1、#市污水處理項目配套管網、泵站及排洪渠改造工程（#片區） 監 理 規 劃#建設監理有限公司2003年10月目 錄第一章 工程概況及項目監理機構111 工程概況112 項目監理機構2第二章 監理工作綜述21 監理綜述1第三章 投資控制的方法與措施1731 各階段投資控制的目標1732 投資控制的基本方法1733 各階段投資控制的措施1834 投資控制程序22第四章 進度控制的方法與措施2441 各階段進度控制目標2442 進度控制的基本方法2443 進度控制的目標分解方法2544 進度控制的目標風險分析方法2645 各階段進度控制的保障措施2746 進度控制工作程序30第五章 質量控制的方法與措

2、施3351 各階段質量控制的目標3352 質量控制的基本方法與措施3353 材料、設備、構配件的質量控制的方法和措施3554 各階段質量控制的方法與保證措施3755 本項目重點環節的質量控制措施43第六章 安全文明施工監理方法與措施5061 安全文明施工監理目標5062 安全文明施工監理工作內容5063 安全文明施工監理的方法5164 安全文明施工監理的措施52第七章 合同管理6971 合同管理的主要監理工作范圍和內容6972 合同管理方法7073 合同管理的保證措施72第八章 組織協調的方法8281 項目監理內部組織協調的方法與措施8282 項目監理部對外組織協調的方法與措施83第九章 檢測

3、設備8591 監理用檢測、檢查儀器設備8592 監理辦公及其他設備與設施86第一章 工程概況及項目監理機構11 工程概況111工程名稱：#市污水處理項目配套管網、泵站及排洪渠改造工程（#片區）112建設單位：#市城市排水有限公司113建設地點：#114設計單位：#規劃設計研究院115施工單位：#市政總公司116工程規模：#片區建設投資暫定3354.37萬元（含勘察設計費）。117工程基本情況：#市污水處理項目配套管網、泵站及排洪渠改造工程（#片區）是#市政府2003年十件民心工程之一。工程的初步設計于2003年10月8日完成，其工程范圍基本分為四個塊段：1）、沿*大道北側南白沙河的截污干管改造

4、。該塊段管徑為dn700dn1000，全長為3300多米。干管布置在白沙河底下，兩側通過下流式支管截流南北匯集的污水管網，干管每5080米布置一個檢查井。該塊段為本工程的主要部分，投資近千萬元，約占本工程的三分之一。由于大部分截流干管要通過白沙河暗渠或橋洞，且埋進白沙河河底，支管接口多而復雜，因此施工難度大，是監理控制的重點和難點。2）、*東路至*港泵站排水管網及泵站至#污水處理廠壓力出水管網。該塊段主要是沿*東路東西匯流到*港泵站的排水管網及*港泵站沿*東路至#污水處理廠的出水壓力排水管，含關前路由南向北排至吉大污水處理廠的管網。其管徑為dn300dn800。其施工位于*東路南側路面上，從泵

5、站至污水處理廠為道路兩側布置，因此施工對城市交通及環境影響很大，有關占道開挖、綠化遷移與報建手續繁多復雜，是監理控制的第二個重點和難點。3）、*路東西向中匯進*路并接進白沙河截污干管的改造。本塊段包括整個*路從*路到*大道中，含*從中部經*路接進白沙河截污干管的管網系統。其工程范圍較大，管徑為dn300dn500，布置在道路側面。由于該塊段道路狹窄、交通繁忙，周邊場地不大，施工困難較大。4）、#路排水管網改造。該塊段管網系統相對簡單明了，主要為#路自西向東排進情侶中路的主干管。其管徑為dn300dn400，但施工中應控制灣道和坡度，保證質量。12 項目監理機構本項目監理機構由六名監理工程師組成

6、， 第二章 監理工作依據和范圍21 監理依據 1、建設工程監理規范（gb50319-2000）。2、建設部、省、市建委有關工程建設監理法規及規定。 3、業主與承包商簽訂的工程項目施工承包合同。 4、本項目規劃、報建、設計文件及招標文件。 5、監理單位與業主簽訂的監理服務合同。 6、現行的施工及驗收規范、技術規程、施工標準。7、其它有關文件。 22 監理工作范圍及其內容按照招標文件和監理合同規定的職責與義務開展相應的監理工作，抓好三大控制、二管理、一協調的工作；認真履行監理工作人員守則為業主提供優質的服務。包括：一、 施工圖設計階段1、熟悉項目立項及可行性研究文件，掌握項目建設的條件和要求。2、

7、熟悉初步設計方案及設計原則，指導思想。3、掌握工程設計總體要求和具體設計進度計劃。4、對各區域地段，各類型工程施工圖的方案，技術保障措施及相關設計規范進行深入的了解、掌握。對初步施工圖進行審查，提供審查意見。5、督促各階段施工圖設計進度，提供需圖計劃。二、 施工招標階段1、協助業主編制施工招標方案和招標文件。2、協助業主審核施工招標的工程量清單，核算錯漏項目。3、協助業主辦理有關施工招標申請手續。4、協助業主組織實施施工招標具體工作。5、協助業主進行施工合同商簽。三、 施工準備階段1、建立施工階段項目監理組織機構，制定嚴格的規章制度，由項目總監組織制訂內部人員的分工職責和崗位目標；2、按照監理

