城陽區應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和消除突發緊急情況對公司正常生產經營活動造成的影響，保障員工生命財產安全，減少公司經濟損失，維護公司穩定發展，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于城陽區范圍內本公司所屬各部門、各生產經營場所及全體員工。（三）應急管理原則1.以人為本，預防為主。把保障員工生命安全和身體健康放在首位，預防和減少突發事件的發生，最大限度降低事故造成的人員傷亡、財產損失和社會影響。2.統一領導，分級負責。在公司統一領導下，各部門按照各自職責和權限，負責應急管理和突發事件的應對工作。3.快速反應，協同應對。建立健全快速反應機制，各部門、各崗位之間加強協同配合，形成應急合力。4.科學處置，依法規范。采用科學合理的應急處置措施，依法依規開展應急管理工作，確保應急處置工作的規范化、科學化、專業化。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立公司應急指揮中心，由公司總經理擔任總指揮，副總經理擔任副總指揮，成員包括各部門負責人。應急指揮中心下設辦公室，設在安全管理部門，負責日常應急管理工作。應急指揮中心職責：1.全面領導和指揮公司突發事件應急處置工作。2.制定和修訂公司應急預案。3.協調公司內外部應急資源，確保應急救援工作順利進行。4.及時向上級主管部門和政府相關部門報告突發事件情況。5.組織開展應急演練和培訓，提高員工應急意識和能力。（二）應急救援小組1.搶險救援組：由生產部門和技術部門人員組成，負責突發事件現場的搶險救援工作，控制事故蔓延，降低事故損失。2.醫療救護組：由公司醫務室人員和經過急救培訓的員工組成，負責對受傷人員進行現場急救和轉運治療。3.后勤保障組：由行政部門和采購部門人員組成，負責應急救援物資、設備的供應和保障，以及應急期間員工的生活后勤服務。4.治安保衛組：由保安部門人員組成，負責突發事件現場的治安保衛工作，維護現場秩序，防止無關人員進入事故現場。5.事故調查組：由安全管理部門和相關技術專家組成，負責對突發事件原因進行調查分析，查明事故責任，提出處理建議和防范措施。各應急救援小組職責：1.搶險救援組：負責實施搶險救援工作，按照應急預案采取相應的救援措施，如滅火、堵漏、疏散人員、搶修設備等。2.醫療救護組：負責對受傷人員進行緊急救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。根據需要，聯系外部醫療機構進行進一步的治療。3.后勤保障組：負責提供應急救援所需的物資、設備和生活保障，確保救援工作的順利進行。及時采購和調配救援物資，保證物資供應充足。4.治安保衛組：負責維護事故現場的治安秩序，設置警戒區域，阻止無關人員進入現場，確保救援工作安全有序進行。5.事故調查組：負責對突發事件進行調查，收集相關證據，查明事故原因、過程和責任。提出處理意見和改進措施，防止類似事故再次發生。三、預防與預警（一）預防措施1.風險評估：定期對公司生產經營活動進行風險評估，識別可能存在的突發事件風險，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等。2.安全管理：加強安全生產管理，完善安全管理制度和操作規程，確保生產設備、設施的安全運行。加強員工安全教育培訓，提高員工安全意識和操作技能，減少人為失誤導致的事故。3.環境監測：對公司周邊環境進行監測，關注可能影響公司的自然災害預警信息，如暴雨、臺風、地震等。及時掌握氣象、地質等方面的變化情況，提前做好防范措施。4.應急物資儲備：建立健全應急物資儲備制度，儲備必要的應急救援物資和設備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等。