鄉鎮衛生資金管理制度總則目的為加強鄉鎮衛生資金的管理，規范資金使用行為，提高資金使用效益，保障鄉鎮醫療衛生事業的健康發展，特制定本制度。適用范圍本制度適用于鄉鎮衛生院及所屬各科室、村衛生室等相關醫療衛生機構的衛生資金管理。基本原則1.合法性原則：衛生資金的管理和使用必須符合國家法律法規和財務制度的規定。2.專款專用原則：各項衛生資金應嚴格按照規定的用途使用，不得挪作他用。3.效益性原則：注重資金使用效益，合理安排資金，提高資金的使用效率，確保有限的資金發揮最大的作用。4.公開透明原則：衛生資金的管理和使用應公開透明，接受社會監督。資金預算管理預算編制1.編制依據：根據鄉鎮醫療衛生事業發展規劃、年度工作計劃、上年度預算執行情況以及本年度業務開展需要等因素，編制衛生資金預算。2.編制內容：包括收入預算和支出預算。收入預算主要包括財政補助收入、醫療收入、藥品收入、其他收入等；支出預算主要包括人員經費、公用經費、藥品及衛生材料支出、設備購置支出、修繕費等。3.編制程序：每年[具體時間]前，各醫療衛生機構應按照規定的格式和要求，編制下一年度衛生資金預算草案，報鄉鎮衛生院財務部門審核。財務部門對各單位預算草案進行匯總、分析，結合鄉鎮衛生院整體發展規劃，提出調整意見，形成年度衛生資金預算方案，報鄉鎮衛生院領導班子審議通過后，報上級主管部門審批。預算執行1.嚴格執行：各醫療衛生機構應嚴格按照批準的預算組織收入、安排支出，確保預算的嚴肅性。2.跟蹤監控：鄉鎮衛生院財務部門應建立預算執行跟蹤監控機制，定期對各單位預算執行情況進行檢查和分析，及時發現問題并采取措施加以解決。3.調整變更：預算執行過程中，如遇特殊情況需要調整預算的，應按照規定的程序報經批準后執行。預算考核1.考核指標：建立健全預算考核指標體系，對各醫療衛生機構預算執行情況進行考核，考核指標主要包括預算收入完成率、預算支出控制率、資金使用效益等。2.考核方式：每年末，鄉鎮衛生院財務部門會同相關部門對各單位預算執行情況進行考核評價，考核結果與各單位績效掛鉤。資金收入管理財政補助收入管理1.資金來源：財政補助收入主要包括政府對鄉鎮衛生院的基本建設投資、設備購置補助、人員經費補助、公共衛生服務補助等。2.申報程序：各醫療衛生機構應按照規定的程序和要求，及時向鄉鎮財政部門和上級主管部門申報財政補助資金，確保資金及時足額到位。3.核算管理：財政補助收入應按照國家有關規定進行核算，專款專用，不得截留、挪用。醫療收入管理1.收費標準：嚴格執行國家物價部門規定的醫療服務收費標準，不得擅自提高或降低收費標準。2.收費票據：使用合法有效的收費票據，做到票款一致，及時上繳。3.收入核算：準確核算醫療收入，按照規定的會計科目進行賬務處理，確保收入真實、完整。藥品及其他收入管理1.藥品收入管理：藥品收入應按照藥品進價與售價的差額計算，實行“收支兩條線”管理，嚴禁藥品收入坐支。2.其他收入管理：其他收入包括培訓收入、出租收入、捐贈收入等，應按照規定及時足額入賬，納入單位預算統一管理。資金支出管理支出審批1.審批原則：堅持“一支筆”審批制度，重大支出項目應集體研究決定。2.審批流程：各項支出應按照規定的審批流程進行審批，一般支出由科室負責人審核，分管領導審批；較大金額支出由科室負責人、分管領導審核，院長審批；重大支出項目由領導班子集體研究決定后，院長審批。人員經費支出管理1.工資福利支出：按照國家有關規定和標準，按時足額發放職工工資、獎金、津貼補貼等，繳納社會保險費、住房公積金等。2.對個人和家庭的補助支出：嚴格按照規定的范圍和標準，發放離退休費、撫恤金、生活補助等，確保職工合法權益。公用經費支出管理1.