8、合同要求，配置好監理各項工作設施；3、項目總監組織項目監理人員熟悉設計文件，并在設計交底前將圖紙中存在的問題向設計單位提出書面意見和建議；4、審查并確認分包商資格；5、項目總監組織各專業監理工程師熟悉工程施工承包合同，對合同中存在錯、漏或不清的問題，應查證，并及時向業主匯報；6、項目總監組織完成本項目監理規劃，并由各專業監理工程師制訂監理細則，建立與本項目相關的若干管理制度，并報業主備案。7、項目總監組織專業監理工程師審查施工組織設計及施工方案，提出審查意見，簽認后報業主，督導承包商選擇及優化方案；8、審查承包商提交的施工總進度計劃及提出專業意見，簽認后報業主；9、按合同規定的條件，協助業主如

9、期提交施工現場，使工程能如期開工并能連續的施工；10、根據審定的施工總平面圖，督導承包商按文明施工現場的要求設置臨建、管線、標牌和安全圍護設施；11、協助業主及承包商辦理有關施工許可證手續；12、參加由業主組織的設計交底，并完成圖紙會審，監理部負責提出專業審查意見；對會議紀要予以簽認。檢查場地內控制點標高與平面控制網、水準點位置，并完成測量復核，提交復測成果報告；13、項目開工前，審查承包商現場項目管理機構的質量管理體系，技術管理體系、質量保證體系、確能保證項目工程質量時予以確認。制訂重點質監項目的質量預控措施；14、參加由業主主持召開的第一次工地會議，檢查和落實開工前的各項準備工作，并進行項

10、目監理工作交底。15、審查承包商開工申請報告，對開工前的各項準備工作進行檢查核實，滿足開工條件后，由項目總監簽認開工報告。四、 施工階段1、檢查施工機具有無合格證、是否滿足作業要求，跟蹤施工機具完好及作業狀況；2、審查特種作業人員的上崗證，跟蹤作業工作技術水平，對不滿足要求者責令降級使用或退出施工現場；3、對重要工序作業條件進行檢查，簽發作業許可手續，并于作業進行中進行監管，使之符合施工規范和驗收規范的要求標準；4、審查承包商重要部位和關鍵環節的施工方案和安全技術措施，提出審查意見，并監督檢查落實；5、檢查各工序和各分項工程施工操作質量。監理人員督促檢查承包商嚴格執行承包合同，遵守工程技術規范

11、、標準，并按圖施工。對違反規范、標準和圖紙的施工，應及時向承包商指出并向業主提交報告，嚴重者經業主書面同意責令承包商停工整改；6、審查承包商的開工報告和復工申請報告，簽發開工令、停工令和復工令。7、檢查材料和產品出廠合格證及檢驗證明。監督承包商用于本工程的材料、設備、產品進場情況，當到場材料、設備、產品數量不足以滿足現場施工進度要求時，應及時向承包商提出指導性建議，并通知業主；8、對進場材料按規定取樣檢查，并會同承包商進行見證取樣。將樣品送往符合資格的材料試驗室或檢測站進行試驗，及時向業主提交書面報告反映材料的質量情況。如有不符合質量標準的材料和設備，監理有權責令退場，并向業主提交書面報告。9

12、、監督工程進度，定期檢查承包商的工程進度計劃，審核施工承包商的周、月、季的計劃與報告，審核并確認工程量完成情況，及時提出施工調整意見，定期向業主報告；10、檢查施工原始記錄與施工資料，對質量事故進行監督處理；11、檢查已完成工程的成品保護措施，協調承包商合理安排施工順序，防止后續工作損壞已完成的部分工程；12、協調業主與承包商之間的有關爭議；協調承包商與設計單位、供應商的關系，處理費用索賠及調解合同爭議；13、對承包商已完成工程量進行計量，審核承包商每月提交的完成工程量、價款申請報告，報業主審批；14、檢查和審核承包商提交的進度控制報告。協助承包商實施進度計劃，隨時注意施工進度計劃的關鍵工序，

13、掌握工程進度實施動態，并對工程施工進度進行記錄；15、分析進度偏差將帶來的影響并進行工程進度預測，提出有效的修改措施；16、負責驗收批、隱蔽工程及分項工程的檢查、驗收和質量簽認，組織分部工程、單位工程竣工初步驗收。參加工程竣工驗收，完成工程評估，組織工程移交工作，審核竣工結算；17、組織并主持每周一次的現場工地例會，及時檢查分析工程施工中質量、進度與投資狀況；18、建立與本項目相適應的監理工作日志、旁站監理記錄，由各級監理人員完成填寫，項目總監進行審核并指導；19、每月第一周內編寫上月監理月報并提交給業主。其內容主要包括上月現場工程形象進度、工人數量及素質情況，機具作業及狀態情況，材料調撥及質

