村集體資金管理辦法揚(yáng)州揚(yáng)州市村集體資金管理辦法一、引言親愛的各位村集體成員、工作人員們，大家好！村集體資金是我們村集體發(fā)展的重要基礎(chǔ)，它關(guān)系著每一位村民的切身利益，也影響著我們村莊的長遠(yuǎn)發(fā)展。在揚(yáng)州市這片充滿活力的土地上，為了讓村集體資金得到更科學(xué)、更規(guī)范、更有效的管理，我們制定了這份村集體資金管理辦法。希望大家能夠認(rèn)真了解并積極配合，共同為村集體的繁榮貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于揚(yáng)州市行政區(qū)域內(nèi)所有村集體資金的管理。這里所說的村集體資金，包括但不限于村集體的經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付資金、社會捐贈資金以及其他收入等。無論資金來源如何，都要按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行管理。三、管理原則（一）民主管理原則我們鼓勵(lì)村集體成員積極參與資金管理決策。涉及村集體資金的重大事項(xiàng)，如大額資金的使用、投資項(xiàng)目的確定等，都要通過村民會議或村民代表會議討論決定。大家的意見和建議對資金的合理使用至關(guān)重要，我們希望每一位村民都能充分行使自己的民主權(quán)利。（二）公開透明原則村集體資金的收支情況要定期向全體村民公開。公開內(nèi)容要詳細(xì)、真實(shí)，包括收入來源、支出用途、結(jié)余情況等。我們會通過村公告欄、村集體網(wǎng)站等多種渠道進(jìn)行公開，方便大家隨時(shí)了解資金的動態(tài)。同時(shí)，歡迎大家對公開內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，如有疑問可以隨時(shí)向村集體相關(guān)工作人員咨詢。（三）專款專用原則每一筆村集體資金都有其特定的用途，我們要確保資金專款專用。比如，上級撥付的扶貧資金只能用于扶貧項(xiàng)目，不能挪作他用。對于違反專款專用原則的行為，我們將嚴(yán)肅處理，以保障資金的安全和有效使用。（四）效益原則在管理村集體資金時(shí)，我們要注重資金的使用效益。在進(jìn)行投資、建設(shè)等項(xiàng)目時(shí)，要進(jìn)行充分的市場調(diào)研和可行性分析，確保資金能夠發(fā)揮最大的作用，為村集體帶來更多的收益。同時(shí)，要合理控制成本，避免不必要的浪費(fèi)。四、資金收入管理（一）收入確認(rèn)村集體取得的各項(xiàng)收入，都要及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行確認(rèn)。當(dāng)收到款項(xiàng)時(shí)，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開具合法有效的票據(jù)，并進(jìn)行賬務(wù)處理。例如，村集體出租土地取得的租金收入，要在收到租金的當(dāng)天開具租金收據(jù)，并記錄到村集體的財(cái)務(wù)賬目中。（二）收入上繳村集體的各項(xiàng)收入要及時(shí)上繳到村集體資金專戶。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人截留、挪用村集體收入。對于村集體成員代收的款項(xiàng)，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)上繳到村集體，不得私自留存。（三）收入核算村集體要建立健全收入核算制度，對各項(xiàng)收入進(jìn)行分類核算。按照收入的性質(zhì)和來源，分別設(shè)置不同的會計(jì)科目進(jìn)行核算，以便準(zhǔn)確反映村集體的收入情況。例如，將經(jīng)營收入、發(fā)包及上交收入等分別核算，這樣可以更清晰地了解各項(xiàng)收入的構(gòu)成和變化趨勢。五、資金支出管理（一）支出審批村集體資金的支出要嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行。小額支出可以由村集體負(fù)責(zé)人審批，但要做好記錄。對于大額支出，必須經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論通過，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。在審批過程中，要嚴(yán)格審查支出的合理性和合法性，確保資金用于村集體的發(fā)展和村民的利益。（二）支出審核在資金支出前，要進(jìn)行嚴(yán)格的審核。審核內(nèi)容包括支出的憑證是否真實(shí)、合法，支出的用途是否符合規(guī)定，支出的金額是否合理等。對于不符合要求的支出，要及時(shí)退回并要求補(bǔ)充或更正相關(guān)資料。例如，如果一張發(fā)票沒有填寫完整的信息，或者支出用途與村集體的業(yè)務(wù)無關(guān)，就不能進(jìn)行報(bào)銷。（三）支出執(zhí)行經(jīng)過審批和審核的支出，要按照規(guī)定的時(shí)間和方式進(jìn)行支付。在支付過程中，要確保資金的安全，避免出現(xiàn)資金被盜用、挪用等情況。同時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，記錄支出的詳細(xì)情況。