1、目 錄1綜合說明11.1項目及項目區概況11.1.1項目概況11.1.2項目建設必要性21.1.3項目前期工作及水土保持方案編制情況21.1.4項目區概況31.1.5方案設計深度水平年及水土流失防治標準31.2主體工程水土保持分析與評價41.3水土流失防治責任范圍及分區41.4水土流失預測結果51.5水土保持措施總體布局及工程量51.6水土保持監測61.7水土保持投資估算及效益分析61.8方案結論及建議72方案編制總則92.1編制目的及意義92.1.1編制目的92.1.2編制意義102.2編制依據112.2.1法律法規112.2.2部委規章112.2.3規范性文件122.2.4規范標準142.

2、2.5技術文件及技術資料152.3水土流失防治標準162.4指導思想162.5編制原則172.6方案編制深度設計水平年及服務期限182.6.1方案編制深度182.6.2設計水平年182.6.3方案服務期限183項目概況203.1項目基本情況203.2地理位置及交通203.3項目規模及特性203.4礦山概況213.4.1礦床特征213.4.2礦區范圍223.4.3資源儲量223.4.4設計開采規模及礦山服務年限223.4.5產品方案223.4.6礦山開發技術方案233.5項目組成及布置243.5.1礦山開采區253.5.2工業場地253.5.3辦公生活區253.5.4進場道路253.5.5棄渣場

3、253.6生產輔助設施263.7工程占地273.8土石方平衡分析273.8.1土石方特點分析273.8.2土石方平衡及流向283.9棄渣場規劃布置323.10移民拆遷及安置情況323.11施工組織設計323.11.1施工組織原則323.11.2施工場地營地布置333.11.3施工道路333.11.4施工用水電通訊333.11.5施工材料來源333.11.6施工工藝333.12工程投資343.13工程進度344項目區概況354.1自然概況354.1.1地形地貌354.1.2地質地震概況354.1.3氣象概況364.1.4水系364.1.5土壤類型364.1.6植被概況374.2社會經濟概況384

4、.2.1社會經濟概況384.2.2土地利用現狀384.3水土流失及水土保持現狀394.3.1xxx縣水土流失及水土保持現狀394.3.2項目區水土流失及水土保持現狀414.4同類建設項目水土保持經驗425主體工程水土保持分析與評價435.1主體工程方案比選及制約性因素分析與評價435.2主體工程制約性因素分析與評價435.2.1工程選址制約性因素分析與評價435.2.2工程布局水土保持分析與評價445.2.3工程取料場水土保持分析與評價455.2.4棄渣場選址合理性分析與評價455.2.5工程施工組織設計制約性因素分析與評價465.2.6工程施工工藝水土保持分析與評價465.3工程占地分析與評

5、價475.4土石方平衡水土保持分析與評價475.5主體工程設計具有水土保持功能措施分析與評價475.5.1界定原則475.5.2計入水土保持方案的措施及投資485.5.3不計入水土保持方案的措施575.5.4主體工程設計中具有水土保持功能的措施評價575.5.5工程建設對水土流失的影響585.5.6綜合評價及水土保持工作重點586水土流失防治責任范圍及分區606.1工程占地606.2水土流失防治責任范圍確定依據606.3水土流失防治責任范圍606.4水土流失防治分區626.4.1分區依據626.4.2分區原則626.4.3分區方法626.4.4防治分區627水土流失預測647.1預測目的及原則

6、647.1.1預測目的647.1.2預測原則647.2水土流失成因分析647.2.1水土流失成因647.2.2水土流失特點分析667.3水土流失預測范圍及分區677.4水土流失預測時段687.5水土流失預測內容和方法687.5.1預測內容687.5.2預測方法696可能造成水土流失危害的預測707.6土壤侵蝕模數分析與取值707.6.1原生土壤侵蝕模數取值707.6.2擾動后土壤侵蝕模數取值717.7水土流失預測結果727.7.1擾動原地貌損壞土地面積727.7.2損壞水土保持設施面積727.7.3可能造成水土流失面積737.7.4棄土棄渣量737.7.5可能造成水土流失量預測737.7.6可

7、能造成水土流失危害預測777.8預測結論及指導性意見787.8.1預測結論787.8.2指導性意見788防治目標及防治措施布設808.1防治目標808.2水土流失防治措施布設原則818.3水土流失防治措施體系及總體布局828.4水土保持措施設計858.4.1建設期防治措施設計858.4.2運行期防治措施設計908.4.3直接影響區水土保持要求958.4.4水土保持管理要求958.4.5水土保持措施工程量968.5水土保持措施施工組織設計988.5.1施工組織形式988.5.2物資采購988.5.3施工條件998.5.4施工方法998.5.5水土保持措施施實施進度999水土保持監測1019.1監

