1/10在全縣統(tǒng)計監(jiān)測工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上的講話在全縣統(tǒng)計監(jiān)測工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上的講話同志們經(jīng)縣委縣政府研究同意，今天召集大家開展統(tǒng)計監(jiān)測工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求各責(zé)任部門主要負責(zé)人和經(jīng)辦人員均到會。目的有兩個，一是對新的統(tǒng)計知識進行培訓(xùn)，二是針對2016年全縣增比進位排位下滑的問題，各部門主要負責(zé)人務(wù)必引起高度重視，對2016年相關(guān)工作早謀劃、早安排、早部署，確保2016年增比進位實現(xiàn)新突破、新跨越。剛才，縣統(tǒng)計局張銀春同志對縣級農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合測評指標和全面小康進程統(tǒng)計監(jiān)測指標進行了詳細的解讀，并提出了很好的建議，希望大家會后認真貫徹落實。下面，我講三點意見。一、對2016年全縣農(nóng)業(yè)社會發(fā)展增比進位排位情況分析根據(jù)省統(tǒng)計局公布的2016年度全省縣級農(nóng)業(yè)發(fā)展“增比進位”預(yù)排位綜合測評結(jié)果，我縣綜合得分為7383分，排全省65位、全市第7位。比去年分別下降35位和6位，測評結(jié)果起落較大，對照相關(guān)指標進行分析，主要存在四個方面的問題和差距農(nóng)業(yè)快速增長的可持續(xù)能力不強。一是多項速度2/10指標在全省排位較差，且退位幅度大。如固定資產(chǎn)投資增速排58位、金融儲蓄存款增速排64位、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)增速排43位、公共財政預(yù)算收入增速排75位，分別比上年下降45位、15位、30位、21位。二是3項速度指標在全市排位靠后，分別是旅游總收入增速排6位、金融儲蓄存款增速排10位、公共財政預(yù)算收入增速排9位。三是統(tǒng)計、調(diào)查系統(tǒng)負責(zé)的速度指標對綜合測評排位的貢獻不突出。我縣GDP增速排全省26位、全市第2位，全部工業(yè)增加值增速排全省21位、全市第3位，農(nóng)民人均純收入增速排全省17位、全市第1位，三項指標雖然在省、市排位靠前，但因區(qū)、縣速度差異小，測評分值差距不大，對綜合測評排位的貢獻率不高。總量及人均指標排位處劣勢。我縣總量及人均指標排全省45位、全市4位以后的多達7項，分別是生產(chǎn)總值排全省54位、全市第6位，固定資產(chǎn)投資排全省46位、全市第5位，全部工業(yè)增加值排全省65位、全市第7位，稅收收入排全省69位、全市第7位，公共財政預(yù)算收入排全省75位、全市第8位，農(nóng)民人均純收入排全省71位、全市第5位，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排全省85位、全市第8位等，并且總量及人均指標上升1位都極為困難，這是全縣綜3/10合測評結(jié)果在省、市排位靠后的一個重要因素。協(xié)調(diào)性和滿意度指標反差大。工業(yè)電量增長速度與工業(yè)增加值增長速度的協(xié)調(diào)性排全省78位、全市9位，比上年分別下降70位和8位。人民群眾對“兩加一推”成果的滿意度我縣僅為8144分，排全省64位、全市第10位，比上年分別下降27位和4位。兩項指標對綜合排位產(chǎn)生了極其不利的影響。市級指標排位靠后延伸影響到我縣。全市綜合測評排第9、生產(chǎn)總值增速排第6、固定資產(chǎn)投資增速排第8、農(nóng)民人均純收入排第7、城鎮(zhèn)居民人純可支配收入排第9等，這些指標排位靠后或多或少地影響到我縣相關(guān)指標的增速和絕對數(shù)。同時，在統(tǒng)計日常工作中也還存在一些問題和不足一是個別部門對統(tǒng)計工作重視不夠，對統(tǒng)計基礎(chǔ)工作沒有作系統(tǒng)的安排，基礎(chǔ)工作不牢，平常過問得少，存在“平時不燒香，臨時抱佛腳”的現(xiàn)象。二是各部門在橫向溝通上還有差距，沒有形成良性的部門溝通協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致很多指標不能及時匯總，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支撐不強。三是統(tǒng)計部門作為政府管理農(nóng)業(yè)的綜合部門，加強了對全縣主體指標的預(yù)測、預(yù)警和監(jiān)測，但對縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的農(nóng)業(yè)社會熱點和焦點問題進行專題調(diào)研和綜合分析較少，深入企業(yè)一線對行4/10業(yè)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢進行調(diào)研還有待加強。二、突出重點，把握大局，努力實現(xiàn)統(tǒng)計工作取得新突破2016年是實現(xiàn)我縣“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是增比進位突破的關(guān)鍵之年，更是率先實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵之年。