1,4 建設工程工程量清單,建設工程造價管理,2,4.1 建設 工程工程量清單計價規范簡介,1,4 建設工程工程量清單,目 錄,3,程量清單是在工程計價過程中反映工程計價項目及其相應數量等特定內容的明細清單。工程量清單是工程計價的重要工具和依據。本章在介紹新頒布的國家標準建設工程工程量清單計價規范gb505002008主要內容的基礎上，闡述了工程量清單編制的方法、工程量清單計價的原理、方法和要求，以及工程量清單計價操作所用表格格式等內容。,4 建設工程工程量清單,4,4.1建設工程工程量清單計價規范簡介,4.1建設工程工程量清單計價規范簡介,5,4.1.1 建設工程工程量清單計價規范編修概況,4.1建設工程工程量清單計價規范簡介,6,（1）總結了工程量清單計價實踐經驗，內容更加全面。 （2）體現了工程造價計價各階段的要求，形成了有機整體。 （3）考慮了現階段我國建設市場的實際情況，體現了國情。 （4）注意了建設工程造價計價的難點，條文操作性更強。,4.1.2 “08規范”的特點,4.1建設工程工程量清單計價規范簡介,7,“08規范”是為規范工程造價計價行為，統一建設工程工程量清單編制和計價方法，根據中華人民共和國建筑法、中華人民共和國合同法、中華人民共和國招標投標法等法律法規制定的，其主要內容包括正文和附錄兩大部分。,4.1.3 “08規范”的主要內容,4.1建設工程工程量清單計價規范簡介,8,4.1.3.1 正文部分 正文部分共五章，包括總則、術語、工程量清單編制、工程量清單計價、工程量清單計價表格等內容。 第一章總則共8 條，其中強制性條文1條。主要內容為制訂本規范的目的、法律依據、本規范的適用范圍，工程量清單計價活動應遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍等。 第二章術語共計23條，是按照編制標準規范的基本要求，對本規范特有術語給予的定義，以盡可能避免在本規范貫徹實施的過程中由于不同理解造成的爭議。 第三章工程量清單編制。 第四章工程量清單計價。 第五章工程量清單計價表格的具體內容。,4.1建設工程工程量清單計價規范簡介,9,4.1.3.2 附錄部分 附錄是規范的組成部分，與正文具有同等效力。本規范附錄部分包括六個專業： 附錄a建筑工程工程量清單項目及計算規則 附錄b裝飾裝修工程工程量清單項目及計算規則 附錄c安裝工程工程量清單項目及計算規則 附錄d市政工程工程量清單項目及計算規則 附錄e園林綠化工程工程量清單項目及計算規則 附錄f礦山工程工程量清單項目及計算規則,4.1建設工程工程量清單計價規范簡介,10,表4.1 附錄的基本形式,4.1建設工程工程量清單計價規范簡介,11,（1）分部分項工程量清單的項目編碼應采用十二位阿拉伯數字表示。一至九位是項目名稱編碼，應按附錄的規定設置，十至十二位是項目特征編碼，應根據擬建工程的工程量清單項目名稱設置，同一招標工程的項目編碼不得有重碼。這種統一與靈活相結合的編碼方式，能夠滿足同一分部分項工程由于采用不同工藝、不同材料時的編碼需求，并易于識別和得到信息技術的支持。統一項目編碼，是規范要求的五統一中的第一個統一。項目編碼的結構如圖4.1所示。,4.1建設工程工程量清單計價規范簡介,12,圖4.1 工程量清單項目編碼結構,4.1建設工程工程量清單計價規范簡介,13,（2）分部分項工程量清單的項目名稱應按附錄的項目名稱結合擬建工程的實際確定。按照計價規范，分部分項工程項目的名稱原則上以工程實體命名。統一項目名稱，是規范要求的五統一中的第二個統一。 （3）分部分項工程量清單項目特征應按附錄中規定的項目特征，結合擬建工程項目的實際予以描述，以能滿足確定綜合單價的需要為前提。對采用標準圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項目特征描述要求的，項目特征描述可直接采用詳見圖集或圖號的方式。但對不能滿足項目特征描述要求的部分，仍應用文字進行描述。統一項目特征，是規范要求的五統一中的第三個統一。