8、測目的1019.2監測原則1029.3監測依據1029.4監測要求1049.5監測內容1049.6監測范圍及重點區域1059.7監測方法1059.8監測流程1069.9監測點布設1079.10監測時段及頻次1079.11監測機構1089.12監測設備及儀器1089.13監測資料整理及成果分析1099.14監測制度1109.15監測經費1109.16監測計劃11010投資估算及效益分析11310.1編制說明11310.1.1編制原則11310.1.2編制依據11310.1.3編制方法11410.1.4基礎單價及取費標準11410.2費用組成11510.2.1水土保持工程措施費11510.2.2水

9、土保持植物措施費11610.2.3水土保持臨時措施費11610.2.4獨立費用11610.2.5預備費11810.2.6水土保持設施補償費11810.3水土保持投資估算11810.3.1總投資11810.3.2分年度投資計劃12710.4效益分析12810.4.1分析依據12810.4.2生態效益分析12810.4.3水土保持損益分析13011方案實施保障措施13211.1組織領導和管理措施13211.2技術保障措施13211.2.1落實設計13211.2.2明確施工責任13311.2.3水土保持工程監理13311.2.4水土保持監測13311.2.5技術檔案管理13411.3施工管理1341

10、1.4資金保障及管理措施13411.5監督管理措施13511.6加強竣工驗收13511.7公眾參與13512方案編制結論及建議13612.1方案編制結論13612.2建議13912.2.1對設計單位的建議13912.2.2對建設單位的建議13912.2.3對施工單位的建議14012.2.4對監理單位的建議14012.2.5對監測單位的建議141附 件:附件1:水保方案編制委托書;附件2:xxxxxxx有限責任公司石灰石礦山開采項目水土流失防治責任范圍確認書;附件3:xxx發展和改革委員會投資備案證(xx備案 xxxxxxxx號);附件4:水土保持投資估算附件附 圖:附圖1:xxx省xxx縣xx

11、xx石料廠地理位置及交通示意圖;附圖2:xxx省xxx縣xxxx石料廠項目區水系圖;附圖3:xxx省xxx縣xxxx石料廠項目區土地利用現狀圖;附圖4:xxx省xxx縣xxxx石料廠項目區水土流失現狀圖;附圖5:xxx省xxx縣xxxx石料廠總平面布置圖;附圖6:xxx省xxx縣xxxx石料廠水土流失防治責任范圍圖;附圖7:xxx省xxx縣xxxx石料廠水土保持措施及監測點布置圖;附圖8:開采剖面圖及水土保持綜合防治圖;附圖9:棄渣場綜合防治圖;附圖10:工程措施典型設計圖;附圖11:主體工程措施典型設計圖;附圖12:道路綜合防治圖;附圖13:工業場地及棄渣場植物措施典型設計圖1 綜合說明1.

12、1 項目及項目區概況1.1.1 項目概況xxx省xxx縣xxxx石料廠(以下簡稱“xxx縣xxx石料廠)位于xxx縣xx鄉xx村委會轄區范圍,東鄰永仁邊界,南鄰趙家店爛泥田,西鄰趙家店石板箐小組,北鄰永仁大田房礦區地理坐標為:東經xxxxxx,北緯xxxxxx礦山至xx鄉運距約7km距xxx縣城公路運距30km,地處xxx公路旁,交通較為方便,具有良好的地理優勢xxx縣xxx石料廠礦區由4個拐點圈定,面積0.024km2,開采深度1885m1960m,礦區內資源儲量為34.16萬m3(87.45萬噸),設計利用資源量為33.47萬m3,設計采出礦石量30.74萬m3xxx縣xxx石料廠設計開采

13、規模為3萬m3/a,屬小型礦山,礦山設計服務年限為11年xxx縣xxx石料廠銷售產品為建筑用塊石碎石料購買單位或個人自行組織車輛到礦山堆料場拉運xxx縣xxx石料廠由礦山開采區工業場地進場道路辦公生活區棄渣場及配套設施區組成,占地面積4.12hm2占地林地草地及荒山(主要為巖石裸露地表)其中占用林地1.13hm2,占用草地1.11hm2,占用荒山1.88hm2工程占地中,永久占地4.11hm2,臨時占地0.01hm2(臨時占地主要為輔助設施區占地)工程建設期間將產生土石方開挖總量約7627m3,其中表土596m3,礦石4004m3,其它土石方3027m3;挖方中用于回填3027m3,可利用礦石

14、4004m3,廢棄表土596m3,廢棄表土將堆放在棄渣場,用于礦山封場綠化時覆土礦山在生產運行期間,礦山設計規模為3萬m3/a,剝采比為0.03,每年產生剝離量約900m3,礦山服務期內共將產生剝離及廢土總量9222m3,剝離物中主要為表層土和土石間廢土,堆放于棄渣場用于后期綠化覆土xxx縣xxx石料廠由xxxxxxx有限責任公司投資建設項目總投資約200萬元,其中土建投資98.64萬元礦山建設期設計為6個月,計劃2010年10月開工,2011年4月完工,2011年4月投入試生產,2022年4月封場1.1.2 項目建設必要性隨著xxx縣公用民用建筑的發展,對普通建筑材料用砂石料的用量不斷增長,

