神，為切實做好2012年度開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果更新工作，結(jié)合我區(qū)實際，特制定實施方案。一、目的與意義當(dāng)前正處在經(jīng)濟社會全面發(fā)展的機遇期，土地供需矛盾日益突出。管好、用好開發(fā)區(qū)土地資源，逐步建立集約高效的用地模式，對提升開發(fā)區(qū)土地資源保障能力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。通過

2、開展土地集約利用評價成果更新，完成開發(fā)區(qū)土地及社會經(jīng)濟狀況等的基礎(chǔ)調(diào)查、土地集約利用程度的分析評價、土地集約利用潛力的測算，能夠全面掌握開發(fā)區(qū)土地集約利用狀況，促進開發(fā)區(qū)土地集約高效利用，推動開發(fā)區(qū)土地利用管理基礎(chǔ)信息建設(shè)，提高開發(fā)區(qū)用地管理水平，為開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級審核、動態(tài)監(jiān)控及制定有關(guān)政策提供依據(jù)。二、工作任務(wù)和內(nèi)容本次開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果更新的工作對象為開發(fā)區(qū)實際用地范圍，即開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施通達、具備項目進區(qū)條件并列入開發(fā)區(qū)管理的范圍。本次開發(fā)區(qū)實際用地評價范圍總面積為19.9367平方公里，分東西兩片。西片：東至京滬高速以西（團結(jié)河），南至江平路，西至新都路，北至328國道。東片（一

3、）：東至興港大道，南至江平路，西至青龍社區(qū)，北至楊墅村；東片（二）：東至三果河，南至備東河，西至興港大道，北至反坎河；東片（三）：東至嘶馬鎮(zhèn)區(qū)，南至長江江灘，西至白塔河，北至龍江路（三江大道）；東片（四）：東至臨江村，南至長江江灘，西至嘶馬鎮(zhèn)區(qū)，北至楊靖路；東片（五）：東至大宜路，南至新莊河，北至幸福河，西至橫溝河。評價時點為2011年12月31日。按照江蘇省國土資源廳要求，開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果更新工作包括開發(fā)區(qū)實際范圍內(nèi)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查、土地集約利用程度評價、土地集約利用潛力測算及成果編制工作，全面掌握開發(fā)區(qū)的土地集約利用狀況。（一）土地利用狀況調(diào)查充分收集開發(fā)區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、土地利用、

4、城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）、相關(guān)政策文件等各類資料，通過空間影像判識、實地勘探等方式，對截止評價時點的開發(fā)區(qū)基本信息、土地利用狀況、用地效益、管理績效、土地供應(yīng)與保障情況等進行調(diào)查；開展企業(yè)用地信息普查，同時選取典型企業(yè)，深入調(diào)查典型企業(yè)的基本情況、投入、產(chǎn)出、用地狀況、建設(shè)情況等方面的調(diào)查；在資料整理、數(shù)據(jù)校核的基礎(chǔ)上，對調(diào)查結(jié)果進行匯總分析，填寫相關(guān)調(diào)查表格。（二）土地集約利用程度評價在用地調(diào)查的基礎(chǔ)上，依據(jù)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程（td/t 1029-2010）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及省內(nèi)評價工作要求，合理確定相應(yīng)指標(biāo)的理想值和權(quán)重，計算開發(fā)區(qū)土地利用集約度分值，對開發(fā)區(qū)土地

5、集約利用狀況進行評價。（三）土地集約利用潛力測算在用地調(diào)查和程度評價的基礎(chǔ)上，對開發(fā)區(qū)土地集約利用的擴展?jié)摿Α⒔Y(jié)構(gòu)潛力、強度潛力和管理潛力進行測算，推算開發(fā)區(qū)用地潛力規(guī)模和尚可供地年數(shù)。通過潛力測算，明確開發(fā)區(qū)用地挖潛的規(guī)模和分布。（四）成果編制編制開發(fā)區(qū)審批范圍和建設(shè)范圍的各項工作成果，主要包括成果報告、成果圖件、基礎(chǔ)資料匯編。（五）建立開發(fā)區(qū)土地集約利用評價數(shù)據(jù)庫以本次各項工作成果為基礎(chǔ)，建立開發(fā)區(qū)土地集約利用評價數(shù)據(jù)庫，將報告、圖件、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等納入數(shù)據(jù)庫管理。數(shù)據(jù)庫建設(shè)要符合相關(guān)規(guī)程、規(guī)范等要求。三、技術(shù)要求（一）工作底圖工作底圖應(yīng)為覆蓋評價范圍、最現(xiàn)勢的地籍圖、地形圖、航空遙感影像圖和

6、2011年度土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查成果圖等。圖件比例一般采用1:5001:2000。（二）評價范圍認(rèn)定在開展基韃槭保紫榷鑰笈段徒璺段慕縵哂枰悅魅貳？笈段胍婪笈乃鬧練段巫聰嗥洌涫噶客夾蚊婊敫骺媳赴傅乃鬧涼盞闋晟賞夾蔚拿婊恢隆？璺段遼俅锏？“三通一平”以上條件的集中連片范圍，其劃定應(yīng)符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)對開發(fā)區(qū)建設(shè)范圍認(rèn)定結(jié)果做出說明，并經(jīng)區(qū)國土資源和商務(wù)主管部門認(rèn)定。（三）用地調(diào)查應(yīng)以宗地或地塊作為調(diào)查單元開展用地調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容應(yīng)全面、完整。調(diào)查過程中獲取的經(jīng)濟、建筑等各類數(shù)據(jù)應(yīng)與評價范圍內(nèi)的用地空間相對應(yīng)。開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)對基礎(chǔ)調(diào)查數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性出具承諾函，并經(jīng)區(qū)國