,4.1建設工程工程量清單計價規范簡介,14,（4）分部分項工程量清單的計量單位應按附錄中規定的計量單位確定。附錄中有兩個或兩個以上計量單位的，應根據所編清單項目的特征要求，選擇最適宜表現該項目特征并方便計量的單位。按照計價規范，清單項目的計量單位按國際慣例采用基本單位。除各專業另有特殊規定外，長度計量單位為“m”；面積計量單位為“m2”；體積和容積計量單位為“m3”；重量計量單位為“t”或“kg”；自然計量單位有個、臺、套、樘、組、項等。統一計量單位，是規范要求的五統一中的第四個統一。,4.1建設工程工程量清單計價規范簡介,15,（5）分部分項工程量清單中所列工程量應按附錄中規定的工程量計算規則計算。工程量計算規則是指對清單項目工程數量的計算規定。每個清單項目都有與之對應的工程量計算規則，這個規則全國統一。統一工程量計算規則，是規范要求的五統一中的第五個統一。依據統一的工程量計算規則，除另有說明外，所有清單項目的工程量應以完成后的實體工程量凈值計算，一般不包括采用施工措施而增加的量或各種損耗，這部分內容在綜合單價中考慮。此外，工程量計算規則也不應含有施工方法的內容。,4.1建設工程工程量清單計價規范簡介,16,（6）工程內容是指完成該清單項目可能發生的具體工程和操作程序，可為招標人確定清單項目和投標人投標報價提供參考。凡工程內容中未列全的其他具體工程，由投標人按招標文件或圖紙要求編制，以完成清單項目為準，綜合考慮到報價中。 附錄是編制工程量清單的依據，主要體現在工程量清單中的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程數量，應按附錄中統一規定的項目編碼設置、項目名稱命名、項目特征描述、計量單位采用和工程量計算規則計算。,4.1建設工程工程量清單計價規范簡介,17,4.2 工程量清單編制,4.2 工程量清單編制,18,工程量清單是表示建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱和相應數量等的明細清單，由一套具體表明各分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規費項目和稅金項目的名稱和相應數量等內容的相關表格所組成。工程量清單是在工程計價過程中反映工程計價項目及其相應數量等特定內容的概念，是建設工程實行工程量清單計價的專用名詞。,4.2.1 工程量清單的概念,4.2 工程量清單編制,19,（1）合理的項目設置 由于工程計價是一個分部組合計價的過程，所以在工程量清單計價中，首先必須明確清單項目的設置情況。為此，計價規范對工程量清單項目的設置作了明確規定，工程量清單項目的設置可以按照規范統一的項目設置規則來完成。除了應按附錄統一規定的項目名稱表明各清單項目的名稱外，還應按附錄統一規定的項目特征描述要求完整、清晰、準確地描述各清單項目的特征，并應按附錄統一規定的項目編碼規則賦予各清單項目以編碼，以保證清單項目的設置沒有遺漏，沒有重復。,4.2.2 工程量清單的內容,4.2 工程量清單編制,20,（2）準確的工程數量 工程量清單中必須列出各個清單項目的工程數量，它是招標人統一提供給投標人的計價依據。統一的工程數量，為各投標人提供了一個平等競爭的平臺。因為，對于每一個投標人來說，計價所依賴的工程數量都是一樣的，投標人之間的競爭完全是價格的競爭，企業可以根據自身實力填報不同的單價，這種市場交易方式符合商品交換的基本原則。 另一方面，采用工程量清單報價方式后，投標人只對自己所報的成本、單價等負責，而工程量清單的準確性和完整性則由招標人負責。,4.2 工程量清單編制,21,（3）統一的表格形式 從嚴格意義上來說，只要能夠滿足工程計價的需要，工程量清單的格式可以有多種形式。而現行工程量清單的主要內容是以一系列相互關聯的表格形式呈現的。作為清單項目和工程數量的載體，工程量清單以統一的表格形式為投標人的投標報價提供了一個方便、清晰的計價平臺。投標人可以根據各表格之間的邏輯關系，在其指導下按照一定的順序和步驟完成分部組合計價的過程。 