15、合理開發利用資源,不僅企業盈利,還可增加當地政府的財政稅收,并帶動地方經濟的發展及增加當地人民的就業機會因此,該采礦山對普通建筑材料用砂巖礦生產石料的開發能獲得較好的經濟效益及社會效益;同時也能解決xxx縣建材市場手缺口1.1.3 項目前期工作及水土保持方案編制情況xxx縣xxx石料廠為新建項目,編制水土保持方案前,本項目已取得了xxx發展和改革委員會投資備案證(xx備案 xxxxx號)獲得核準,完成的設計資料有xxx省xxx縣xxxx石料廠普通建筑材料用砂巖礦勘查地質報告xxx省xxx縣xxxx石料廠普通建筑材料用砂巖礦礦產資源開發利用方案目前工程還未動工建設,項目地質災害評估環境影響評價報

16、告等專題報告已委托相關單位進行編制,業主正積極開展項目開工前期準備工作為了貫徹執行中華人民共和國水土保持法和工程建設項目的有關法律法規,做好本工程的水土保持和環境保護工作,建設單位xxxxxxx有限責任公司于2010年6月委托我單位進行本工程的水土保持方案報告的編制工作接到委托任務后,我單位按照有關規范及要求于2010年6月開展了現場調查資料收集及報告編制工作,于2010年7月初編制完成了xxx縣xxx石料廠水土保持方案可行性研究報告書(送審稿)根據水利部開發建設項目水土保持方案編報審批管理辦法(水利部令第5號),xx水利局于2010年8月27日組織對該報告書的評審,與會專家對該報告書提出了修

17、改完善意見,編制單位組織相關技術力量根據與會專家修改意見進行修改,于8月下旬完成xxx縣xxx石料廠水土保持方案可行性研究報告書(報批稿)在方案編制送審過程中,設計單位得到了xxx縣水務局工程建設單位方案評審專家大力支持和幫助,在此一并致謝!1.1.4 項目區概況礦區位于xxx高原中北部,為構造剝蝕低中山地貌,山頂渾圓,山脊呈長垅狀,總體地勢南部高,東部低,自然坡度為550礦區附近最高點為礦區西北部山頂,海拔為2020米,最低點為東北部山谷底,高程約1770米左右,相對高差約250米項目區屬北亞熱帶高原季風氣候,具有立體氣候的特點,項目區地處xxx縣北部的曇華山山體斜坡區,有干濕分明,總體濕潤

18、的氣候特征多年平均氣溫14.9年降平均雨量為1300mm年平均日照時數2488.4小時,年蒸發量為2610.8 mm,多年平均相對濕度68%,以西南風為主,平均風速3.9m/s,全年平均大風日數多達58.4天礦區屬xxx水系,位于xxx次級支流xx河上游左岸斜坡地帶,區內地表水不發育,礦區兩側樹枝狀支溝發育,均無常徑流項目區一帶土壤主要為紫色土和黃棕壤項目區及項目區周邊主要喬木樹種有xxx松旱冬瓜西南樺櫟類等;主要灌木類有厚皮香棠梨楊梅等;主要草種類有野青草野古草灰金草紫草五爪金龍旱茅等,項目區內森林覆蓋率20%根據水利部2006第2號文“關于劃分國家級水土流失重點防治區的公告”和xxx省人民

19、政府xxxxxxxxx號文“xxx省人民政府關于劃分水土流失重點防治區的公告”,xxx縣xxx石料廠所在的xxx縣屬國家級長江流域金沙江下游重點治理區,同時也是xxx省水土流失重點治理區根據開發建設項目水土流失防治標準(gb50434-2008)中水土流失防治標準執行等級的規定,本工程水土流失防治標準為級標準按全國土壤侵蝕類型區劃標準,項目區屬以水力侵蝕為主的西南土石山區,土壤允許流失量為500t/km2.a,項目區現狀土壤侵蝕強度為1599.9t/km2.a,屬輕度侵蝕1.1.5 方案設計深度水平年及水土流失防治標準xxx縣xxx石料廠主體工程設計已完成礦產資源開發利用方案設計,主體設計達到

20、可行性研究的深度,工程還未開工,水土保持方案編制深度為可行性研究深度本項目屬建設類項目,本方案設計水平年為2012年4月工程區屬于國家級重點治理區xxx治理區,水土流失防治標準為級標準,結合項目區及工程特點確定防治目標為:擾動土地整治率95%水土流失總治理度92%土壤流失控制比1攔渣率98%林草植被恢復率99%林草植被覆蓋率27%1.2 主體工程水土保持分析與評價根據綜合評價分析:從工程占地類型面積占地性質施工組織施工方法與工藝生產運行對水土流失的影響因素等評價分析,工程選址不在國家劃定的相關敏感區范圍內,符合開發建設項目水土保持技術規范工程選址的基本要求從水土保持的角度出發本工程的建設無制約