14、量情況，各分部分項工程施工進度、質量情況，施工工藝方案執行情況，各工種之間的協調情況；上月施工質量與進度問題分析，施工整改措施和監理措施的實施效果，工程造價完成及支付情況；本月施工計劃安排及監理工作重點等。月報除以圖、文、表反映外，還將以照片形式反映上月的工程實際形象進度狀況；20、當施工現場出現突發事件，監理立即向業主匯報，并及時提出書面處理意見，內容包括事故或問題出現的原因分析及處理措施的建議；21、監督承包商安全文明施工，督促其遵守安全操作規程和文明施工規定。如出現安全文明工作未能滿足要求時，監理采取措施跟蹤檢查落實整改措施，直到符合要求為止。22、監督、檢查承包商按照項目竣工驗收備案制

15、度的有關要求，及時完成各階段竣工資料整理和竣工圖繪制，并協助辦理各項交驗手續。23、根據工程實施情況，分階段向業主提交監理報告，對各階段“三大控制”執行情況及內容進行評述，適時進行合同管理和其它風險分析，提出預控措施。五、 竣工驗收階段 1、以施工圖的設計要求、國家施工及驗收規范及合同規定的質量要求以及國務院質量管理條例、項目竣工驗收備案制度等為標準，對工程進行工程預驗收，完成項目工程監理質量評估報告，協助業主安排有關專業部門的各種驗收，并協助業主完成竣工驗收報告。2、及時督促和檢查承包商按國家和地方城建歸檔要求，收集整理本工程的技術檔案資料及竣工圖紙，并分別歸類。督促并檢查工程各方按照竣工驗

16、收備案制度整理組卷，經監理、業主審核后提交政府備案機關；3、協助業主組織交工驗收工作。開列工程上遺留問題及未完成部份的清單，協助業主作好工程實體交接、竣工結算及保修合同等方面的工作。六、 缺陷責任保修期1、定期檢查承包商保修期工作計劃的實施，并視工程具體情況，督促承包商對保修期工作計劃進行調整。2、本工程竣工交付使用后保修期內，制定工程質量回訪檢查計劃，有步驟地檢查工程質量問題，對本工程范圍內地表傾斜下沉、管網堵塞或漏水等問題進行記錄，并進行分析歸類，列成細目，及時將有關內容通知承包商。3、組織并主持工程質量狀況分析會議，并監督承包商制定整改方案，限期加以修復和處理。4、分析鑒定工程質量責任，

17、對工程出現的質量問題，認真查對設計圖紙和竣工資料，分清責任。對非承包商原因造成由承包商進行修復的工程缺陷，對修復工作做出費用估價，經業主審批后，向承包商簽發追加費用的證明。5、監督工程保修的過程，對修補、修復或重建的項目進行檢查驗收，抓好每個環節的質量控制，直至達到規定的質量標準和驗收要求。6、在收到承包商的保修責任終止證書申請報告后，監理工程師確認承包商已按合同規定及監理工程師指示完成全部剩余工作并對全部剩余工作質量予以認可，確認具備簽發保修責任終止證書必要條件后，報請業主批準成立保修期工作評估小組，對工程進行最終的整體（側重保修期工作內容）檢查和評估，并寫出評估報告，報送業主，同時抄送承包

18、商。7、監理工程師收到評估小組的報告，并確認工程按合同規定已達到責任期工作驗收標準后，向承包商簽發保修責任終止證書。 第三章 監理工作制度 為了搞好監理工作，項目監理部根據本公司的各項工作制度，結合本項目的特點，制訂并認真執行的監理工作制度主要有： 31、項目監理機構組織管理制度公司在現場設項目監理部，負責實施項目的“三控、兩管、一協調”，項目總監是項目管理的負責人與直接責任者。(1)監理部每周召開一次內部工作例會，總結布置工作或討論監理工作中碰到的問題，并由專人做會議紀錄；(2)總監理工程師主持每周一次的工地例會。原則上現場監理部全體人員，業主項目工程師或業主代表，承包單位的項目經理、技術、

19、質量、施工、安全等管理人員均應參加，會后形成紀要；(3)專業監理工程師負責處理專業技術問題，并向總監理工程師匯報，有關重大技術經濟或合同有關的問題，應由總監理工程師向業主和監理公司匯報，以便業主和公司及時研究處理；(4)建立考勤登記制度，每月終將本月的考勤表送總監理工程師統計核算，并以專門報表報公司及業主；(5)建立收發文登記制度，設專人負責登記簽收和保管；(6)建立業績考核制度。按照我公司iso9001：2000貫標文件，定期對項目監理部各項監理工作質量進行檢查，對提出合理化建議，及時發現并防止安全質量事故，幫助施工單位解決施工中的疑難問題等方面作出優異成績的，進行獎勵。32、質量管理與控制

20、制度 本項目監理工作執行的質量管理制度主要有： （1）圖紙會審制度； （2）設計變更管理制度； （3）施工組織設計、施工技術方案與施工人員資質審查制度； （4）施工技術交底監督制度與分包審查制度； （5）檢查與簽認原材料、構配件及設備質量制度； （6）隱蔽工程、分部、分項工程、工序的質量驗收簽認制度； （7）監理巡查、平行檢驗、旁站及記錄制度；（8）工程質量問題和質量事故處理制度。 33、工程計量、支付審查簽證制度 按規定的時間，由造價工程師對施工單位報送的月工程量統計表和月工程量申請表，監理工程師認真審核、總監簽認后報送業主批準支付。 34、進度計劃管理制度 （1）認真審查施工單位依據施工合

