鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急設(shè)施管理制度一、總則（一）目的為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急設(shè)施的管理，確保應(yīng)急設(shè)施在關(guān)鍵時刻能夠正常發(fā)揮作用，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生命財產(chǎn)安全，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有應(yīng)急設(shè)施的管理，包括但不限于消防設(shè)施、防汛設(shè)施、地震應(yīng)急設(shè)施、公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施等。（三）管理原則1.預(yù)防為主原則：通過加強應(yīng)急設(shè)施的日常管理和維護，提高設(shè)施的可靠性和可用性，預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生。2.統(tǒng)一管理原則：對應(yīng)急設(shè)施實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一維護、統(tǒng)一調(diào)度，確保設(shè)施的整體效能。3.分級負責原則：按照“誰使用、誰管理、誰負責”的原則，明確各級管理責任，確保應(yīng)急設(shè)施管理工作落到實處。4.科學規(guī)范原則：依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況，制定科學合理的管理制度和操作規(guī)程，確保應(yīng)急設(shè)施管理工作規(guī)范化、標準化。二、應(yīng)急設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的地理環(huán)境、人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、災(zāi)害類型等因素，制定科學合理的應(yīng)急設(shè)施規(guī)劃。2.應(yīng)急設(shè)施規(guī)劃應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并與其他專項規(guī)劃相銜接，確保應(yīng)急設(shè)施布局合理、功能完善。3.應(yīng)急設(shè)施規(guī)劃應(yīng)明確應(yīng)急設(shè)施的種類、數(shù)量、布局、建設(shè)標準、建設(shè)時序等內(nèi)容，并報上級主管部門備案。（二）建設(shè)標準1.應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標準規(guī)范的要求，確保設(shè)施的質(zhì)量和安全。2.消防設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)標準；防汛設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合《防洪標準》《堤防工程設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)標準；地震應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》等相關(guān)標準；公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合《醫(yī)院感染管理辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)標準。3.應(yīng)急設(shè)施的建設(shè)應(yīng)充分考慮實用性、可靠性、安全性和經(jīng)濟性，避免盲目追求高標準、高檔次。（三）建設(shè)實施1.應(yīng)急設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行管理，嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.應(yīng)急設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，并嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。3.應(yīng)急設(shè)施建設(shè)項目竣工后，應(yīng)按照國家和地方相關(guān)規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可投入使用。三、應(yīng)急設(shè)施配置與管理（一）配置標準1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急設(shè)施規(guī)劃和實際需求，按照國家和地方相關(guān)標準規(guī)范，合理配置各類應(yīng)急設(shè)施。2.消防設(shè)施的配置應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口密度、建筑類型、火災(zāi)危險性等因素，按照《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)標準進行配置；防汛設(shè)施的配置應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防洪標準、河道情況、易澇區(qū)域等因素，按照《防洪標準》《堤防工程設(shè)計規(guī)范》等相關(guān)標準進行配置；地震應(yīng)急設(shè)施的配置應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地震設(shè)防烈度、人口分布、建筑物類型等因素，按照《地震應(yīng)急避難場所場址及配套設(shè)施》等相關(guān)標準進行配置；公共衛(wèi)生應(yīng)急設(shè)施的配置應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口數(shù)量、醫(yī)療衛(wèi)生需求、突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險等因素，按照《醫(yī)院感染管理辦法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)標準進行配置。3.應(yīng)急設(shè)施的配置應(yīng)遵循“夠用、實用、好用”的原則，避免資源浪費。