全縣統(tǒng)計工作面臨的形勢依然嚴峻，工作壓力巨大，這就要求我們在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，突出重點，把握大局，努力實現(xiàn)統(tǒng)計工作取得新突破。關(guān)于增比進位測評工作。2016年我縣在省市增比進位排位中的名次很不理想，分別由2016年的全省第30名、全市第1名后退到全省第65名、全市第7名，分別后退了35位、6位，同去年上半年相比，全省排名上升了5位、全市排名下降4位。與2016年上半年的排位情況相比，全省進位的指標有9項，持平的指標有1項，退位的指標有9項，全市進位的指標為6項、持平的指標有6項、退位的指標有7項。其中在全省的排位中，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)用電量增長速度與工業(yè)增加值增長速度之差的絕對值、稅收收入、金融機構(gòu)個人儲蓄存款余額增長速度、金融機構(gòu)貸款余額增長速度、公共財政預(yù)算收入、公共財政預(yù)算收入增長速度、農(nóng)民人5/10均純收入和城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與上半年相比排名退位，在全市的排位中，固定資產(chǎn)投資增值速度、全部工業(yè)增加值增長速度、金融機構(gòu)個人儲蓄存款余額增長速度、金融機構(gòu)貸款余額增長速度、公共財政預(yù)算收入、公共財政預(yù)算收入增長速度和城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入與上半年相比排名退位。這些指標退位或排名靠后是導(dǎo)致我縣排名退位的主要因素。這說明，一方面我們要客觀承認發(fā)展的速度橫向比有差距，追兵緊追不放；另一方面，我們也應(yīng)該從是否做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)和溝通對接工作進行認真反思。2016年12月，省政府辦公廳下發(fā)了貴州省市縣農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合測評辦法。新的測評辦法共35個指標，市、縣一致。包括農(nóng)業(yè)總量指標3項，投資規(guī)模指標4項，產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標10項，科技進步與就業(yè)指標4項，財政稅收指標4項，居民收入指標5項，生態(tài)環(huán)境指標4項，群眾滿意度指標1項。涉及19個工作部門，根據(jù)職責(zé)分工，統(tǒng)計局負責(zé)地區(qū)生產(chǎn)總值及增速、人均GDP、固定資產(chǎn)投資及增速；商務(wù)局負責(zé)社會消費品零售總額及增速；發(fā)改局負責(zé)產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重；工貿(mào)局負責(zé)工業(yè)增加值及增速；農(nóng)牧科技局負責(zé)非糧農(nóng)業(yè)增加值占第一產(chǎn)業(yè)增加值比重；組織部負責(zé)每萬人人才資源數(shù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展群眾滿6/10意度；科技局負責(zé)綜合科技進步水平指數(shù)；財政局負責(zé)人均公共財政預(yù)算收入、地方稅收收入占公共財政預(yù)算收入比重；人社局負責(zé)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)及增長速度；環(huán)保局負責(zé)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率、城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標率；住建局負責(zé)城鎮(zhèn)污水處理率、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率；國稅局負責(zé)國稅收入及增長速度；地稅局負責(zé)地稅收入及增長速度；文旅局負責(zé)旅游總收入及增長速度；扶貧辦負責(zé)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生率；投促局負責(zé)招商引資項目到位資金；人民銀行負責(zé)金融機構(gòu)人民幣各項存款余額增長速度、金融機構(gòu)人民幣各項貸款余額增長速度統(tǒng)計局、調(diào)查隊負責(zé)農(nóng)村居民人均可支配收入及增長速度、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及增長速度供電局負責(zé)工業(yè)用電量增長速度。各部門要認真對照職責(zé)，積極主動做好上下溝通，做好數(shù)據(jù)銜接，確保相關(guān)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠全面反映我縣農(nóng)業(yè)社會發(fā)展實際水平，各部門要結(jié)合新的考評辦法，馬上下來對接。我在這里再次強調(diào)一下，如果發(fā)現(xiàn)哪個部門因為數(shù)據(jù)錯誤，對XX在全省全市增比進位測評中產(chǎn)生了不好的影響，要嚴肅追究單位主要負責(zé)人的責(zé)任。關(guān)于全面小康監(jiān)測工作。全面建成小康社會是黨的十八大作出的重大部署，7/10同步小康、率先小康是省委貫徹落實十八大精神作出的重大決定。