21、性因素;主體工程未開工建設,現階段新建工程未造成任何水土流失,為水土保持措施的實施提供了有利條件;從主體工程設計的水土保持措施分析與評價:主體工程中已考慮的水土保持措施,具有減少徑流沖刷保持水土的功能結合工程實際情況,本方案從綜合防治水土流失角度出發對主體工程中不到位的植物措施工程措施臨時措施作典型的設計,形成一個完整的水土保持綜合防護體系針對該礦建設生產過程中新增水土流失特征,在綜合分析評價主體工程設計中具有水土保持功能工程項目的基礎上,同時考慮對各區的預防保護,建立以水土保持工程措施和植物措施相結合的生態恢復體系,最大限度地減少水土流失量從水土保持角度出發,主體工程的建設無制約性因素,是合

22、理可行1.3 水土流失防治責任范圍及分區xxx縣xxx石料廠水土流失防治責任范圍分為工程建設區和直接影響區,防治責任范圍總面積為5.27hm2,工程建設區防治責任范圍面積為4.12hm2,直接影響區防治責任范圍面積為1.15hm2水土流失防治責任范圍劃分為兩個防治區,即項目建設區和直接影響區,項目建設區又分為礦山開采區工業場地辦公生活區進場道路棄渣場和輔助設施區1.4 水土流失預測結果xxx縣xxx石料廠項目因建設活動將擾動原地貌損壞土地面積為4.12hm2,損壞水土保持設施面積為2.24hm2建設期可能造成的水土流失面積為1.94hm2,運行期水土流失面積為2.71hm2,自然恢復期水土流失

23、面積為3.79hm2本項目共產生土石方開挖總量約324249m3,其中剝離表土及礦石間夾土9818m3,礦石311404m3,其它土石方3027m3;挖方中用于回填3027m3,可利用礦石311404m3,廢棄剝離表土9818m3(松方13255m3,松方系數取1.35),廢棄剝離表土堆放在棄渣場,用于礦山封場綠化時覆土預測時段內工程建設期可能造成的水土流失總量為2597.37t,原生水土流失量為827.44t,可能新增水土流失量為1769.93t,礦山開采區及棄渣場水土流失最為嚴重,應為建設期水土流失防治重點區域可能產生的水土流失危害主要包括以下幾方面:(一)對周邊生態環境的影響;(二)土壤

24、流失量增加;(三)對景觀影響1.5 水土保持措施總體布局及工程量主體工程設計時,從礦山安全生產角度出發,在礦區邊界以外設置截水溝,攔截坡面匯水;進場道路設置排水溝,路面還考慮碎石硬化;工業場地考慮場地硬化;辦公生活區在有限的土地面積內布置建筑物,區內排水設施考慮周全,場壩還采取砼硬化,沿邊還布置帶狀綠化;棄渣場還布置了擋渣墻,有效的保護渣體穩定和流失,具有十分重要的水土保持功效水土保持方案在主體工程已考慮措施的基礎上,新增了礦山開采區工業場地棄渣場封場綠化措施,建設期間還在工業場與礦山開采區之間新增擋墻排水溝末端設置沉沙池棄渣場主要堆渣區外圍截排水溝及沉沙池,進場道路種植行道樹及排水溝末端沉沙

25、池,有效彌補了主體工程設施時對水土保持考慮不周(一)建設期主體工程考慮主體工程設計具有水土保持功能并計入水土保持方案投資的措施工程量為擋渣墻68m,截排水溝740m,綠化100m2水保方案新增工程措施:本方案新增擋墻墻133m,截排水溝210m,沉沙池5個,土石方開挖454m3,土石方回填102m3,m7.5漿砌石256m3,m10漿砌磚60m3,m10水泥砂漿抹面175m2;新增植物措施:方案新增行道樹400m,撒草綠化0.01hm2種植墨西哥柏200株,撒播狗牙根0.8kg未新增臨時措施(二)生產運行期間,主體工程設計排水溝450m本方案新增植物措施:植樹種草面積3.63hm2,穴播馬桑3

26、.63hm2,栽植爬山虎6800株,撒草3.63hm2,覆土9818m3,塊狀整地6800個,撫育管理3.63hm2,場地清理9100m2無工程措施及臨時措施1.6 水土保持監測本工程水土保持監測范圍為方案確定的水土流失防治責任范圍,面積為4.12hm2,監測時段為建設期和運行期,建設期重點監測水土流失狀況水土保持措施實施情況和水土流失危害,運行期重點監測水土保持措施防治效果監測主要采用以監測為主,定位調查為輔,資料收集巡查為輔的方法進行監測,共設置5個監測點監測時段為2.5年,包括建設期0.5年,運行期2年建設期雨季每月監測1次,r24h50mm時需加測一次;旱季每季監測1次運行期雨季每兩月

27、監測1次,旱季每季度監測一次,r24h50mm時需加測一次1.7 水土保持投資估算及效益分析xxx縣xxx石料廠水土保持估算總投資78.03萬元,其中工程措施25.02萬元,所占比例為32.06%;植物措施23.68萬元,所占比例為30.35%;臨時措施0.62萬元,所占比例為0.79%;獨立費用22.14萬元,所占比例為28.37%;基本預備費3.21萬元,所占比例為4.11%;水土保持補償費3.36萬元,所占比例為4.31%建設期水土保持投資42.94萬元,建設期水土保持投資計入工程建設總投資運行期水土保持估算投資為35.09元,從生產成本中計列建設期水土保持投資42.94萬元(其中主體工

