鄉鎮城管各類管理制度一、總則（一）目的為加強鄉鎮城管隊伍建設，規范城管執法行為，提高城市管理水平，營造整潔、有序、文明的鄉鎮環境，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉鎮城管部門全體工作人員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依據國家法律法規及相關政策開展城市管理工作。2.以人為本原則：堅持教育與處罰相結合，注重宣傳引導，維護群眾合法權益。3.公正公開原則：執法過程和結果要公正透明，接受社會監督。4.高效便民原則：提高工作效率，方便群眾辦事，及時解決城市管理問題。二、崗位職責（一）城管隊長職責1.負責城管隊伍的日常管理和工作安排，制定工作計劃并組織實施。2.組織開展城管執法工作，協調解決執法過程中的重大問題。3.加強與其他部門的溝通協作，做好聯合執法工作。4.負責城管隊員的培訓、考核和獎懲工作，提高隊伍整體素質。5.完成上級交辦的其他工作任務。（二）城管隊員職責1.遵守國家法律法規和城管部門的各項規章制度，服從管理，聽從指揮。2.積極參加政治學習和業務培訓，不斷提高自身素質。3.依法履行城市管理職責，認真完成各項工作任務，包括但不限于：對鄉鎮街道的市容市貌進行巡查，及時發現和制止各類違法違規行為，如占道經營、亂擺攤點、亂貼亂畫等。協助相關部門做好環境衛生管理工作，督促商戶落實“門前三包”責任制。參與違法建設的查處工作，及時發現和報告新增違法建設情況。維護鄉鎮街道的交通秩序，協助交警部門處理車輛亂停亂放等問題。受理群眾投訴舉報，及時處理并反饋處理結果。4.文明執法，規范執法行為，做到著裝整齊、舉止端莊、語言文明、態度和藹。5.保守工作秘密，不得泄露工作中涉及的國家機密、商業秘密和個人隱私。三、工作紀律（一）考勤紀律1.全體城管隊員應嚴格遵守工作時間，按時上下班，不得遲到、早退、曠工。2.請假應提前辦理請假手續，填寫請假申請表，經批準后方可離崗。請假分為事假、病假、婚假、產假、喪假等，具體請假規定按照國家相關法律法規和本部門規定執行。3.遲到、早退一次，扣除當月績效獎金[X]元；曠工一天，扣除當月績效獎金[X]元，并視情節輕重給予警告、記過等處分。（二）執法紀律1.嚴格依法履行職責，嚴禁濫用職權、以權謀私、徇私舞弊。2.執法過程中必須著裝整齊，佩戴執法標志，出示執法證件，做到亮證執法。3.堅持文明執法，不得粗暴執法、打罵群眾，不得故意刁難當事人。4.嚴格遵守執法程序，做到事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備。5.嚴禁參與執法相對人的宴請、娛樂活動，不得接受執法相對人的財物、禮品、禮金等。（三）廉潔紀律1.嚴格遵守廉潔自律各項規定，自覺抵制各種不正之風。2.不得利用職務之便為他人謀取利益，不得從事與城管工作相關的營利性活動。3.加強對自身及身邊工作人員的廉潔教育和監督，防止發生違法違紀行為。四、執法程序（一）立案1.城管隊員在巡查過程中發現違法違規行為，應及時進行現場勘查，收集相關證據，填寫立案審批表，報隊長審批立案。2.立案審批表應包括案件來源、當事人基本情況、違法事實、證據材料、立案依據等內容。（二）調查取證1.立案后，執法人員應及時展開調查取證工作，通過詢問當事人、證人，查閱相關資料，拍照、錄像等方式收集證據。2.調查取證過程中，執法人員不得少于兩人，并應向當事人或有關人員出示執法證件。3.詢問當事人或證人應制作詢問筆錄，詢問筆錄應經被詢問人核對無誤后簽字確認。（三）告知1.在作出行政處罰決定前，應告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。2.告知方式可以采用書面形式、口頭形式或其他適當方式。采用書面形式告知的，應制作行政處罰告知書，并送達當事人。（四）聽證1.當事人要求聽證的，應在告知后[X]日內提出聽證申請。2.城管部門應在收到聽證申請后[X]日內組織聽證，并在聽證舉行的[X]日前將聽證通知書送達當事人。3.聽證由城管部門指定的非本案調查人員主持，當事人有權申請主持人回避。4.聽證應制作聽證筆錄，聽證筆錄應經當事人核對無誤后簽字確認。（五）決定1.城管部門根據調查取證情況和當事人的陳述、申辯或聽證情況，依法作出行政處罰決定。2.行政處罰決定書應包括當事人的基本情況、違法事實、處罰依據、處罰種類和幅度、處罰履行方式和期限、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。3.行政處罰決定書應在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應在[X]日內送達當事人。（六）執行1.當事人應在行政處罰決定書規定的期限內履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，但法律另有規定的除外。2.