定期對應急物資進行檢查、維護和更新，確保物資完好有效。（二）預警機制1.預警信息收集：各部門要指定專人負責收集與本部門相關的預警信息，如行業動態、政策法規變化、自然災害預警等。及時將收集到的預警信息報告給應急指揮中心辦公室。2.預警分析與發布：應急指揮中心辦公室接到預警信息后，組織相關部門進行分析評估。根據預警信息的嚴重程度和可能影響范圍，發布相應級別的預警通知，并提出具體的防范措施和應對建議。3.預警行動：各部門在接到預警通知后，要立即采取相應的預警行動。如加強設備檢查維護、做好人員疏散準備、儲備應急物資等。根據預警級別，適時調整生產經營活動，確保公司人員和財產安全。四、應急響應（一）突發事件報告1.事件發生后，現場人員應立即向本部門負責人報告。部門負責人接到報告后，應在第一時間向應急指揮中心辦公室報告，并采取必要的應急措施，控制事故發展。2.應急指揮中心辦公室接到報告后，應立即向應急指揮中心總指揮報告，并啟動應急預案。同時，通知各應急救援小組趕赴事故現場。3.報告內容應包括突發事件發生的時間、地點、類型、現狀、危害程度、已采取的措施等簡要情況。（二）響應級別與措施根據突發事件的危害程度、影響范圍和可控性，將應急響應級別分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）四個級別。1.Ⅰ級響應：適用于公司發生特別重大突發事件，如造成多人傷亡、重大財產損失、對公司生產經營活動產生嚴重影響且無法在短時間內恢復等情況。應急指揮中心總指揮立即趕赴事故現場，全面指揮應急處置工作。各應急救援小組迅速集結，按照各自職責開展應急救援工作，全力以赴控制事故態勢，減少損失。及時向上級主管部門和政府相關部門報告事件情況，請求支援。組織召開應急處置會議，協調各方資源，制定應急救援方案，并根據現場情況及時調整方案。2.Ⅱ級響應：適用于公司發生重大突發事件，如造成一定數量人員傷亡、較大財產損失、對公司生產經營活動產生較大影響等情況。副總指揮趕赴事故現場，協助總指揮指揮應急處置工作。各應急救援小組按照應急預案要求，有序開展搶險救援、醫療救護、后勤保障、治安保衛等工作，迅速控制事故發展，降低損失。加強與上級主管部門和政府相關部門的溝通聯系，及時匯報事件進展情況。根據事故現場情況，適時調整應急救援策略，確保應急處置工作科學、有效進行。3.Ⅲ級響應：適用于公司發生較大突發事件，如造成少數人員傷亡、一定財產損失、對公司局部生產經營活動產生影響等情況。應急指揮中心辦公室主任帶領部分人員趕赴事故現場，協調指揮應急救援工作。各應急救援小組按照職責分工，迅速開展救援行動，采取有效措施控制事故擴大，救治受傷人員。及時向應急指揮中心報告現場情況，聽從指揮中心的統一調度。做好現場應急處置記錄，為后續事故調查提供依據。4.Ⅳ級響應：適用于公司發生一般突發事件，如造成個別人員輕傷、較小財產損失、對公司生產經營活動影響較小等情況。由事發部門負責人負責現場應急指揮，組織本部門人員進行應急處置。其他相關部門按照應急預案要求，提供必要的支持和協助。及時向應急指揮中心辦公室報告事件處置情況，確保指揮中心掌握事件動態。（三）應急處置措施1.火災事故：立即組織現場人員疏散，按照預定的疏散路線引導員工撤離到安全區域。啟動消防設施，組織搶險救援組進行滅火工作，控制火勢蔓延。醫療救護組在安全區域對受傷人員進行緊急救治。治安保衛組設置警戒區域，防止無關人員進入火災現場，維護現場秩序。2.生產安全事故：立即停止相關生產作業，切斷電源、氣源等，防止事故擴大。搶險救援組迅速開展搶險救援工作，如搶修設備、排除故障、營救被困人員等。醫療救護組對受傷人員進行現場急救和轉運治療。后勤保障組提供必要的救援物資和設備支持。3.自然災害事故：密切關注自然災害預警信息，提前做好防范準備，如加固建筑物、轉移重要物資等。