28、程設計具有水土保持功能措施投資13.94萬元,本方案新增水土保持投資29.00萬元),其中工程措施20.97萬元,所占比例為48.84%;植物措施0.81萬元,所占比例為1.89%;臨時措施0.16萬元,所占比例為0.37%;獨立費用16.19萬元,所占比例為37.70%;基本預備費1.45萬元,所占比例為3.38%;水土保持補償費3.36萬元,所占比例為7.82%運行期水土保持投資35.09萬元(其中主體工程設計具有水土保持功能措施投資4.05萬元,本方案新增水土保持投資31.04萬元),其中工程措施4.05萬元,所占比例為11.54%;植物措施22.87萬元,所占比例為65.18%;臨時措

29、施0.46萬元,所占比例為1.31%;獨立費用5.95萬元,所占比例為16.96%;基本預備費1.76萬元,所占比例為5.02%建設期通過實施主體工程設計和本方案擬定的各種防護措施,可使攔渣率達到98%,土壤流失控制比0.7,達到方案目標值礦山封場后,嚴格按照主體設計和本方案新增措施,可使項目區擾動土地整治率達到98.8%,水土流失總治理度達到98.8%,土壤流失控制比1,攔渣率達到98%,林草植被恢復率達到99.7%,林草覆蓋率89.1%1.8 方案結論及建議本工程建設所產生的水土流失影響,可以通過多種措施(包括工程措施植物措施臨時防護措施)加以消除或減免,把工程水土流失影響降低到最小因此,

30、從水土保持的角度看,只要認真落實水土保持措施,本工程對當地生態環境造成的水土流失影響不大,本工程的建設是可行的建議主體工程堆料區增加遮蓋措施本方案建議下一階段設計單位在主體工程施工圖設計中要充分采納水土保持方案中的設計內容,并進一步細化水土保持措施,做好水土保持工程施工圖設計施工單位監理單位競標時,主體工程投標文件應包含本方案設計內容,并在標書中明確提出施工過程中如何滿足水土保持要求按照本方案提出的水土流失防治措施,施工單位在施工過程中要強化水土保持意識,在項目施工基建期間,落實水土保持監理和監測措施;落實并加強臨時施工場地的水土保持防護措施本項目礦山服務期為11年,建設期0.5年,水土保持方

31、案服務期原則規定為10年后,建設單位在方案服務期末根據實際開采情況,委托有資質單位根據項目實際情況進行修編水土保持方案工程特性表項目名稱xxx縣xxx石料廠流域管理機構長江水利委員會涉及省區xxx省涉及地市或個數xxx州涉及縣或個數xxx縣項目規模年開采能力為3萬m3,屬小型礦山總投資(萬元)200土建投資(萬元)98.64動工時間2010年10月完工時間2011年4月設計水平年2012年4月項目組成建設區域長度/面積(hm2/m)挖方量(m3)回填利用方量(m3)礦山開采區2.40 建設期3504/運行期316622建設期3354/運行期307400工業場地0.47 846630辦公生活區0

32、.08 500500進場道路0.25/40027472517棄渣場0.910/輔助設施0.01 3030國家或省級重點防治區類型國家級水土流失重點治理區,xxx省水土流失治理區地貌類型構造剝蝕低中山地貌土壤類型紫色土和黃棕壤氣候類型北亞熱帶高原季風氣候植被類型亞熱帶常綠闊葉林和xxx松林區原地貌土壤侵蝕模數t/(km2a)1599.9防治責任范圍面積(hm2)5.27土壤容許流失量t/(km2a)500項目建設區(hm2)4.12擾動地表面積(hm2)4.12直接影響區(hm2)1.15損壞水保設施面積(hm2)2.24水土流失預測總量(t)2597.37新增水土流失量(t)1769.93新增

33、水土流失主要區域棄渣場和礦山開采區防治目標擾動土地整治率(%)95水土流失總治理度(%)92土壤流失控制比1攔渣率(%)98林草植被恢復率99林草覆蓋率(%)27防 治 措 施分 區工程措施植物措施臨時措施礦山開采區主體工程設計截排水溝280m,采場平臺排水溝450m,本方案新增排水溝末端沉沙池1座建設期無植物措施,生產期末植被恢復2.25hm2/工業場地方案新增擋墻46m/建設期無植物措施,生產期末植被恢復0.47hm2/辦公生活區主體設計排水溝60m,方案未新增工程措施主體工程考慮綠化100m2/進場道路主體工程設計排水溝400m;方案新增排水溝末端沉沙池一座及外側邊坡擋墻87m方案新增行