7、土資源和商務(wù)主管部門認(rèn)定。（四）理想值確定在開展評價工作時，理想值應(yīng)依照節(jié)約集約用地原則，在符合有關(guān)法律法規(guī)、國家、省和地方制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等要求的前提下，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際確定。理想值確定時，應(yīng)保證其測算空間范圍與指標(biāo)現(xiàn)狀值空間范圍相一致。（五）潛力測算開發(fā)區(qū)土地集約利用潛力測算內(nèi)容應(yīng)包括擴展?jié)摿Α⒔Y(jié)構(gòu)潛力、強度潛力和管理潛力和尚可供地年數(shù)測算等方面。（六）成果編制成果編制應(yīng)符合開發(fā)區(qū)土地集約利用評價規(guī)程（td/t 1029-2010）、開發(fā)區(qū)土地集約利用評價數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)（td/t 1030-2010）等要求。成果包括：（1）成果報告，主要包括工作報告、技術(shù)報告和專題報告

8、；（2）成果圖件，主要包括土地利用狀況圖、閑置土地分布圖、典型企業(yè)分布圖、土地集約利用擴展?jié)摿Ψ植紙D、土地集約利用管理潛力分布圖等；（3）基礎(chǔ)資料匯編包括評價工作中涉及的各類原始數(shù)據(jù)、過程數(shù)據(jù)、指標(biāo)數(shù)據(jù)、影像圖、相關(guān)文件、數(shù)據(jù)采集與填報中的解釋說明、開發(fā)區(qū)建設(shè)范圍劃定說明以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查承諾函等材料；（4）開發(fā)區(qū)土地集約利用評價數(shù)據(jù)庫。（七）成果自檢、上報驗收全市工作完成后，技術(shù)承擔(dān)單位按技術(shù)要求先進行自檢，出具成果報告，再交區(qū)國土資源局、商務(wù)局初審，初審合格后報上級審批。四、工作組織（一）組織實施為切實加強對集約利用評價成果更新工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府成立江蘇xx經(jīng)濟開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果更新

9、工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單見附件），負責(zé)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和審查工作。開發(fā)區(qū)管委會為此項工作的實施主體，負責(zé)開發(fā)區(qū)土地集約利用評價的組織實施。區(qū)商務(wù)局負責(zé)所有經(jīng)濟數(shù)據(jù)的收集、審核。區(qū)國土資源局為開發(fā)區(qū)土地集約利用評價工作的行政主管部門，負責(zé)評價工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、評價成果的報驗。（二）工作經(jīng)費評價工作經(jīng)費由開發(fā)區(qū)管委會協(xié)調(diào)解決，確保按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。待添加的隱藏文字內(nèi)容2五、工作進度安排（一）準(zhǔn)備階段（2012年2月）1.制定開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果更新工作實施方案。2.成立開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)、落實經(jīng)費。（二）啟動、調(diào)查階段（2

10、012年3月）1.按要求在省國土資源廳招投標(biāo)確定的開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果更新工作技術(shù)承擔(dān)單位中，選擇一家技術(shù)承擔(dān)單位具體承擔(dān)我市開發(fā)區(qū)土地集約利用評價成果更新工作。2.組織參加省國土資源廳統(tǒng)一組織的對相關(guān)人員及技術(shù)承擔(dān)單位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)掌握評價技術(shù)規(guī)范和成果編制要求。3.按照更新工作要求，準(zhǔn)備相關(guān)的基礎(chǔ)資料、調(diào)查表格和工作底圖。4.區(qū)國土資源局按評價時點及評價范圍要求，組織相關(guān)部門、企業(yè)填報相關(guān)表格，收集統(tǒng)計年鑒、土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相關(guān)資料。（三）內(nèi)業(yè)處理、成果編制階段（2012年4月1日4月25日）1.對調(diào)查采集的數(shù)據(jù)匯總、整理后進行分析、校核。2.對調(diào)查整理后的數(shù)據(jù)，組織相

11、關(guān)專家合理確定評價指標(biāo)的權(quán)重及理想值。3.指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化處理與集約利用程度評價。采用理想值比例推算法及評價指標(biāo)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計算相應(yīng)指標(biāo)的實現(xiàn)度分值和集約度綜合值。4.土地集約利用潛力測算。測算開發(fā)區(qū)土地集約利用的擴展?jié)摿Α⒔Y(jié)構(gòu)潛力、強度潛力、管理潛力等相關(guān)潛力測算。5.匯總編制開發(fā)區(qū)土地集約利用評價的成果報告、成果圖件、基礎(chǔ)資料匯編等成果，建立開發(fā)區(qū)土地集約利用評價數(shù)據(jù)庫。（四）成果報審、備案階段（2012年4月26日5月20日）1.4月30日前將成果報送xx市國土資源局和商務(wù)局進行初審。2.5月20日前，根據(jù)xx初審意見及驗收意見對成果進行修改與完善，并經(jīng)xx市國土資源局和商務(wù)局報送至省國土

12、廳和商務(wù)廳驗收、備案。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad

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