災害發生時，及時組織人員疏散到安全場所，避免人員傷亡。組織力量對受損設施、設備進行檢查和修復，盡快恢復正常生產經營秩序。配合政府相關部門做好災害應對和恢復重建工作。4.公共衛生事件：加強公司內部衛生管理，做好通風、消毒等工作，防止疫情傳播。對出現癥狀的員工及時進行隔離觀察，并聯系醫療機構進行診斷治療。做好應急物資儲備，為應對公共衛生事件提供保障。配合政府相關部門做好疫情防控工作，按照要求進行人員排查、信息報送等。5.社會安全事件：治安保衛組加強公司內部治安巡邏，維護現場秩序，防止事態擴大。及時了解事件情況，配合政府相關部門進行調查處理。做好員工的思想穩定工作，避免出現恐慌情緒。（四）應急結束突發事件得到有效控制，危害消除后，經應急指揮中心評估，認為滿足應急結束條件時，由總指揮下達應急結束指令。應急結束后，各應急救援小組要對現場進行清理和恢復，做好善后工作。五、后期處置（一）善后處理1.對受傷人員進行妥善安置和治療，做好家屬的安撫工作。2.對受損的設備、設施、物資等進行清理、評估和修復，盡快恢復正常生產經營活動。3.按照國家有關規定，對死亡人員進行善后處理，包括喪葬、撫恤等。（二）事故調查與總結評估1.事故調查組按照相關規定，對突發事件進行全面調查，查明事故原因、經過、責任等。2.組織召開事故分析會，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。3.對應急預案進行修訂和完善，提高應急預案的科學性、實用性和可操作性。六、應急保障（一）通信與信息保障建立健全應急通信聯絡機制，確保應急指揮中心與各部門、各應急救援小組之間通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、手機、固定電話等，并定期進行檢查和維護。加強應急信息管理，建立應急信息數據庫，收集、整理、存儲與應急管理相關的各類信息，如應急預案、應急資源清單、事故案例等。確保應急信息的及時、準確傳遞和共享。（二）應急隊伍保障加強應急救援隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高應急救援人員的業務素質和應急處置能力。各應急救援小組要明確成員職責，確保在突發事件發生時能夠迅速、有效地開展救援工作。根據公司實際情況，可與外部專業應急救援隊伍建立合作關系，簽訂應急救援協議，在需要時能夠得到外部專業力量的支持。（三）應急物資裝備保障按照應急救援的需要，儲備足夠數量的應急物資和裝備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品、搶險工具、照明設備等。建立應急物資儲備管理制度，定期對應急物資進行檢查、維護、更新和補充，確保物資完好有效。對應急物資裝備的采購、儲存、使用等環節進行嚴格管理，明確責任，確保應急物資裝備隨時可供調用。（四）經費保障設立應急管理專項經費，用于應急救援物資采購、設備維護、培訓演練、專家咨詢、事故賠償等應急管理工作的支出。應急管理專項經費納入公司年度預算，專款專用，確保應急管理工作的順利開展。七、培訓與演練（一）培訓制定應急管理培訓計劃，定期組織員工進行應急管理知識培訓。培訓內容包括應急預案解讀、應急救援技能、安全常識、自救互救方法等。培訓方式可采用集中授課、現場演示、視頻教學等多種形式，確保培訓效果。新員工入職后，要及時進行應急管理基礎知識培訓，使其了解公司應急管理制度和應急預案要求。對涉及危險作業、特種崗位的員工，要進行專門的應急培訓，提高其應急處置能力。（二）演練定期組織應急演練，檢驗和提高公司應急救援能力。演練類型包括綜合演練、專項演練和桌面演練等。演練內容應涵蓋各類突發事件的應急處置流程，如火災事故、生產安全事故、自然災害事故等。演練前要制定詳細的演練方案，明確演練目的、內容、步驟