1、海口市新農村建設規劃和試點工作實施方案一、指導思想 認真貫徹黨的十七大精神 , 落實省委、省政府關于社會主義 新農村建設的有關戰略部署， 按照市委、市政府制定的 “十一五” 規劃綱要，加快我市新農村建設。二、總體要求 高度重視、精心組織；搞好協同、各司其責；落實經費、順 利實施。三、組織領導 市政府成立新農村建設規劃和試點工作領導小組， 各區也成 立相應的工作小組，組織領導開展全市新農村建設規劃編制工 作。（一）、市領導小組組長：丁 竹（市政府副市長） 副 組 長：李運文（市政府副秘書長） 吳建川（市規劃局局長） 成員單位：秀英區政府、龍華區政府、瓊山區政府、美蘭區 政府、市發改局、市商務局、

2、市文化體育局、市科學技術和信息 產業局、市民政局、市財政局、市農業局、市林業局、市海洋與 漁業局、市水務局、市國土環境資源局、市規劃局、市建設局、 市交通局、市人勞局、市衛生局、市地震局、市氣象局、市環衛 局、市消防局、 市旅游局、 市文明辦、農墾總局、 海口電力公司。領導小組下設辦公室， 辦公室設在市規劃局， 主任由市規劃 局吳建川局長兼任， 主要負責落實省新農村建設總體規劃提出的 發展目標、戰略和措施，統籌全市新農村建設規劃編制工作，協調和指導各區開展新農村建設規劃的編制和試點工作（二）、區領導小組組長：副區長（主管城建的副區長） 副組長：區政府辦公室副主任 區規劃建設局局長成員單位：區規

3、劃建設局、 區發改局、區財政局、 區農林局、 區國土環境資源局、 區衛生局、 區商務局、區水務局、 區三防辦、 區地震局、區文化體育局、區民政局、各鎮鎮政府。領導小組下設辦公室， 辦公室設在區規劃建設局， 主任由區 規劃建設局局長（或主管規劃建設的副局長）兼任，主要負責組 織區新農村建設規劃的編制和試點工作。四、工作步驟與安排（一）宣傳發動： 2009年 7月 1日7月 30日。（二）組織實施： 2009年 8月 1日12月 30日（詳見任務 分解表）五、規劃的編制、審查和實施 市新農村建設規劃和試點工作領導小組負責組織全市新農 村建設規劃編制工作。各區政府重點抓新坡、紅旗、大致坡、永 興等

4、4 個鎮的規劃編制， 市規劃局給予技術指導， 區規劃建設局 對規劃成果進行審查后經區政府報市政府審批。 每個區要針對本 區的情況 ,組織各鎮確定一個新農村建設的試點村 , 并抓好試點 村的規劃編制 , 區規劃建設局對規劃成果進行審查后報區政府審 批。六、所需經費 為了做好我市社會主義新農村建設規劃工作， 市區兩級政府應安排新農村建設規劃專項編制經費和工作經費2海口市貫徹實施海南省社會主義新農村建設總體規劃任務分解表第部分宣傳及發動工作序 號工作任務牽頭單位協助單位完成時間備注1廣泛宣傳海南省社會主義新農村建設總體規劃， 使各級領導干部對海南省社會主義新農村建設總體規 戈膠有更全面的認識。召開海

5、口市社會主義新農村建設動 員會。市規劃局相關局及各 區政府2009年7月1日一7月31日2召開海口市社會主義新農村建設專題報告會， 邀請有 關專家講解新農村規劃建設有關冋題。市規劃局相關局及各 區政府2009年7月1 日-31日3為各區提供有關規劃材料，為各區編制規劃提供技術 指導。市規劃局相關局2009 年 9 月 31日前第二部分市直有關單位和區政府負責實施的工作序 號工作任務牽頭單位協助單位完成時間1種植業 發展規劃加快農村經濟結構戰略性調整進度，提高土地資源利用率，充分利 用本市場動態資源條件，調整種植業產業結構，大力發展冬季瓜菜、熱 帶水果等優勢品種，進一步提高農作物單產水平。市農業

6、局市國土環境資源 局市工業經濟與信 息產業局2009 年 10月31日前2漁業發展發展外海遠洋漁業，加快水產品出口養殖基地建設，引導水產養殖 從陸地向近海轉移。市海洋與 漁業局市工業經濟與信 息產業局2009 年 10月31日前3規劃構建熱帶水產苗種繁育產業帶，健全漁業保障體系。市農業局4畜牧業發 展規劃實施規模化、標準化養殖，發展生態型畜牧業，完善無規定動物疫 病區示范區建設，加強蓄禽良種繁育體系建設，積極發展規模化、標準 化養殖，發展生態型畜牧業，加強對飼料、獸藥和畜產品的質量監控， 提高畜產品安全水平，加強疫病防治和衛生防疫監督工作。市農業局市財政局市工業經濟與信 息產業局2009 年