34、道樹200株/棄渣場主體設計擋墻68m,方案新增主堆渣區外圍截排水溝210m,沉沙池3座建設期無植物措施,生產期末植被恢復0.91hm2/輔助設施區/方案新增撒草綠化0.01hm2/投資(萬元)25.0223.680.62水土保持總投資(萬元)78.03獨立費用(萬元)22.14水土保持監理費(萬元)3.00監測費(萬元)10.35補償費(萬元)3.36方案編制單位建設單位地址地址聯系人及電話聯系人及電話傳 真傳 真電子信箱電子信箱2 方案編制總則2.1 編制目的及意義為了保護項目區水土資源,預防減少和治理工程建設和生產過程中產生的水土流失,使工程建設與當地生態環境協調發展,按照中華人民共和國

35、水土保持法等相關法律法規規定,依據“誰開發誰保護”“誰造成水土流失誰負責治理”的原則,編制該項目水土保持方案報告書,科學預測工程建設可能造成的水土流失及其危害,有針對性地采取防治措施,合理安排水土保持工程實施進度,擬定水土保持方案實施的各項保證措施以及監測計劃,從而經濟有效地控制和減少工程建設水土流失,保護和改善項目區及周邊的生態環境,確保項目建成后安全運營,實現生產建設與環境保護雙贏的目的2.1.1 編制目的依據中華人民共和國水土保持法及水土保持相關法律法規的有關規定,編制xxx省xxx縣xxxx石料廠水土保持方案可行性研究報告書(以下簡稱方案)主要目的在于:(1)為項目建設單位水土保持工作

36、提供技術依據通過科學預測工程建設可能造成的水土流失,能夠為合理界定水土流失防治責任范圍和水土保持措施設計提供依據編制方案的主要目的是為了貫徹實施中華人民共和國水土保持法和建設項目環境保護管理條例等法律法規以及有關文件精神,本著“誰開發誰保護,誰造成水土流失誰負責治理”的原則,合理界定項目建設單位的水土流失防治責任范圍,落實防治義務,明確防治目標;(2)為施工單位實施水土保持工程提供技術依據編制方案,設計科學合理的水土保持措施體系,為建設單位和各施工單位在項目建設過程中貫徹執行水土保持法律法規,防治水土流失提供科學的技術依據;(3)為項目水土保持施工監理工作提供技術依據水土保持工程是擬建項目的重

37、要組成部分,在工程建設中必須按照有關規定執行施工監理,確保工程質量數量和進度方案明確了主要的建設內容和投資額度,能夠為施工監理提供依據;(4)為項目實施水土保持監測工作提供技術依據編制方案,提出水土保持監測的意義主要任務監測方法和資金投入,能夠為項目建設單位選擇咨詢服務單位開展水土保持監測工作提供技術依據;(5)為水行政主管部門施行監督管理提供技術依據按照有關法律法規的規定,水行政主管部門有權對開發建設活動進行監督管理,防治開發建設活動產生水土流失破壞生態環境方案界定了項目建設單位的水土流失防治責任范圍,明確了水土流失防治任務和投資,能夠為水行政主管部門施行監督管理提供依據;(6)為本項目水土

38、保持設施竣工驗收提供技術依據水土保持法規定,水土保持工程必須與主體工程同時設計同時施工同時驗收并投產使用編制方案,能夠為“xxx縣xxx石料廠”建設做準備,也為將來水土保持設施竣工驗收提供必要的技術文件和依據2.1.2 編制意義編報的水土保持方案經批復后,具有強制實施的法律效力方案確定的各項水土保持措施將納入主體工程的后續設計中,并與主體工程相協調,實現水土保持工程與主體工程“同時設計同時施工同時投產使用”,使水土流失得到及時有效地防治,最大限度地減少和降低對環境的負面影響,從而保證主體工程的順利建設和安全運行,促進水土資源的可持續利用和生態環境的可持續維護,推動當地社會經濟的可持續發展,真正

39、實現環境友好資源節約社會進步本方案的編制和實施,為項目建設單位履行水土保持法律法規規定的義務明確了具體內容,有以下重大意義:(1)落實水土保持法,水利部令第5號第12號第16號和第24號等水土保持法律法規和規章,貫徹開發建設項目水土保持“三同時”制度;(2)明確項目建設單位的水土流失防治責任范圍和應承擔的水土流失防治責任和義務;(3)在對項目建設區和直接影響區水土流失和水土保持現狀的調查基礎上,根據項目建設的特點,對項目防治責任范圍內可能造成的水土流失及其危害進行預測分析和評價,提出科學合理經濟實用的水土流失防治措施,預防控制治理項目建設過程中產生的水土流失,減輕對生態環境產生的負面影響,保證

40、工程的順利建設和安全運行;(4)改善項目區生態環境,真正實現項目建設與水土保持的同步實施,促進當地經濟社會的協調發展2.2 編制依據2.2.1 法律法規(1)中華人民共和國水土保持法(1991年6月29日);(2)中華人民共和國環境保護法(1989年12月26日);(3)中華人民共和國環境影響評價法(2003年9月1日);(4)中華人民共和國土地管理法(1998年8月29日);(5)中華人民共和國水法(2002年8月29日);(6)中華人民共和國防洪法(1997年8月);(7)中華人民共和國水土保持法實施條例(1993年8月1日);(8)建設項目環境保護管理條例(1998年11月29日);(9