21、同編制的年、季、月(周)生產計劃，監督施工單位按計劃施工；（2）協助施工單位解決生產計劃中所遇到的技術、質量問題，制定必要的計劃調整和趕工措施，并督促實施；（3）嚴格進行停工與復工管理制度。35、監理月報制度和監理總結制度項目監理部按公司統一規定的基本格式，結合項目的實際情況，將每月監理月報和階段性監理工作總結報監理公司，并同時報送業主。36、監理文案管理制度項目監理部產生的監理文案，必須責任明確，要有編制人、審核人或審批人簽名，并實行電子化管理。由專人負責管理歸檔，其內容主要有：(1) 監理給業主書面報告與文件(2) 監理規劃、監理實施細則(3) 監理工程師通知、備忘錄、現場指示(4) 監理

22、日記(5) 監理月報(6) 會議紀要(7) 施工技術方案、措施審查意見及過程檢查驗收簽認意見(8) 工程質量認證書與評估報告(9) 工程現場簽證、工程款支付證明(10) 工程各項驗收記錄(11) 質量事故調查及處理報告(12) 各種監理內業臺帳(13) 監理工程照片(14) 監理工作總結第四章 事前控制的監理工作內容41、設計交底與圖紙會審1、設計交底的基本要求與程序(1)設計交底由業主單位組織主持，監理單位積極協助和參與； (2)設計交底定在施工單位消化圖紙后舉行，一般應在施工單位接到施工圖紙后及開工前約定的時間進行； (3)設計交底和圖紙會審可同時舉行，一般先由設計單位設計交底，然后分專業

23、進行圖紙會審； (4)交底或會審紀要由施工單位匯總起草，然后提交設計單位核實定稿，經各方會簽后印發給有關單位；(5)設計交底還可由業主邀請主管單位、質量監督站和有關方面專家參加。2、圖紙審查的主要內容在圖紙會審前，監理要對設計圖進行審查，其內容是：(1) 設計圖紙及說明能否滿足施工需要，如有缺項應補充設計并核實交付時間；(2) 設計文件的深度能否滿足規范和施工要求；(3) 排污管線路走向、平面設計是否合理，能否滿足使用功能要求；(4) 總平面布置圖中建構筑物與道路、管線的關系是否正確，是否還可以優化； (5) 排污管線本身是否有差錯、矛盾，平面尺寸及標高是否連貫一致，表述與表示是否清楚； (6

24、) 與其他管線之間，圖上的位置、標高、尺寸是否統一，有無矛盾存在。3、監理審查設計圖紙的程序（1）各專業監理工程師提出書面審查的具體意見；（2）總監理工程師召開圖紙審查會，聽取專業監理工程師的審圖意見，重大問題或建議需報送公司總工程師室審核；（3）監理提出的書面審圖意見經復核匯總后報送業主，由業主送設計人員（單位）或在業主單位組織的圖紙會審會議上提出。4、圖紙會審的程序（1） 監理會同業主確定圖紙會審的時間，并通知有關各方；（2） 監理、業主及施工單位的有關審圖意見提前匯總給設計單位；（3） 業主主持圖紙會審會議，會上設計人員解答各方提出的問題，施工單位作好記錄，會后形成紀要交與會各單位確認。

25、42、監理規劃與監理交底1、監理規劃的內容(1)工程概況：工程名稱、建設地點、建筑規模、施工工法、工程投資、預計工期、質量等級、工程特點、設計單位和承建單位；(2)監理范圍和目標：施工階段的質量的控制、進度控制、投資控制、合同管理和組織協調；(3)主要的監理內容及三大控制的措施；(4)監理組織機構及監理人員的職責分工；(5) 監理規章制度，監理工程師的權利和義務；(6) 施工階段監理的任務：a. 設計交底及施工圖會審；b. 工程開工準備；c. 施工組織設計和施工方案審查；d. 材料、設備、構配件質量簽認；e. 施工工程質量、進度和投資控制；f. 工序交接檢查、隱蔽工程、分項(部)工程驗收；g.