辦公費：嚴格控制辦公用品、印刷品等辦公費用支出，實行定點采購，降低采購成本。2.水電費：加強水電費管理，制定合理的水電費定額標準，節約使用水電資源。3.差旅費：嚴格執行差旅費管理制度，規范出差審批程序，控制出差費用支出。4.會議費：嚴格控制會議規模和次數，節約會議費用支出。5.培訓費：按照規定的培訓計劃和標準，組織開展各類培訓活動，確保培訓效果，控制培訓費用支出。藥品及衛生材料支出管理1.藥品采購：嚴格執行藥品集中采購制度，通過省級藥品集中采購平臺采購藥品，確保藥品質量，降低藥品采購成本。2.藥品庫存管理：加強藥品庫存管理，定期盤點，確保藥品賬實相符，防止藥品積壓、過期變質等情況發生。3.衛生材料管理：建立健全衛生材料采購、驗收、保管、領用等管理制度，嚴格控制衛生材料消耗，降低醫療成本。設備購置支出管理1.購置計劃：根據鄉鎮醫療衛生事業發展需要，編制設備購置計劃，報上級主管部門審批。2.采購程序：按照政府采購有關規定，通過公開招標、邀請招標、競爭性談判等方式進行設備采購，確保設備采購質量，降低采購成本。3.驗收管理：設備購置后，應及時組織驗收，確保設備符合合同要求，能夠正常投入使用。修繕費支出管理1.修繕計劃：根據房屋建筑物、設備設施等實際情況，編制修繕計劃，報上級主管部門審批。2.修繕項目管理：修繕項目應按照規定的程序進行立項、招標、施工、驗收等，確保修繕項目質量，控制修繕費用支出。資金內部控制崗位設置與職責分工1.崗位設置：根據衛生資金管理的需要，設置財務負責人、會計、出納、審核等崗位，明確各崗位的職責權限。2.職責分工：財務負責人負責全面管理衛生資金，制定資金管理制度，審核重大資金支出；會計負責資金的核算和賬務處理；出納負責資金的收付和保管；審核人員負責對資金支出進行審核，確保支出合法合規。授權審批控制1.明確授權審批范圍：明確各項資金支出的授權審批范圍，規定不同金額支出的審批權限。2.規范審批流程：制定規范的資金支出審批流程，確保審批程序合法、合規、有效。預算控制1.加強預算編制：科學合理編制衛生資金預算，提高預算的準確性和完整性。2.嚴格預算執行：嚴格按照預算組織資金收支，加強預算執行監控，確保預算的嚴肅性。財產保護控制1.實物資產保護：加強對房屋建筑物、設備設施、藥品、衛生材料等實物資產的管理，定期進行清查盤點，確保資產安全完整。2.貨幣資金保護：加強貨幣資金的管理，嚴格執行現金管理制度和銀行存款管理制度，確保貨幣資金安全。會計系統控制1.規范會計核算：按照國家統一的會計制度進行會計核算，確保會計信息真實、準確、完整。2.加強財務報告編制：定期編制財務報告，及時反映衛生資金的收支情況和財務狀況，為決策提供依據。內部審計監督1.建立內部審計制度：設立內部審計機構或配備內部審計人員，定期對衛生資金管理情況進行內部審計監督。2.加強審計整改：對內部審計發現的問題，及時進行整改，完善資金管理制度，提高資金管理水平。資金監督檢查內部監督檢查1.定期檢查：鄉鎮衛生院財務部門應定期對各醫療衛生機構衛生資金管理情況進行檢查，及時發現問題并督促整改。2.專項檢查：針對衛生資金管理中的重點問題和薄弱環節，開展專項檢查，確保資金安全規范使用。外部監督檢查1.接受財政監督：主動接受鄉鎮財政部門的監督檢查，及時整改財政部門提出的問題。2.接受審計監督：積極配合審計部門的審計工作，如實提供相關資料，對審計發現的問題認真整改。3.接受社會監督：建立健全信息公開制度，主動接受社會公眾的監督，及時回應社會關切。財務人員管理人員配備根據衛生資金管理工作需要，合理配備財務人員，確保財務工作正常開展。培訓與考核1.培訓計劃：制定財務人員培訓計劃，定期組織財