41、)中華人民共和國河道管理條例(國務院,1988年6月10日);(10)中華人民共和國行政許可法(2003年8月27日);(11)xxx省實施中華人民共和國水土保持法辦法(xxxx年x月xx日);(12)xxx省人大關于開發建設項目認真做好水土保持工作的決議(xxxx年x月)2.2.2 部委規章(1)開發建設項目水土保持方案編報審批管理規定(水利部第5號令);(2)水土保持生態環境監測網絡管理辦法(水利部第12號令);(3)開發建設項目水土保持設施驗收管理辦法(水利部第16號令);(4)水利部關于修改部分水利行政許可規章的決定(水利部第24號令);(5)企業投資項目核準暫行辦法(國家發展和改革委

42、員會第19號令);(6)建設項目環境保護分類管理名錄(國家環境保護總局第14號令);(7)水利部關于修改或者廢止部分水利行政許可規范性文件的決定(水利部第25號令);(8)水利工程建設監理規定(水利部第28號令);(9)水利工程建設監理單位資質管理辦法(水利部第29號令)2.2.3 規范性文件2.2.3.1 部委級規范性文件(1)關于加強土地開發利用管理搞好水土保持的通知(國家土地局 水利部1989國土規字第88號);(2)國務院關于加強水土保持工作的通知(國發19935號);(3)關于貫徹執行有關規定的通知(地質礦產部水利部 地發1993227號);(4)全國生態環境保護綱要(國發20003

43、8號);(5)關于西部大開發中加強建設項目環境保護管理的若干意見(國家環保總局 環發20014號);(6)關于印發的通知(水利部 保監200115號);(7)關于加強水土保持方案審批后續工作的通知(水利部辦公廳 辦函2002154號);(8)關于頒發水土保持工程概(估)算編制規定和定額的通知(水總200367號);(9)關于加強大中型開發建設項目水土保持監理工作的通知(水利部 水保200389號);(10)關于進一步加強土地及礦產資源開發水土保持工作的通知(水利部 國土資源部 水保2004165號);(11)“關于發布2007年全國性及中央部門和單位行政事業性收費項目目錄的通知”中“水土流失防

44、治費和水土保持設施補償費納入收費項目”(財政部國家計委財綜200810號,2008年3月25日);(12)關于開發建設項目水土保持咨詢服務費用計列的指導意見(保監200522號);(13)關于劃分國家級水土流失重點防治區的公告(水利部公告,2006年2號);(14)關于印發開發建設項目水土保持監測設計與實施計劃編制提綱(試行)的函(水保監200616號);(15)關于加強開發建設項目水土保持督察工作的通知(辦水保200794號);(16)關于嚴格開發建設項目水土保持方案審查審批工作的通知(水保2007184號);(17)關于嚴格開發建設項目水土保持方案審查審批工作的通知(水保2007184號)

45、(18)關于印發開發建設項目水土保持方案技術審查要點的通知(水保監20088號);(19)關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知(財政部 國家發展改革委 財綜200878號);(20)關于規范生產建設項目水土保持監測工作的意見(水保2009187號)2.2.3.2 省市級規范性文件(1)關于在資源開發和基本建設中實行水土保持方案審批制度的通知(xxx省計委 省水利廳 省水保委 x水保聯字xxxx第xx號);(2)xxx省水土流失防治費及水土保持設施補償費的征收標準和使用管理暫行辦法(云價(費)發xxxxxx號);(3)關于水土保持方案編報審批有關問題的通知(xxx省水利廳 云水

46、水保xxxxxx號);(4)關于做好國家和省級審批的開發建設項目水土保持方案送達簽收工作的通知(x水水保監xxxxx號);(5)xxx省開發建設項目水土保持生態環境監測管理暫行辦法(xxx省水利廳公告第x號,xxxx年xx月);(6)xxx省水利廳關于加強開發建設項目水土保持方案編制監測監理技術評估從業資格證書管理使用的通知(xx水保監xxxxx號);(7)關于貫徹落實xxx省開發建設項目水土保持生態環境監測管理暫行辦法有關問題的通知(xxx省水利廳辦公室,xx水辦發xxxxx號);(8)xxx省人民政府關于劃分水土流失重點防治區的公告(x政發xxxxxxxx號);(9)xxx省水利廳關于加強

47、水土保持預防監督工作的通知(x水保xxxxxxxx號);(10)xxx省水利廳關于印發xxx省開發建設項目水土保持監測設計與實施計劃編制提綱(試行)的通知(xxx水保監xxxxxxxx號);(11)xxx省水利廳關于印發xxx省開發建設項目水土保持監測分類管理目錄的通知(xxx水保監xxxxxxxx號);(12)關于印發開發建設項目水土保持方案技術審查辦法的通知(xxx省水土保持生態環境監測總站,xxx水保監xxxxxxxxx號)(13)xxx省水土保持生態環境監測總站關于生產建設項目水土保持方案編制有關問題的意見(xxx省水土保持生態環境監測總站,xxx水保監字xxxxxxxx號);(14)

