鄉鎮檔案綜合管理制度一、總則（一）目的為加強鄉鎮檔案工作的規范化、科學化管理，充分發揮檔案在鄉鎮各項工作中的作用，提高工作效率和服務質量，根據《中華人民共和國檔案法》及相關法律法規，結合本鄉鎮實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉鎮機關各部門、下屬事業單位及各村（社區）的檔案管理工作。（三）基本原則1.集中統一管理原則鄉鎮檔案工作實行集中統一管理，確保檔案的完整、準確、系統和安全。2.真實有效原則檔案內容必須真實反映鄉鎮各項工作的實際情況，確保檔案的真實性和有效性。3.方便利用原則檔案管理應便于檔案的收集、整理、保管、檢索和利用，提高檔案的服務效能。二、檔案管理機構及職責（一）檔案管理領導小組成立以鄉鎮黨委書記為組長，鄉鎮長為副組長，各部門負責人為成員的檔案管理領導小組。領導小組負責統籌協調鄉鎮檔案管理工作，研究解決檔案管理工作中的重大問題，確保檔案管理工作的順利開展。（二）檔案管理部門設立鄉鎮檔案管理辦公室，配備專職檔案管理人員，負責具體實施檔案管理工作。檔案管理辦公室的主要職責包括：1.貫徹執行國家有關檔案工作的法律法規和方針政策，制定本鄉鎮檔案管理制度并組織實施。2.負責收集、整理、保管、鑒定、統計和銷毀本鄉鎮的各類檔案資料。3.建立健全檔案檢索體系，編制檔案檢索工具，為檔案的利用提供便利條件。4.負責檔案信息化建設，推進檔案數字化管理，提高檔案管理的現代化水平。5.開展檔案宣傳、教育和培訓工作，提高鄉鎮工作人員的檔案意識和業務水平。6.指導下屬事業單位及各村（社區）的檔案管理工作。（三）各部門及村（社區）職責1.各部門負責本部門形成檔案的收集、整理、立卷和移交工作，并指定專人負責檔案管理工作，確保檔案的完整、準確和及時歸檔。2.各村（社區）負責本轄區內各類檔案的收集、整理、保管和利用工作，明確檔案管理人員，接受鄉鎮檔案管理部門的業務指導和監督檢查。三、檔案的收集與整理（一）收集范圍1.鄉鎮黨委、政府及各部門在工作中形成的具有保存價值的文件、材料、會議記錄、報表、合同、協議、信函、照片、音像等各種載體的資料。2.下屬事業單位在業務活動中形成的各類檔案。3.各村（社區）在行政管理、經濟建設、社會事務等方面形成的檔案。4.上級機關下發的與本鄉鎮工作相關的文件、資料。（二）收集要求1.各部門及村（社區）應明確檔案收集責任人，按照檔案收集范圍及時收集本部門、本轄區內的檔案資料，確保檔案的齊全完整。2.檔案收集責任人應定期對檔案進行清查核對，發現問題及時解決，防止檔案的散失和損壞。3.對重要會議、重大活動、重點項目等形成的檔案，應實行跟蹤收集，確保檔案的及時歸檔。（三）整理原則檔案整理應遵循文件材料的形成規律，保持文件之間的有機聯系，區分不同價值，便于保管和利用。（四）整理方法1.文書檔案按照年度、保管期限、機構（問題）進行分類整理，編制案卷目錄。2.科技檔案按照項目、專業、階段進行分類整理，建立檔案臺賬。3.會計檔案按照會計憑證、會計賬簿、財務報告等類別進行整理，裝訂成冊，編制會計檔案目錄。4.聲像檔案按照載體形式、內容主題進行分類整理，標注拍攝時間、地點、人物等信息，編制聲像檔案目錄。5.實物檔案按照實物類別、來源進行分類整理，登記造冊，注明實物名稱、規格、數量、來源等信息。四、檔案的保管（一）保管場所設立專門的檔案庫房，配備必要的檔案保管設備，如檔案柜、防火、防潮、防蟲、防盜等設施，確保檔案的安全保管。檔案庫房應保持清潔、整齊、通風良好，溫度和濕度應符合國家規定的標準。（二）保管要求1.檔案管理人員應定期對檔案進行檢查和清點，發現問題及時處理，并做好記錄。