工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規費項目清單和稅金項目清單組成。,4.2 工程量清單編制,22,4.2.2.1 分部分項工程量清單 分部分項工程項目是形成建筑產品工程實體的工程分項，也稱為實體項目，是決定措施項目和其他項目的重要依據。分部分項工程量清單是工程量清單的核心內容，為避免漏項少算和重復計算，編制分部分項工程量清單應按照一定的順序和步驟依次進行。,4.2 工程量清單編制,23,（1）項目劃分與命名 項目劃分與命名是清單項目設置的首要工作。按照計價規范，分部分項工程量清單項目的劃分是按照“綜合實體”進行分項的，每個分項工程一般包含多項工程內容，并賦予了統一的項目名稱。因此，對擬建工程進行項目劃分所確定的每個分部分項工程量清單分項，都必須符合規范附錄中統一規定的項目名稱并取得一致。分部分項工程量清單項目的設置應注意體現工程實體的原則，并注意區分分部分項工程量清單項目與措施項目的區別。,4.2 工程量清單編制,24,（2）項目特征描述 項目特征是指構成工程實體的分部分項工程量清單項目和非實體的措施項目自身價值的本質特征。項目特征描述表達了清單項目的特有屬性和實質內容，是合理確定綜合單價、正確采用施工方法及相應輔助措施的指引，與施工質量、消耗和效率等密切相關，直接決定著工程的價值。按照計價規范，清單項目的設置除項目劃分與命名外，還應按規范附錄中統一規定的項目特征描述要求，結合技術規范、標準圖集、施工圖紙，按照工程結構、使用材質及規格或安裝位置等，予以詳細而準確的描述和說明，以準確反映擬建工程的實際情況和影響工程造價的主要因素，保證投標人正確理解各清單項目的內涵，合理報價。,4.2 工程量清單編制,25,（3）確定項目編碼 項目編碼是對分部分項工程量清單項目名稱進行的數字標識。按照計價規范，每個清單項目都有一個唯一的與之對應的項目編碼。因此，編制分部分項工程量清單在項目劃分與命名及特征描述的基礎上，還應按規范規定的項目編碼設置要求，確定所編清單項目的項目編碼。分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位按附錄統一規定的項目編碼設置，十至十二位根據清單項目名稱及特征順序設置。同類分部分項工程各分項的排列順序，應盡可能滿足按施工工種作業活動在空間或時間上的內在關系，歸類排列，為編制同類分部分項工程綜合單價奠定基礎。,4.2 工程量清單編制,26,（4）計算工程數量 清單項目的工程數量是按照相應的工程量計算規則計算得到的。按照計價規范，每個清單項目都有一個與之對應的工程量計算規則。分部分項工程量以實體工程量為準，并以完成后的凈值計算。計算分部分項工程量應以施工設計圖紙中標注的尺寸為基礎，按照附錄中相應的工程量計算規則計算其工程實體消耗量，不包括施工措施等非工程實體內容。,4.2 工程量清單編制,27,4.2.2.2 措施項目清單 措施項目是相對于工程實體的分部分項工程項目而言，為完成工程項目施工，發生于工程施工準備和施工過程中的技術、生活以及安全文明施工等方面的非工程實體項目。 措施項目清單的編制需考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環境、安全等因素。對于各專業工程均可能采用的通用措施項目，可按規范提供的“通用措施項目一覽表”（見表4.2）選擇列項。,4.2 工程量清單編制,28,表4.2 通用措施項目一覽表,4.2 工程量清單編制,29,4.2.2.3 其他項目清單 其他項目是指分部分項工程項目和措施項目以外，因招標人的特殊要求而發生的與擬建工程有關的其他費用項目。 由于工程建設標準的高低、工程的復雜程度、工程的工期長短、工程的組成內容、發包人對工程管理的要求等都直接影響其他項目清單的具體內容，規范僅提供了四項內容，即暫列金額；暫估價（包括材料暫估單價、專業工程暫估價）；計日工；總承包服務費，作為編制其他項目清單時列項的參考。其不足部分，編制人可根據工程具體情況進行補充。