48、xxx省水利廳關于加強生產建設項目水土保持設施驗收工作的通知(xxx省水土保持生態環境監測總站,xxx水保監xxxxxxxx號)(15)xxx省水利廳關于加強生產建設項目水土保持方案審查審批工作的通知(xxx省水利廳,xxxx水保xxxxxxxx號)2.2.4 規范標準(1)中華人民共和國國家標準開發建設項目水土保持技術規范(gb504332008);(2)中華人民共和國國家標準開發建設項目水土流失防治標準(gb504342008);(3)中華人民共和國國家標準水土保持綜合治理 技術規范(gb/t16453.1-6 -2008);(4)中華人民共和國國家標準水土保持綜合治理 效益計算方法(gb

49、/t15774-2008);(5)中華人民共和國國家標準造林技術規程(gb/t157762006);(6)中華人民共和國國家標準主要造林樹種苗木質量分級(gb60001999);(7)中華人民共和國國家標準防洪標準(gb5020194);(8)中華人民共和國國家標準生態公益林建設技術規程(gb/t18337.2-2001);(9)中華人民共和國水利行業標準開發建設項目水土保持設施驗收技術規程(gb3872008);(10)中華人民共和國水利行業標準水土保持工程質量評定規程(sl3362006);(11)中華人民共和國水利行業標準水土保持工程運行技術管理規程(sl312-2005);(12)中華

50、人民共和國水利行業標準土壤侵蝕分類分級標準(sl1902007);(13)中華人民共和國水利行業標準水土保持監測技術規程(sl2772002);(14)中華人民共和國水利行業標準水利水電工程設計洪水計算規范(sl44-2006);(15)中華人民共和國水利行業標準水利水電工程等級劃分及洪水標準(sl252-2000);(16)中華人民共和國水利行業標準水利水電工程制圖標準 水土保持圖(sl 73.6-2001);(17)中華人民共和國水利行業標準水利工程建設監理規范(sl288-2003);(18)xxx省地方標準主要造林樹種苗木(db53/062-2006);(19)水土保持工程概算定額(2

51、003年);(20)其他有關的設計規范及技術標準2.2.5 技術文件及技術資料(1)xxx發展和改革委員會投資備案證(大發改經貿備案 20102009號);(2)xxx省xxx縣xxxx石料廠普通建筑材料用砂巖礦勘查地質報告(xxx省地質工程勘察總公司 2010年5月);(3)xxx省xxx縣xxxx石料廠普通建筑材料用砂巖礦礦產資源開發利用方案(xxx省地質工程勘察總公司 2010年5月);(4)xxx省xxxx年土壤侵蝕現狀遙感調查報告(xxx省水利廳xxx省水利水電科學研究所,xxxx年);(5)項目所在xxx縣水土保持規劃;(6)xxx縣社會經濟及土地利用資料;(7)本方案編制項目組相

52、關設計人員實地踏勘的相關資料;(8)與工程設計有關的其它技術資料2.3 水土流失防治標準根據水利部xxxx第xxxx號文“關于劃分國家級水土流失重點防治區的公告”和xxx省人民政府云政發xxxxxxxx號文“xxx省人民政府關于劃分水土流失重點防治區的公告”,xxx縣xxx石料廠所在的xxx縣屬國家級xx流域xxx下游重點治理區,同時也是xxx省水土流失重點治理區,水土流失防治標準執行一級標準本項目屬建設生產類項目,根據開發建設項目水土流失防治標準(gb50434-2008)之規定,本項目水土流失防治目標為:擾動土地整治率95%,水土流失總治理度92%,土壤流失控制比1,攔渣率98%,林草植被

53、恢復率99%,林草覆蓋率27%根據土壤侵蝕分類分級標準(sl190-2007),項目區屬以水力侵蝕為主的西南土石山區,土壤允許流失量為500t/km2a2.4 指導思想全面貫徹國家和地方的有關法律法規,以服務于工程建設和正常運行為基本出發點,解決好工程建設與環境保護之間的關系,有效地防治xxx縣xxx石料廠建設和生產過程中造成的水土流失,積極治理項目區內的原生水土流失,改善項目區及周邊生態環境堅持預防為主的原則,在科學分析和預測新增水土流失的基礎上,進行各項水土流失防治措施的合理規劃和布局,做到防治責任范圍界定合理,防治目標明確,防治分區科學,防治措施得當,防治體系優化,防治效果顯著,實現環境可持續維護,資源可持續利用,社會可持續發展2.5 編制原則方案編制應符合國家對水土保持環境保護的總體要求,并為項目服務水土保持以防治工程新增水土流失為目標,以保護區域生態環境為出發點,促進經濟與環境的協調發展在遵守水土保持法律法規水土保持技術