各部門要充分認識以縣為單位開展全面建設(shè)小康社會統(tǒng)計監(jiān)測工作的重要意義，堅持“依法統(tǒng)計、分級負責(zé)、部門把關(guān)、統(tǒng)計綜合”和“誰出數(shù)、誰負責(zé)”的原則，突出重點、規(guī)范推進，確保統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、可靠。各部門要對照統(tǒng)計監(jiān)測方案的要求，明確自己的任務(wù)和職責(zé)，隨時掌握本部門小康指標的推進情況，按時向統(tǒng)計部門提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。關(guān)于第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。全縣上下要充分認識到開展農(nóng)業(yè)普查是我縣摸清家底的一次重大機遇，是深化縣情認識的重要舉措。要按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳動員、人員培訓(xùn)、質(zhì)量監(jiān)控，精心安排部署，全力做好普查登記各項工作，確保普查工作順利進行。要認真核對查實單位個數(shù)，這是提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的基礎(chǔ)性工作，做到不重不漏，應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；要堅持依法普查、實事求是，決不允許弄虛作假、虛報瞞報，使普查數(shù)據(jù)真實、準確地反映我縣近五年來二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化，經(jīng)得起實踐和歷史的檢驗。各部門一定要把握好時間節(jié)點，切實做到經(jīng)費到位、力量到位、措施到位、培訓(xùn)到位、技術(shù)保障到位，堅決打贏這場硬仗，確保8/10我縣農(nóng)業(yè)普查工作一次性成功。三、幾點具體要求建立縣“雙體系考核”統(tǒng)計監(jiān)測測評聯(lián)席會議制度，于每月24日召集相關(guān)部門參加，調(diào)度安排“雙體系考核”統(tǒng)計監(jiān)測測評工作。縣直各部門要充分認識“雙體系考核”工作的重要性和必要性，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，安排骨干力量抓工作，并嚴把工作質(zhì)量和數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)；分管領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)督促抓落實，切實解決工作中的困難和問題，確保“雙體系考核”工作順利進行；從事具體工作的同志要認真負責(zé)、積極務(wù)實地開展統(tǒng)計監(jiān)測工作，高質(zhì)量完成工作任務(wù)。各部門要結(jié)合實際研究農(nóng)業(yè)發(fā)展增比進位的規(guī)律、特點和指標間的相互聯(lián)系，科學(xué)處理好各項測評指標。對新增測評指標，要在認真監(jiān)測的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定基數(shù)，以保持后續(xù)年度發(fā)展的可持續(xù)性；對財稅收入測評指標，要權(quán)衡利害得失，慎重穩(wěn)妥對待，不因追求位次提升而顧此失彼；對不會帶來負面效應(yīng)的測評指標，要一如既往地全方位抓好工作，力求在“快”字上下功夫，在總量上求壯大，在質(zhì)量上尋突破，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展增比進位迅速提升。落實好統(tǒng)計工作紀律。搞好統(tǒng)計工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量不單純是統(tǒng)計局一個部門的事情，需要各部門、9/10各單位的共同關(guān)心、大力支持和積極配合。一方面，縣統(tǒng)計局是全縣統(tǒng)計工作的綜合管理部門，全縣所有機關(guān)、企事業(yè)單位都必須服從政府綜合統(tǒng)計部門對統(tǒng)計工作的管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各部門開展的各項統(tǒng)計調(diào)查都必須依法報經(jīng)縣統(tǒng)計局審批備案。另一方面，必須嚴格規(guī)范和加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理。全縣性的統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)，特別是涉及全面小康進程評價上報一律由縣統(tǒng)計局把關(guān)管理。這既是統(tǒng)計法賦予統(tǒng)計部門的職權(quán)，也是縣委縣政府的工作要求，各職能部門對口上報的各項數(shù)據(jù)，事先一定要與統(tǒng)計部門進行對接，并取得一致，杜絕“數(shù)出多門”現(xiàn)象。加大督促檢查工作力度。在各個重要節(jié)點對主體農(nóng)業(yè)指標的完成情況及排位進行督促檢查，通報督查情況和存在問題，提出整改要求，抓好整改落實，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展增比進位和全面小康建設(shè)的各項工作落到實處，為