26、 工程變更簽證；h. 計量和工程款支付簽證；i. 現場組織協調；j. 審查竣工驗收資料；k. 單位工程、單項工程竣工驗收；l. 建立監理檔案、編寫監理總結。 2、監理交底的內容(1) 項目的概況和監理的范圍；(2) 項目監理機構人員名單和職責分工；(3) 監理的依據、監理內容；(4) 施工階段監理的程序；(5) 監理工程師的崗位職責；(6) 監理對承包單位的要求：a. 項目經理部管理人員到位，職責明確，滿足本工程需要；b. 建立完善落實的質量、進度、投資控制體系和安全保障體系，強調必須遵照國家、地方有關法規施工，嚴格按設計文件與圖紙施工；c. 嚴格進行自檢、互檢和專職檢；d. 嚴格執行工序交接

27、和隱蔽工程的檢查報驗手續；e. 嚴格材料、設備、構配件的簽認手續，材料、設備、構配件采購無論業主單位或承包單位去辦都必須經監理確認；f. 嚴格工程變更和計量支付的簽證程序；g認真整理施工內業資料和工程竣工資料。3、監理規劃由總監理工程師組織編寫，印發建設單位和質監單位，監理交底由總監理工程師在現場召集承包單位有關人員通過會議進行交底，形成會議紀要或監理書面要求，通知施工單位。43、審查開工條件與審批開工報告1、開工條件的審查內容； (1)勘測設計資料齊全，已能滿足施工需要，設計已經交底，并有會審紀要； (2)施工紅線范圍已確認，施工定位和標高已測定并已復核，坐標、水準點已有交接資料； (3)施

28、工組織設計已經上報主管單位審批簽章，總監理工程師已組織審查，并提出書面意見；(4)臨時設施已可投入使用，有施工總平面布置圖；(5)項目經理部已經組成就位，人員名單已報監理并核實就位；(6)承發包合同已簽訂，工程預付款已進施工單位帳戶，施工許可證已經辦理；(7) 材料和機械設備已經進場，材料已試驗合格，設備已試運行； (8)工程項目已進行技術交底，安全、質量技術措施齊全，并有安全施工許可證。 2、開工報告審批程序（1）開工報告由施工單位填寫，審核蓋章后報總監理工程師審查；（2）總監理工程師核實簽字后由項目監理機構蓋章； （3）開工報告最后經建設單位審查批準蓋章。 （4）開工條件中如因某種原因某個

29、條件難于辦妥時，在不影響施工質量的前提下，可限時緩辦，但應在審查意見中注明；（5）不具備開工條件的項目，總監理工程師有權不準開工，已具備開工條件而施工單位拖延不辦的，總監理工程師有權會同業主單位下達開工通知，并開始計算工期。44、審查施工組織設計和專項施工方案1、施工組織設計與專項施工方案審查的基本要求(1) 承包單位應向業主和監理單位提交經其上一級主管單位批準簽章的施工組織設計和專項施工方案。施工組織設計和專項施工方案由總監理工程師組織審核，審核意見在一周內書面通知承包單位，承包單位應在要求的時間內將補充修改意見報送總監理工程師復審。(2) 經審定的施工組織設計和專項施工方案，承包單位應認真

30、貫徹執行，不得隨意改動，需改動時應報請業主和監理單位同意。承包單位因擅自改動，所發生的質量、安全、工期及措施費等問題應自已負責。(3) 工程的重要部位或關鍵項目的施工，監理應要求承包單位編制專項施工方案，報監理審定后方可施工。專項施工方案對保證工程質量和防治質量通病應有可靠的技術措施。(4) 專業監理工程師應督促承包單位按照批準的施工組織設計和專項施工方案實施。由于違反而造成影響工程的，監理工程師有權采取強制措施。2、施工組織設計審查的原則(1) 施工組織設計是否突出“質量第一，安全第一”的原則；(2) 施工組織設計是否與合同條件相一致；(3) 施工程序和順序是否符合施工工藝的要求和本工程的特

31、點；(4) 是否采用網絡技術和流水作業施工方法，做到均衡、連續生產；(5) 施工機械的選用配備是否經濟合理，滿足工期與質量要求；(6) 施工平面圖的布置是否與地形、環境、建筑平面圖協調一致，并符合緊湊、合理、文明、安全、節約、方便的原則；(7) 降低成本，確保安全的措施是否齊全可靠。3、單位工程施工組織設計應包括的內容(1) 施工方案和施工方法；(2) 施工進度網絡計劃；(3) 施工準備工作計劃；(4) 各項資源需用量計劃；(5) 單位工程施工平面布置圖。第五章 投資控制的目標、方法、措施與程序51 各階段投資控制的目標施工圖設計階段投資控制的目標： 將施工圖預算所得出的工程造價控制在設計概算

32、內；施工招標階段投資控制目標：嚴肅認真準確核算工程量清單及市場價格，將施工承包價中標價控制在預算范圍內。施工階段投資控制的目標： 將工程造價控制在施工承包合同中約定的合同價內，不得超過施工圖預算，社絕超合同的簽證。保修期階段投資控制的目標： 將保修期所發生的工程造價控制在施工承包合同中約定的合同價內，不發生不合理的質量保修費用。52 投資控制的基本方法 1、熟悉施工合同文件及監理合同文件，特別是熟悉有關計量與支付方面協議的專用條款，以及監理工程師在計量與支付方面的職責與權力。 2、熟悉設計圖紙、工程地質報告、周邊施工條件，對影響投資控制目標實現的風險進行分析。對易于引起投資失控的事件，如設計變