,4.2 工程量清單編制,30,暫列金額是指招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。這筆款項并不直接屬承包人所有，而是由發包人暫定并掌握使用。 暫估價是指招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發生但暫時不能確定價格的材料的單價以及專業工程的金額。 計日工是為了解決現場發生的零星工作的計價而設立的，是指在施工過程中完成發包人提出的施工圖紙以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。 總承包服務費是指總承包人為配合協調發包人對工程進行分包和自行采購的設備、材料等進行管理、服務以及施工現場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。,4.2 工程量清單編制,31,4.2.2.4 規費、稅金項目清單 （1）規費項目清單 規費是根據省級政府或省級有關權力部門規定必須繳納的，應計入建筑安裝工程造價的費用。 根據建設部、財政部印發的建筑安裝工程費用項目組成（建標2003206號）的規定，規費包括工程排污費、工程定額測定費、社會保障費（含養老保險費、失業保險費、醫療保險費）、住房公積金和危險作業意外傷害保險。規費作為政府或有關權力部門規定必須繳納的費用，政府或有關權力部門可根據形勢發展的需要，對其進行調整。,4.2 工程量清單編制,32,（2）稅金項目清單 稅金是國家稅法規定的應計入建筑安裝工程造價內的營業稅、城市維護建設稅及教育費附加等。 根據建設部、財政部印發的建筑安裝工程費用項目組成（建標2003206號）的規定，目前國家稅法規定應計入建筑安裝工程造價內的稅種包括營業稅、城市維護建設稅及教育費附加。如國家稅法發生變化或地方政府及稅務部門依據職權對稅種進行了調整，應對稅金項目清單進行相應調整。,4.2 工程量清單編制,33,4.3 工程量清單計價,4.3 工程量清單計價,34,4.3.1.1 工程量清單計價的適用范圍 建設工程工程量清單計價規范適用于建設工程工程量清單計價活動，這里所說的建設工程包括建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程、園林綠化工程和礦山工程。 工程量清單計價活動包括工程量清單的編制、工程量清單招標控制價的編制、工程量清單投標報價的編制、工程合同價款的約定、竣工結算的辦理，以及工程施工過程中的工程計量與價款支付、索賠與現場簽證、工程價款調整和工程計價爭議處理等活動。,4.3.1 工程量清單計價概述,4.3 工程量清單計價,35,與“03規范”相比，“08規范”將工程量清單計價的適用范圍從建設工程施工招投標擴大到了工程施工全過程，并明確提出了招標控制價、投標價、合同價、竣工結算價等“四價”，完善了整個工程建設過程的工程造價概念。,4.3 工程量清單計價,36,4.3.1.2 工程量清單計價的建筑安裝工程造價組成 “08規范”規定，采用工程量清單計價，建設工程造價由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規費和稅金等部分組成。按照建設部、財政部印發的建筑安裝工程費用項目組成（建標2003206號）的規定，我國現行建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金四部分組成。通過對比，二者所包含的內容其實并無實質差異，只是在計算建筑安裝工程造價的角度上有所差別。,4.3 工程量清單計價,37,4.3.1.3 工程量清單計價方法 “08規范”規定，分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。這里所說的綜合單價是指完成一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用。 綜合單價最基本的特征在于它不僅含有人工、材料、機械臺班三項直接工程費，還增加了管理費和利潤兩項費用，并考慮風險因素形成最終單價。