7、10月31日前5林業發展 規劃加強沿海、路邊、城邊防護林體系建設工程，加強濕地和紅樹林保 護工程、自然保護區建設工程、天然林保護工程、退耕還林工程，健全 完善林業產業體系，爭取到2012年，全市沿海基干帶全面恢復，全市 森林覆蓋率達到40%市林業局市國土環境資源 局市農業局市發展與改革局2009 年 10月31日前6農業綜合 規劃按照規劃劃分的農業生產區劃，加快農業基地建設，推動農業規模 化生產和產業化經營，形成基地化和特色化并舉的農業產業格局。市農業局市發展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前7優勢及特 色農產品 發展規劃根據優勢農產品區域布局規劃加快優勢農產品基地建設進程，重點做

8、畜牧業、冬季瓜菜、熱帶作物、熱帶果品等四大產業，形成三大國家 級優勢農產品出口基地：無規定動物疫病區畜牧業基地、冬季瓜菜生產 基地、熱帶果品出口基地，通過建設一批規模較大、市場相對穩定的優 勢農產品出口基地，培育一批國內外知名品牌。在中南部地區重點扶持 一批特色產業，打造一系列特色農產品，大力發展永興荔枝、黃皮、石 山羊、甲子豬、紅旗的香蕉、新坡的反季節瓜菜等特色農產品，使特色 農產品成為發展中南部區域經濟、帶動農民脫貧致富的重要支撐。市農業局市發展與改革局 市財政局市工業經濟與信 息產業局市海洋與漁業局2009 年 10月31日前8農產品加 工業發展 規劃重點發展水產品加工業、蓄禽產品加工業

9、、水果加工業、果蔬處理 產業、熱帶作物深加工、傳統加工業，通過加快建設布局合理、優勢互 補的農產品加工基地、建立農產品加工經營新機制、建立質量安全的標 準體系、扶持一批骨干龍頭企業發展、落實有關扶持配套措施、扶持發 展中介組織等一系列舉措，進一步加快農產品加工業發展。市農業局市發展與改革局 市財政局市工業經濟與信 息產業局市海洋與漁業局 市林業局2009 年 10月31日前9農村第三 產業發展規劃加快農業科技創新體系、農業科技產業化和科技創新體制建設，在全市普遍建立農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等在內 的綜合性、公益性鄉鎮農業科技服務中心，基本實現農業科技110全市 覆蓋，建立農

10、業公益性科技研發體系，促進農業科技產業化發展。市科學技 術和信息 產業局市農業局 市財政廳 市民政局2009 年 10月31日前10加快建設完善農村市場體系，構建新型農村社會化服務體系，加強以農產品信息網為導向的生產建設與物流體系建設，建立以中心批發市場，產地集中交易市場和銷地市場營銷機構為主體的農產品流通運銷體 系，大力促進熱帶高效農產品擴大出口，進一步健全完善“產加銷一條 龍，貿工農一體化”的農村市場體系。市商務局市工業經濟與信 息產業局 市農業局 市財政局 市民政局2009 年 10月31日前11鄉村旅游 業規劃大力發展鄉村旅游業，結合國際旅游島建設，通過科學規劃、打造 特色鄉村旅游產品

11、、提升鄉村旅游品牌等措施進一步加快“千村萬旅” 計劃，在近期打造20個具有鮮明特色的村莊，遠期打造 40-50個特色 村莊，作為發展旅游的支撐點，大力發展鄉村特色旅游。市旅游局市國土環境 資源局 市發展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前12農業基礎 設施建設 規劃通過政府投資，引導社會廣泛參與，鼓勵土地開發整理產業化等一 系列措施加快農村土地綜合整理進程，改善農業生產條件和鄉村景觀， 促進農業現代化發展。市國土環 境資源局市工業經濟與信 息產業局市發展與改革局 市農業局 市財政局2009 年 10月31日前13加強農業水利設施體系與樞紐工程，完善各區域的水資源調蓄和配 置工程，構建

12、與農業生產布局相匹配的水資源配置格局。市水務局市發展與改革局 市財政局 市農業局2009 年 10月31日前14近期重點建設完善新港、馬村、秀英、南港等港口建設，提升完善 港口配套功能和建港水平。市交通局市發展與改革局 市財政局 市水務局2009 年 10月31日前15逐步完善村莊道路網和交通措施，實現村村通公路、所有行政村通 硬化道路，逐步實現區、鎮城鄉公交資源的相互銜接，形成方便、快捷、 安全的村鎮交通體系。市交通局市發展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前16農業基礎 設施建設 規劃加強海防林帶和江河流域防護林的建設工作，增強防護林抗火能 力，逐步形成帶、片、網結構的全市場動態