（四）支出監(jiān)督我們鼓勵(lì)村民對村集體資金的支出情況進(jìn)行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有不合理的支出，可以向村集體相關(guān)工作人員提出質(zhì)疑，也可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門反映。對于村民的監(jiān)督意見，我們要認(rèn)真對待，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查和處理。六、資金賬戶管理（一）賬戶開設(shè)村集體要在銀行開設(shè)專門的資金賬戶，用于村集體資金的收支管理。賬戶的開設(shè)要符合相關(guān)法律法規(guī)和銀行的規(guī)定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。嚴(yán)禁村集體多頭開戶或私設(shè)小金庫。（二）賬戶使用村集體資金賬戶只能用于村集體的資金收支，不得出租、出借或轉(zhuǎn)讓給其他單位和個(gè)人使用。在使用賬戶進(jìn)行資金收支時(shí)，要嚴(yán)格按照銀行的操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保賬戶的安全。（三）賬戶監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門要加強(qiáng)對村集體資金賬戶的監(jiān)管。定期對賬戶的收支情況進(jìn)行檢查，確保賬戶資金的安全和規(guī)范使用。同時(shí)，村集體要定期與銀行進(jìn)行對賬，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決賬戶管理中存在的問題。七、資產(chǎn)資源管理（一）資產(chǎn)資源登記村集體要對所有的資產(chǎn)資源進(jìn)行全面登記，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、土地資源、山林資源等。登記內(nèi)容要詳細(xì)，包括資產(chǎn)資源的名稱、數(shù)量、價(jià)值、位置等。通過建立資產(chǎn)資源臺賬，清晰掌握村集體的資產(chǎn)資源狀況。（二）資產(chǎn)資源評估在進(jìn)行資產(chǎn)資源的處置、投資等活動時(shí)，要進(jìn)行合理的評估。評估結(jié)果要作為決策的重要依據(jù)，確保資產(chǎn)資源的價(jià)值得到合理體現(xiàn)。例如，村集體要出售一處閑置房屋，就需要聘請專業(yè)的評估機(jī)構(gòu)對房屋的價(jià)值進(jìn)行評估，以確定合理的出售價(jià)格。（三）資產(chǎn)資源處置村集體資產(chǎn)資源的處置要遵循公開、公平、公正的原則。在處置前，要經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。處置收入要及時(shí)上繳到村集體資金專戶，納入村集體資金管理。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督村集體要建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，成立民主理財(cái)小組。民主理財(cái)小組由村民代表組成，負(fù)責(zé)對村集體資金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督。民主理財(cái)小組要定期對村集體的財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。同時(shí)，要參與村集體重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，確保資金管理的規(guī)范和透明。（二）外部審計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村經(jīng)營管理部門要定期對村集體資金進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容包括資金的收支情況、資產(chǎn)資源管理情況、財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況等。對于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)要求村集體進(jìn)行整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。此外，我們還鼓勵(lì)社會中介機(jī)構(gòu)參與村集體資金的審計(jì)工作，提高審計(jì)的專業(yè)性和公正性。九、法律責(zé)任（一）違規(guī)處理對于違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。對截留、挪用、侵占村集體資金的行為，要責(zé)令其限期歸還，并視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。（二）賠償責(zé)任因個(gè)人原因給村集體資金造成損失的，要依法承擔(dān)賠償責(zé)任。例如，由于工作人員的疏忽導(dǎo)致資金被盜用，該工作人員要承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。十、附則（一）辦法解