因此，“綜合性”是工程量清單計價的本質特征。,4.3 工程量清單計價,38,綜合單價是計算分部分項工程費等清單費用的基礎。按照計價規范，不論是分部分項工程量清單項目綜合單價，還是采用分部分項工程量清單方式計價的措施項目綜合單價，均應包括除規費和稅金以外的全部費用，即工程量清單主體項目、輔助項目的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，以及不同條件下施工需增加的或不同時期施工應調整的上述費用項目。但不得包括招標人自行采購材料的價款。,4.3.2 綜合單價的編制,4.3 工程量清單計價,39,工程名稱： 標段： 第 頁 共 頁,表4.3 工程量清單綜合單價分析表,40,（1）分部分項工程費 分部分項工程費是指按規定的費用項目組成，為完成招標人提供的形成建筑產品工程實體的分部分項工程項目所需的費用。按照計價規范，分部分項工程量清單應采用綜合單價計價。,4.3.3 工程量清單計價費用的確定,4.3 工程量清單計價,41,在確定分部分項工程量清單各分項綜合單價后，將其與相應的分項工程數量相乘，即得到該清單分項的合價。在分部分項工程量清單計價表中，按此法逐項計算各清單分項的合價，并將所有清單分項的合價匯總，即得到分部分項工程量清單計價合計，即分部分項工程費。分部分項工程費的計算過程如下式所示： 分部分項工程量清單分項合價=分部分項工程數量相應的分部分項綜合單價,4.3 工程量清單計價,42,這里的綜合單價由人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用組成。其形成的分部分項工程費包括完成該分部分項工程的直接工程費以及分攤在該分部分項工程上的間接費和利潤等（間接費和利潤等是用一個綜合管理費率分攤到分部分項工程單價中）。措施項目費的形成與此類似。 分部分項工程費=分部分項工程量清單分項合價,4.3 工程量清單計價,43,（2）措施項目費 措施項目費是指按規定的費用項目組成，為完成工程項目施工，發生于工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目所需的費用。按照計價規范，措施項目清單計價應根據擬建工程的施工組織設計，可以計算工程量的措施項目，應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價；其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，并應包括除規費、稅金以外的全部費用。 措施項目清單各分項的金額，應根據分項的不同特征分別確定。可以計算工程量的項目，應按分部分項工程量清單的方式采用綜合單價計價。,4.3 工程量清單計價,44,（3）其他項目費 其他項目費是指除分部分項工程費和措施項目費以外，因招標人的特殊要求而發生的與擬建工程有關的其他費用。按照計價規范，其他項目清單應根據工程特點和工程實施過程中不同階段的計價特點進行計價，因為，在編制招標控制價、投標報價、竣工結算時，計算其他項目費的要求是不一樣的。此外，招標人在工程量清單中提供了暫估價的材料和專業工程屬于依法必須招標的，由承包人和招標人共同通過招標確定材料單價與專業工程分包價。若材料不屬于依法必須招標的，經發、承包雙方協商確認單價后計價；專業工程不屬于依法必須招標的，由發包人、總承包人與分包人按有關計價依據進行計價。,4.3 工程量清單計價,45,（4）規費和稅金 規費是政府和有關權力部門規定必須繳納的費用，稅金是國家按照稅法預先規定的標準，強制地、無償地要求納稅人繳納的費用。它們都是工程造價的組成部分，但是其費用內容和計取標準都不是發、承包人能自主確定的，更不是由市場競爭決定的。按照計價規范，規費和稅金應按國家或省級、行業建設主管部門的規定計算，不得作為競爭性費用。 由于各地區規費收取項目和費率存在較大差異，所以編制人應根據當地政府的規定執行。