2.對破損、褪色的檔案應及時進行修復或復制，確保檔案的完整性。3.嚴格遵守檔案查閱、借閱制度，防止檔案的丟失和泄密。4.按照檔案保管期限，對到期檔案進行鑒定，提出存毀意見，報檔案管理領導小組審批后進行處理。（三）檔案數字化積極推進檔案數字化工作，將重要檔案進行數字化掃描，建立電子檔案數據庫，實現檔案的信息化管理。電子檔案應與紙質檔案同步管理，確保兩者內容一致，并做好電子檔案的備份工作。五、檔案的利用（一）利用原則檔案利用應遵循保密、合法、合理的原則，在確保檔案安全的前提下，為鄉鎮各項工作提供有效服務。（二）利用方式1.查閱因工作需要查閱檔案的人員，應填寫《檔案查閱申請表》，經所在部門負責人簽字同意后，到檔案管理辦公室查閱。檔案管理人員應按照查閱范圍提供檔案，并做好查閱登記工作。2.借閱因特殊情況需要借閱檔案的人員，應填寫《檔案借閱申請表》，注明借閱期限、用途等，經檔案管理領導小組組長批準后，方可借閱。借閱期限一般不超過[X]個工作日，如需延期，應辦理續借手續。檔案管理人員應對借閱情況進行跟蹤，確保檔案按時歸還。3.復制根據利用者的需求，檔案管理人員可為其提供檔案復制服務。復制檔案應經檔案管理部門負責人批準，并做好登記工作。復制的檔案應加蓋檔案管理部門印章，與原件具有同等效力。（三）利用限制1.涉及國家機密、商業秘密和個人隱私的檔案，應嚴格按照保密規定進行管理，未經批準，不得查閱、借閱和復制。2.檔案原件一般不得外借，確因工作需要外借的，應采取嚴格的保護措施，確保檔案安全。3.利用檔案時，不得在檔案上涂改、圈劃、抽換、污損等，如有違反，應依法追究責任。六、檔案的鑒定與銷毀（一）鑒定組織成立檔案鑒定小組，由檔案管理部門負責人、相關業務人員及檔案管理人員組成。鑒定小組負責對到期檔案進行鑒定，提出存毀意見。（二）鑒定標準檔案鑒定應根據國家有關規定和本鄉鎮實際情況，從檔案的內容、來源、時間、形式等方面進行綜合分析，確定檔案的保存價值。對具有重要歷史價值、查考利用價值的檔案應予以留存；對已失去保存價值的檔案，應提出銷毀意見。（三）銷毀程序1.檔案鑒定小組對擬銷毀的檔案進行逐一審核，編制《檔案銷毀清冊》，注明檔案的名稱、年度、保管期限、文號、數量等信息。2.《檔案銷毀清冊》經檔案管理領導小組組長批準后，由檔案管理人員負責組織銷毀。3.銷毀檔案時，應指定專人負責監銷，確保銷毀徹底。監銷人員應在《檔案銷毀清冊》上簽字確認。4.銷毀后的《檔案銷毀清冊》應永久保存，以備查考。七、檔案管理人員職責（一）檔案管理人員基本要求1.政治素質高，責任心強，熱愛檔案工作。2.具備檔案管理專業知識和技能，熟悉檔案管理業務流程。3.嚴格遵守檔案管理工作紀律，保守檔案機密。（二）檔案管理人員具體職責1.負責檔案的收集、整理、保管、鑒定、統計和銷毀等日常管理工作。2.建立健全檔案管理制度，制定檔案管理工作流程和操作規范。3.做好檔案庫房的安全管理工作，確保檔案的安全保管。4.開展檔案信息化建設，推進檔案數字化管理工作。5.為檔案利用者提供優質、高效的服務，及時準確地提供所需檔案資料。6.定期對檔案管理工作進行總結和分析，提出改進措施和建議。7.完成領導交辦的其他檔案管理工作任務。八、監督與考核（一）監督檢查1.檔案管理部門應定期對各部門及村（社區）的檔案管理工作進行監督檢查，及時發現問題并督促整改。2.監督檢查內容包括檔案管理制度的執行情況、檔案的收集整理質量、檔案的保管利用情況等。（二）考核評價1.建立檔案管理工作考核評價機制，將檔案管理工作納入鄉鎮年度目標考核內容。2.考核評價指標包括檔案管理制度建設、檔案收集整理質量、檔案保管利用效果、檔