33、更、工程簽證等，嚴格按規定的程序進行。 3、逐步分解投資總目標，亦即逐層進行項目分解。做到能分能合，便于查詢，且分解的層次有可靠的數據來源，避免漏項和重復。 4、審核施工單位提出的工程量月統計表，每月上報業主。并將上月計劃工程量與實際工程量進行對比，及時了解項目的資金動向。 5、檢查、監督施工單位執行合同情況，使其全面履約。6、嚴格控制合同外工程簽證。53 各階段投資控制的措施331 設計階段投資控制的方法與措施施工圖設計階段投資控制的目標： 將施工圖預算所得出的工程造價控制在設計概算內；由于施工圖設計過程中工程情況和要求會發生一定的變化，事先不可預見因素將會不斷出現，因此勢必造成一定的設計變

34、更產生，設計階段控制避免設計變更的過多與不合理發生是投資控制的關鍵點，其相應措施是：1、工程變更的投資控制措施建立施工圖設計的跟蹤管理工作程序和工作制度，并健全設計變更極其造價的審核與批準的監理工作程序。本項目施工合同中任何形式、質量、數量和內容上的變動，必須由監理工程師審核、業主批準，并經總監簽發變更指令后方能生效。合同與投資專業監理工程師在受理工程變更時，應著手收集與變更相關的一切資料，按照合同的有關條款，對相應費用和工期作出評估，并就評估情況與業主和承包商進行協商。在工程變更的費用和工期經各方協調一致后，經業主批準，由總監理工程師簽發工程變更令，并督促承包商實施。在工程變更的費用未能達成

35、協議時，由監理工程師按施工合同中原工程量清單內相應單價和費率或批準采用的定額、工料價格以及承包商實際支出證明，協商一個價格，報業主批準，作為臨時支付工程進度款的依據。該項工程款最終結算時，以業主和承包商達成的協議為依據。未經總監理工程師審核簽發的工程變更，監理工程師控制承包商不得實施。2、合同外工程量簽證的投資控制措施監理工程師熟悉合同中有關工程量清單內容以及有關約定，正確判斷合同內、外工程，做到有理有據方可簽證。工程量的簽證過程，由投資工程師和相關專業工程師一道與承包商實地計量。凡未經監理工程師實地計量而自行隱蔽或工程量簽證手續不全時，總監理工程師一概不予計量。準確審核計價，由相關專業監理工

36、程師、投資工程師和總監三級審核，保證簽證計價的內容真實、合理、準確。3、施工圖會審的投資控制措施嚴把限額設計關，使施工圖設計控制在業主批準的初步設計確定的原則、范圍、內容、投資限額內，將限額設計的重點放在工程量的控制上，以初步設計審定批準的工程量，作為施工圖設計工程量的限額標準，詳細審查施工圖紙，看是否可以核減一些工程量。嚴格執行設計變更管理程序，把好圖紙會審關，對非發生不可的設計變更，應盡量做到工程量和費用最小。嚴格進行設計變更的合理性與可行性審查，以業主批準的設計概算作為施工圖設計的最高限額。提出設計變更的優化設計意見。嚴格審查設計單位提交的施工圖預算，主要審查工程量、預算單價及間接費的計

37、取是否合理和符合規定。332 施工階段投資控制的方法與措施監理工程師在施工階段的投資控制的目標就是要將工程造價控制在施工合同預算總價內。由于施工中施工條件不斷發展變化和不可預見因素眾多，勢必造成工程發生一定的變更和合同外工程簽證。因此，避免變更的發生和控制合同外工程簽證是投資控制的關鍵點，其相應措施是：1、事前控制方面有： （1）熟悉設計圖紙、招投標文件、標底、合同價，分析合同價構成的因素，明確工程費用最容易突破的部分，弄清投資控制的重點； （2）分析掌握施工單位的單價包干與部分項目“合價包干”的投標報價構成，以便按照施工投標的真實情況審查核定類似情況的變更的單價，作出合理的單價分析審核； （

38、3）預測工程風險及可能發生索賠的原因，制定防范對策； （4）協助建設單位作好外部協調工作，以便按合同規定，如期提交施工場地，如期提供設計圖等技術資料，如期提供由建設單位采供的材料及設備，避免承包單位提出索賠的要求； （5）嚴格審查施工投標文件。重點審查投標文件中的經濟報價部分，是否有模糊不清、或隱藏著將來施工時向業主索賠費用的地方。2、事中控制方面有：a、工程變更的投資控制措施（1）建立工程變更投資跟蹤管理工作程序和工作制度，并健全工程變更與計量支付的監理工作程序。（2）本項目施工合同中任何形式、質量、數量和內容上的變動，必須由監理工程師審核、業主批準，并經總監簽發變更指令后方能生效。（3）合

39、同與投資專業監理工程師在受理工程變更時，應著手收集與變更相關的一切資料，按照合同的有關條款，對相應費用和工期作出評估，并就評估情況與業主和承包商進行協商。（4）在工程變更的費用和工期經各方協調一致后，經業主批準，由總監理工程師簽發工程變更令，并督促承包商實施。（5）在工程變更的費用未能達成協議時，由監理工程師按施工合同中原工程量清單內相應單價和費率或批準采用的定額、工料價格以及承包商實際支出證明，協商一個價格，報業主批準，作為臨時支付工程進度款的依據。該項工程款最終結算時，以業主和承包商達成的協議為依據。（6）未經總監理工程師審核簽發的工程變更，監理工程師控制承包商不得實施。b、合同外工程量簽