當事人逾期不履行處罰決定的，城管部門可以依法采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數額的百分之三加處罰款；根據法律規定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執行。五、考核制度（一）考核原則1.客觀公正原則：考核應依據事實，全面、客觀、公正地評價隊員的工作表現。2.注重實績原則：以工作業績為重點，綜合考核隊員的德、能、勤、績、廉等方面。3.激勵約束原則：通過考核，激勵隊員積極工作，約束不良行為，促進隊伍整體素質提升。（二）考核內容1.德：主要考核隊員的政治素質、職業道德、社會公德、家庭美德等方面。2.能：主要考核隊員的業務能力、執法水平、溝通協調能力、創新能力等方面。3.勤：主要考核隊員的工作態度、出勤情況、工作紀律等方面。4.績：主要考核隊員完成工作任務的數量、質量、效率以及工作成效等方面。5.廉：主要考核隊員廉潔自律情況，是否存在違法違紀行為。（三）考核方式1.平時考核：由隊長負責對隊員的日常工作表現進行考核，包括出勤情況、工作任務完成情況、執法行為規范等方面，每月進行一次小結，每季度進行一次匯總。2.年度考核：每年年底進行一次年度考核，采取個人總結、民主測評、領導評價相結合的方式進行。年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。（四）考核結果運用1.年度考核結果與隊員的績效獎金、評先評優、職務晉升等掛鉤。2.連續三年年度考核優秀的隊員，在職務晉升、評先評優等方面優先考慮。3.年度考核不稱職的隊員，視情節輕重給予警告、記過、降職、辭退等處理。六、培訓制度（一）培訓目標1.提高隊員的政治素質和職業道德水平，增強隊員的責任感和使命感。2.提升隊員的業務能力和執法水平，使其熟練掌握城市管理相關法律法規和業務知識。3.培養隊員的溝通協調能力和團隊合作精神，提高隊伍整體戰斗力。（二）培訓內容1.政治理論培訓：包括黨的路線方針政策、法律法規、職業道德等方面的內容。2.業務知識培訓：包括城市管理相關法律法規、執法程序、市容市貌管理、環境衛生管理、違法建設查處等方面的內容。3.技能培訓：包括執法文書制作、執法裝備使用、應急處置等方面的內容。4.溝通協調能力培訓：包括與群眾溝通、與其他部門協作等方面的內容。（三）培訓方式1.內部培訓：定期組織內部培訓，邀請專家學者、業務骨干進行授課，培訓時間不少于[X]天/年。2.外出培訓：根據工作需要，選派隊員參加上級部門組織的各類培訓，培訓時間不少于[X]天/年。3.在線學習：鼓勵隊員利用網絡平臺進行自主學習，學習時間不少于[X]小時/年。（四）培訓考核1.建立培訓考核制度，對隊員的培訓學習情況進行考核。2.考核方式可以采用考試、撰寫心得體會、實際操作等方式進行。3.培訓考核結果與隊員的績效獎金、評先評優等掛鉤。七、獎懲制度（一）獎勵1.對在城市管理工作中表現突出、成績顯著的隊員，給予表彰和獎勵。2.獎勵分為嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號等，具體獎勵標準按照國家相關規定執行。3.有下列情形之一的，給予嘉獎：在執法工作中表現突出，成績顯著的；積極參與城市管理專項行動，取得良好效果的；為群眾辦實事、解難題，受到群眾好評的；其他應當給予嘉獎的情形。4.有下列情形之一的，記三等功：在執法工作中表現優秀，有突出貢獻的；成功處置重大突發事件，維護社會穩定的；在城市管理工作中創新工作方法，取得顯著成效的；其他應當記三等功的情形。5.有下列情形之一的，記二等功：在執法工作中表現卓越，有重大貢獻的；為城市管理工作做出突出貢獻，在全省或全國范圍內產生較大影響的；其他應當記二等功的情形。6.有下列情形之一的，記一等功：在執法工作中表現特別突出，有杰出貢獻的；為城市管理工作做出巨大貢獻，在全國范圍內產生重大影響的；其他應當記一等功的情形。7.有下列情形之一的，授予榮譽稱號：在執法工作中表現極其突出，有非凡貢獻的；為城市管理事業做出卓越貢獻，成為全國城管系統學習榜樣的；其他應當授予榮譽稱號的情形。（二）懲處1.對違反國家法律法規、城管部門規章制度及工作紀律的隊員，給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。2.有下列情形之一的，給予批評教育：違反工作紀律，情節較輕的；在執法工作中出現輕微失誤，未造成不良影響的；其他應當給予批評教育的情形。3.有下列情形之一的，給予警告：違反工作紀律，情節較重的；在執法工作中出現一般失誤，造成一定不良影響的；其他應當給予警告的情形。4.有下列情形之一的，給予記過：違反執法紀律，情節嚴重的；在執法工作中出現較大失誤，造成較大不良影響的；其他應當給予記過的情形。5.有下列情形之一的，給予記大過：濫用職權、以權謀私、徇私舞弊，情節較輕的；在執法工作中出現重大失誤，造成重大不良影響的；其他應當給予記大過的情形。6.有下列情形之一的，給予降級：濫用職權、以權謀私、徇私舞弊，情節較重的；因違法違紀行為受到黨紀政紀處分的；其他應當給予