,4.3 工程量清單計價,46,工程量清單計價的基本過程如圖4.2所示：,圖4.2 工程造價工程量清單計價過程,4.3.4 工程量清單計價程序,4.3 工程量清單計價,47,工程量清單計價基本過程可以劃分為工程量清單編制和利用工程量清單進行工程計價兩個階段。 利用工程量清單進行工程計價主要包括招標人根據工程量清單編制招標控制價和投標人根據工程量清單確定投標報價兩個方面。 招標人根據工程量清單編制招標控制價是指招標人在編制工程量清單的基礎上，按照國家、地區或行業的定額資料，編制招標控制價的過程。投標人根據工程量清單確定投標報價是指投標人根據招標人統一提供的工程量清單，依據企業定額，并結合自身所掌握的各種工程造價信息資料，編制投標報價的過程。,4.3 工程量清單計價,48,利用工程量清單進行工程計價的程序是： （1）分部分項工程費=（分部分項工程量綜合單價） （2）措施項目費=各措施項目費 措施項目分為通用措施項目、建筑工程措施項目、裝飾裝修工程措施項目、安裝工程措施項目、市政工程措施項目、園林綠化工程措施項目、礦山工程措施項目，每項措施項目費均為合價，其構成與分部分項工程單價的構成類似。 （3）其他項目費=暫列金額+暫估價+計日工+總承包服務費 （4）單位工程報價=分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規費+稅金 （5）單項工程報價=單位工程報價 （6）建設項目總報價=單項工程報價,4.3 工程量清單計價,49,4.4 工程量清單計價表格,4.4 工程量清單計價表格,50,工程量清單與計價采用統一格式，其表格的設置與規范正文部分的內容保持一致，包括編制工程量清單、招標控制價、投標報價、竣工結算等各個階段使用的四種封面22種表樣。,4.4.1 表格組成及填寫規定,4.4 工程量清單計價表格,51,4.4.1.1 封面 封面包括： 工程量清單封面 招標控制價封面 投標總價封面 竣工結算總價封面,4.4 工程量清單計價表格,52,表4.4 工程量清單封面,4.4 工程量清單計價表格,53,表4.5 招標控制價封面,4.4 工程量清單計價表格,54,表4.6 投標總價封面,4.4 工程量清單計價表格,55,表4.7 竣工結算總價封面,4.4 工程量清單計價表格,56,4.4.1.2 總說明 總說明表樣見表4.8。 （1）工程量清單，總說明的內容包括： 工程概況：如建設地址、建設規模、工程特征、交通狀況、環保要求等； 工程發包、分包范圍； 工程量清單編制依據：如采用的標準、施工圖紙、標準圖集等； 使用材料設備、施工的特殊要求等； 其他需要說明的問題。,4.4 工程量清單計價表格,57,表4.8 總 說 明,4.4 工程量清單計價表格,58,（2）招標控制價，總說明的內容包括： 采用的計價依據； 采用的施工組織設計； 采用的材料價格來源； 綜合單價中風險因素，風險范圍（幅度）； 其他等。,4.4 工程量清單計價表格,59,（3）投標報價，總說明的內容包括： 采用的計價依據； 采用的施工組織設計； 綜合單價中包含的風險因素，風險范圍（幅度）； 措施項目的依據； 其他有關內容的說明等。,4.4 工程量清單計價表格,60,（4）竣工結算，總說明的內容包括： 工程概況； 編制依據； 工程變更； 工程價款調整； 索賠； 其他等。,4.4 工程量清單計價表格,61,4.4.1.3 匯總表 匯總表包括工程項目招標控制價/投標報價匯總表、單項工程招標控制價/投標報價匯總表、單位工程招標控制價/投標報價匯總表、工程項目竣工結算匯總表、單項工程竣工結算匯總表和單位工程竣工結算匯總表。 （1）招標控制價/投標報價匯總表 招標控制價/投標報價匯總表見表4.9、表4.10、表4.11。 （2）竣工結算匯總表 竣工結算匯總表如表4.12、表4.13、表4.14所示。,4.4 工程量清單計價表格,62,4.4 工程量清單計價表格,63,4.4 工程量清單計價表格,64,4.4 工程量清單計價表格,65,4.4 工程量清單計價表格,66,4.4 工程量清單計價表格,67,4.4 工程量清單計價表格,68,4.4