40、證的投資控制措施（1）監理工程師熟悉合同中有關工程量清單內容以及有關約定，正確判斷合同內、外工程，做到有理有據方可簽證。（2）工程量的簽證過程，由投資工程師和相關專業工程師一道與承包商實地計量。凡未經監理工程師實地計量而自行隱蔽或工程量簽證手續不全時，總監理工程師一概不予計量。（3）準確審核計價，由相關專業監理工程師、投資工程師和總監三級審核，保證簽證計價的內容真實、合理、準確。c、其他方面的投資控制措施 （1）協助建設單位按合同規定，如期支付工程進度款，做好外部協調、配合工作，及時答復承包單位提出的問題及配合要求，避免發生索賠事件； （2）工程變更、設計修改要慎重，事前應進行技術經濟分析，及

41、時加強與設計單位、業主主管人員的溝通，確保設計變更合理可行； （3）嚴格控制施工單位按圖施工，避免因施工不當而造成后續工序的困難，從而進一步造成工程變更的發生； （4）嚴格合理管理，避免施工單位鉆合同的空子，造成工程變更或索賠，而增加工程造價； （5）及時地對已完合格工程進行計量簽證，及時審核簽發付款憑證，建立嚴格的簽證制度。首先是專業監理工程師必須熟悉施工合同的內容，對于施工單位申報的簽證內容，能正確判斷其是否包含在合同包干價款內，然后才決定是否簽證，以免重復計價。其次，在簽證制度中規定施工單位申報簽證的時間及監理工程師受理的時間，以保證監理工程師能準確計量（如：隱蔽工程必須在隱蔽之前申報）

42、。第三，通過監理公司的內部管理制度，確保負責簽證的監理工程師高度負責，公正守法。 （6）檢查、監督承包單位履約情況，防止發生違約事件； （7）定期不定期進行工程費用支付的統計分析，并提出控制工程費用突破的方案和措施； （8）造價專業監理工程師要定期向總監理工程師報告工程投資的動態情況。 3、投資的事后控制（1）審核承包單位提交的工程結算書，弄清各分部工程的最終價值；（2）公正地處理承包單位提出的索賠，做好合同外工程協商價的協調工作。54 投資控制程序341 施工階段投資控制程序。如圖3-4-1。監理監督承包商按設計圖紙和施工合同進行施工索賠事件發生承包商提交索賠報告工程變更合理性、可行性審查承

43、包商按設計圖紙和施工合同要求計算每期完成的工程量承包商提交變更付款報告承包商提交變更價款報告重新修訂監理部審核索賠報告監理部審核每期完成工程量表 不八 同意監理部審查工程變更價款報告核準金額 監理部按合同原則，與承包商協商索賠價款 按批準的工程量表，承包商提交每期進度款報告工程變更價款報監理部和業主審批修改調整索賠價款報業主批準承包商提交索賠款支付報告駐地監理部審核進度款支付報告 不同意 項目監理部總監理工程師簽署工程款支付憑證，報業主審批業主支付工程進度款圖3-4-1 施工階段投資控制程序第六章 進度控制的目標、方法、措施與程序 61 各階段進度控制目標1、施工圖設計階段進度控制目標：使施工

44、圖設計進度控制在業主審批的需圖計劃時間內。2、施工招標階段進度控制目標：將施工招標的各項工作進度控制在業主批準的工程總體進度計劃內。3、施工階段進度控制目標：將施工工期控制在施工合同規定的工期內。62 進度控制的基本方法 1、協助業主管理好施工圖設計，確保施工圖設計的進度的質量，使設計不耽誤施工。協助業主作好施工招標階段的策劃使施工招標時間短，任務完成好，為工程施工贏得時間。協助業主做好開工準備，為施工單位創造必要的施工條件。 2、審核施工單位提交的施工進度計劃，檢查施工管理組織機構、人員的配備、資質、業務水平是否適應本工程項目施工進度的需要，并提出意見，經修改完善后報業主批準。 3、按合同規

45、定及時向施工單位支付預付備料款和工程進度款。 4、分析前期工作對進度控制的影響，確定各階段完工的日期。審核施工場地布置方案，協助編寫開工報告。 5、對項目建設周期總目標進行分析、預測和論證。 6、督促施工單位編制工程進度月計劃和“人員、設備需求圖”，監理人員將進度按周分解落實。 7、檢查施工進度，繪制“工程形象進度圖”。每周和每月上報“進度控制報表”。內容包括工程計劃進度、實際進度、總進度計劃的調整等，并對進度控制提出意見。 8、定期分析影響本工程進度的關鍵環節，進度控制必須跟蹤關鍵環節并保證關鍵工序實現。9、積極提合理化建議，促進施工單位采用新技術、新材料和新工藝，縮短工期。10、建立健全工