13、防護林體系。市林業局市發展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前17進一步加快農村電網改造工程進度， 加大對農村電網的建設支持力 度。市發展與 改革局市財政局 海口電力公司2009 年 10月31日前18加快農村飲水安全工程建設，到 2020年，全市各區、鎮的村莊自 來水普及率均要達到90%以上。市水務局市發展與改革局 市財政局 市民政局 市卩.牛局2009 年 10月31日前19加快小城鎮、鄉村的通訊網絡、寬帶信息網絡系統建設，實現電視、 通訊等全覆蓋。市工業經 濟與信息 產業局市發展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前20進一步加強農村污水處理、垃圾收集等農村環境衛生工作

14、，大力推 廣禽畜圈養、沼氣利用，加快“百村示范千村整治”環境建設工程市環境衛 生管理局市發展與改革局 市財政局 市水務局2009 年 10月31日前21農村基本 公共服務 規劃繼續推進農村教育和培訓事業，結合農村居民點體系規劃，合理配 置資源，優化農村教育設施布局結構，制定相關教育政策，促進城鄉義 務教育均衡發展。加快職教中心、示范中等職業學校和實訓基地建設， 進一步加強對農民工職業教育與培訓。市教育局市發展與改革局 市財政局 市民政局2009 年 10月31日前22繼續推進農村醫療衛生事業，加快城鄉醫療衛生服務體系建設，保證農村社會公共衛生產品和基本醫療服務供給，完善、規范村衛生室的 醫療設

15、施配置，切實加強農村計劃生育服務體系建設。市衛生局市民政局市發展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前23農村基本 公共服務 規劃繼續推進農村文化體育事業，加強農村公共文化設施建設，實現廣 播電視全覆蓋，實施農村電影放映工程，實施“農家書屋”工程，構建 親民、便民、利民、的農村體育服務體系，大力保護和弘揚農村傳統文 化和特色文化。市文化體 育局市發展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前24繼續推進農村社會保障事業，完善農村養老保險體制建設，建立失地農 民的社會保險制度，完善對農民工的勞動保障制度，推進農村扶貧開發， 加快農墾住房保障體系和農村住房安全建設。市人事勞 動保障局市

16、發展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前25農村勞動 力轉移規劃制定促進農村勞動力轉移的政策措施，通過加快城鎮進程、加快二、 三產業發展，進一步加快農村勞動力輸出，大力發展農業產業化，就地 安置農村勞動力，增加工資性收在農民收占的比重。市人事勞 動保障局市工業經濟與信 息產業局2009 年 10月31日前26生態環境 發展規劃認真落實生態環境保護措施，著力推進生態重點工程；加強農村環 境整治工作，實施農村能源環保工程。推廣綠色農業和有機農業，有機 梳理村莊景觀和生態體系，大力發展生態體系，大力發展生態農業和循 環經濟，落實農村小康環保計劃。市國土環 境資源局市工業經濟與信 息產業局2

17、009 年 10月31日前27村莊建設 規劃以文明生態村創建為綜合載體和主要抓手，進一步優化村鎮結構， 引導鄉村居民點空間重構，配套完善基礎設施和公共服務設施，逐步實 現“強鎮優村”目標。各區政府市國土環境 資源局 市交通局2009 年 10月31日前28農墾系統 居民點建 設規劃加快農墾系統居民點體系重構與布局調整進度。促進資源整合重 組，實現資源共享，基礎設施共享、公共設施共享的新格局。農墾總局市國土環境 資源局 市財政局2009 年 10月31日前29綜合防災 規劃完善農村消防組織，基本實現鄉鎮與農村消防站點的全覆蓋，進一步加強公共消防基礎設施建設，建立完善的農村消防求援體系。市消防局市

18、發展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前30加強對氣象災害的防治工作，建立完善的氣象及海洋環境監測監視網。市氣象局市發展與改革局 市財政局2009 年 1031構建密集的網絡化防風林體系。市林業局市發展與改革局 市財政局月31日前32綜合防災 規劃建設防潮海堤、護岸工程、分潮工程等，進一步健全完善防洪排澇措施。市水務局市發展與改革局 市財政局2009 年 10月31日前33加強地質災害的防治工作，建立相對完善的地質災害防治法律法規 體系和地質災害防治管理體系。市國土環 境資源局市發展與改局市財政局2009 年 10月31日前34加強農村抗震減災工作，增強廣大農民群眾的防震減災意識，加強對鎮規劃建設和農村建房抗震管理技術