46、程進度記錄制度，做好反映工程進度狀況的監理日志。 11、審核設計方、施工方和材料供貨方的進度(供貨)計劃，并檢查、督促其執行。 12、在項目實施過程中，每月進行計劃值與實際值的比較，并按月、季提交各種進度控制報表和報告。 13、對已完工的項目，及時組織驗收工作，確保下一工序能如期開工。14、及時整理工程進度資料，并將其歸類、編目和建檔。63 進度控制的目標分解方法根據招標文件及設計方案中介紹的內容，我們將考慮到整個改造工程范圍廣，線路長、現場地形地物及交通條件影響大等方面的因素，監理將針對各區域或按道路制定細化的進度目標分解控制。并根據施工作業程序和施工方法，與承包商協商統一意見，確定各項工作

47、的具體施工工期，并綜合考慮各項驗收和竣工資料驗收備案所需時間確保合同所定完工日前完成以上工作。64 進度控制的目標風險分析方法從本項目工程的施工特點來看，由于工程范圍大、工期緊，進度方面存在一定風險，經我們初步分析主要表現如下：（1）施工前期報批報建程序影響。施工前期的報批報建手續往往受政府職能部門的工作時間限制，對正常進度有影響，需由業主安排專門部門做專項處理，并根據工程進度制定計劃表。（2）圖紙供應滯后于施工進度。由于本工程設計任務重、設計進度也是非常緊迫，設計出圖有可能出現難以滿足需要，而施工圖紙對施工進度計劃落實至關重要，這需要業主對設計單位的供圖計劃做出明確規定和必要的經濟措施，以避

48、免承包商的停工待圖的進度風險。（3）周邊環境影響很大。由于本項目位于珠海市區，安全文明施工程度要求高，尤其是土方外運和夜間施工條件能否滿足進度非常重要。珠海又是全國優秀的旅游風景名城，城市的綜合治理力度較大，對施工管理要求較高，因此，將給本項目部分施工進度計劃帶來一定影響。（4）不良氣候影響。本項目施工階段為露天作業，受氣候影響很大，特別是臺風和雨季的影響，局部排洪渠底、海岸線及泵站深井等施工受臺風、潮汐和暴雨的影響很大，因此要求承包商在施工方案中應有相關應急措施。（5）不良地質影響。根據本工程施工范圍大的特點，各區域的地質條件不同，由于基坑支護工程和基礎施工受周邊環境和擋墻基底地基碎石沙換填

49、等地質條件影響，均是工程質量、進度和投資控制的重點，施工難度大，要求高，因此保證基坑施工的安全和后續工序正常進行，對進度控制有巨大的制約作用。65 各階段進度控制的保障措施進度控制是本項目監理工作的關鍵內容之一。對于進度控制，監理措施應根據進度計劃實施前、實施過程中以及實施后的不同階段建立不同的工作內容。其中進度計劃的事前和事中控制是關鍵，其具體措施表現在：1、事前控制（1）認真審核并確認項目總體進度計劃。總體進度計劃是各方履行合同的一個重要依據，也是作為監理工程師確定和審核設計進度、施工進度、材料設備供應進度以及資金資源計劃是否協調與合理的依據。總體進度要求在開工前，通過業主、監理、承包商及

50、有關單位參加的工程管理會議確定，并書面審批。（2）審核階段性進度計劃和相應的施工方案。通過對施工進度計劃與施工方案的對比，從而確認階段性進度計劃的協調性和合理性。（3）審核施工總體部署和平面布置圖，根據施工總體部署和各區域、各工作面平面布置與施工方案和進度計劃比較，使三者之間能保證協調、合理。（4）根據本項目的施工內容，審核材料供應、設備配備及人員到位情況，從各種資源保障方面，從而確保進度計劃的順利實現。2、事中控制進度控制的事中控制，一方面是進行進度檢查和動態管理，另一方面，及時進行工程計量，保證支付給承包商的進度款到位，從而確保工程進度計劃及時調整而不誤。其具體的措施有：1）組織措施（1）

51、督促和監督總承包方成立施工進度管理小組。小組的架構要由項目經理、技術負責人、總施工、質安員和主要工種的班組長組成。（2）落實承包商組織架構的職責分工與人員到位率，保證進度計劃落實和檢查的力度。同時，協助承包商建立、健全施工管理與后勤保障體系。（3）每周工地例會上認真做好進度協調工作。主要是總結上周計劃執行情況；分析進度滯后或提前的原因；解決延期的進度協調矛盾；安排下周計劃。如本項目出現停工、延期索賠、工程事故等，另行召開專題會協調解決。（4）做好月、周計劃的審核、檢查工作。承包商應在每月25日前提交下月進度計劃報監理審核，監理工程師在3日內完成審核，并報業主。周作業計劃由承包商在每周的工程例會上提交監理、業主審核，并由現場會議審核確認。（5）檢查施工進度，并繪制各階段工程形象進度圖。由進度專業監理工程師對每周計劃落實情況進行匯總分析，提出下階段的進度目標并制訂相應的措施，在周例會上以書面形式發給業主、承包商。進度專業監理工程師負責對措施的執行情況進行跟蹤管理，并反饋項目總監。（6）定期作好進度的分析與預測工作，當分析預測到將會發生進度偏差時，提前采取糾偏措施。同時健全工程進度記錄制度，做好反