（二）配置管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立應(yīng)急設(shè)施配置臺賬，詳細記錄應(yīng)急設(shè)施的種類、數(shù)量、規(guī)格、型號、購置時間、使用部門等信息，并定期進行更新。2.應(yīng)急設(shè)施的配置應(yīng)根據(jù)實際需求和財力狀況，合理安排資金，確保應(yīng)急設(shè)施配置工作順利進行。3.應(yīng)急設(shè)施的配置應(yīng)優(yōu)先選用質(zhì)量可靠、性能穩(wěn)定、便于維護的產(chǎn)品，并嚴格按照采購程序進行采購，確保產(chǎn)品質(zhì)量。（三）日常管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)明確應(yīng)急設(shè)施的管理部門和管理人員，落實管理責任，確保應(yīng)急設(shè)施管理工作有人抓、有人管。2.應(yīng)急設(shè)施管理部門應(yīng)建立健全應(yīng)急設(shè)施管理制度和操作規(guī)程，加強對應(yīng)急設(shè)施的日常巡查、維護、保養(yǎng)和檢測，確保應(yīng)急設(shè)施處于良好的運行狀態(tài)。3.應(yīng)急設(shè)施管理人員應(yīng)熟悉應(yīng)急設(shè)施的性能、操作方法和維護要求，定期參加培訓和考核，提高業(yè)務(wù)水平和應(yīng)急處置能力。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立應(yīng)急設(shè)施維護保養(yǎng)檔案，詳細記錄應(yīng)急設(shè)施的維護保養(yǎng)情況，包括維護保養(yǎng)時間、內(nèi)容、維修更換部件等信息，并妥善保管。四、應(yīng)急設(shè)施使用與維護（一）使用管理1.應(yīng)急設(shè)施管理部門應(yīng)制定應(yīng)急設(shè)施使用管理制度和操作規(guī)程，明確應(yīng)急設(shè)施的使用范圍、使用方法、使用流程等內(nèi)容，并向使用人員進行交底。2.使用人員應(yīng)嚴格按照應(yīng)急設(shè)施使用管理制度和操作規(guī)程使用應(yīng)急設(shè)施，不得擅自改變應(yīng)急設(shè)施的用途和性能，不得違規(guī)操作應(yīng)急設(shè)施。3.使用人員在使用應(yīng)急設(shè)施前，應(yīng)進行檢查，確保應(yīng)急設(shè)施完好有效；使用過程中，應(yīng)密切關(guān)注應(yīng)急設(shè)施的運行情況，如發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)及時報告，并采取相應(yīng)的措施。4.使用人員在使用應(yīng)急設(shè)施后，應(yīng)及時清理、復位應(yīng)急設(shè)施，并做好使用記錄。（二）維護保養(yǎng)1.應(yīng)急設(shè)施管理部門應(yīng)制定應(yīng)急設(shè)施維護保養(yǎng)計劃，明確應(yīng)急設(shè)施的維護保養(yǎng)周期、內(nèi)容、標準等要求，并組織實施。2.應(yīng)急設(shè)施的維護保養(yǎng)工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)或人員進行，確保維護保養(yǎng)質(zhì)量。3.應(yīng)急設(shè)施管理部門應(yīng)定期對應(yīng)急設(shè)施的維護保養(yǎng)情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保應(yīng)急設(shè)施維護保養(yǎng)工作落實到位。4.應(yīng)急設(shè)施的維護保養(yǎng)費用應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算，確保維護保養(yǎng)工作的資金保障。（三）維修更換1.應(yīng)急設(shè)施出現(xiàn)故障或損壞時，使用人員應(yīng)及時報告應(yīng)急設(shè)施管理部門，應(yīng)急設(shè)施管理部門應(yīng)及時組織維修或更換。2.應(yīng)急設(shè)施的維修或更換應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行，確保維修或更換后的應(yīng)急設(shè)施符合質(zhì)量標準和使用要求。3.應(yīng)急設(shè)施管理部門應(yīng)建立應(yīng)急設(shè)施維修更換檔案，詳細記錄應(yīng)急設(shè)施的維修更換情況，包括維修更換時間、原因、部件名稱、維修更換費用等信息，并妥善保管。五、應(yīng)急設(shè)施檢查與評估（一）檢查制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立應(yīng)急設(shè)施定期檢查制度，明確檢查的周期、內(nèi)容、標準等要求，并組織實施。2.應(yīng)急設(shè)施的定期檢查分為日常檢查、月度檢查、季度檢查和年度檢查。日常檢查由使用人員負責，每天進行一次；月度檢查由應(yīng)急設(shè)施管理部門組織，每月進行一次；季度檢查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導組織，每季度進行一次；年度檢查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導組織，每年進行一次。3.應(yīng)急設(shè)施檢查應(yīng)包括應(yīng)急設(shè)施的外觀、性能、運行狀況、維護保養(yǎng)情況等內(nèi)容，檢查結(jié)果應(yīng)詳細記錄，并填寫《應(yīng)急設(shè)施檢查記錄表》。4.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時下達整改通知書，明確整改責任人和整改期限，督促整改落實。整改完成后，應(yīng)進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）評估制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立應(yīng)急設(shè)施定期評估制度，對應(yīng)急設(shè)施的運行狀況、可靠性、適用性等進行評估，為應(yīng)急設(shè)施的管理和改進提供依據(jù)。2.應(yīng)急設(shè)施的定期評估每三年進行一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理部門組織，邀請相關(guān)專家和專業(yè)機構(gòu)參與評估。3.應(yīng)急設(shè)施評估應(yīng)包括應(yīng)急設(shè)施的規(guī)劃布局、配置標準、建設(shè)質(zhì)量、使用管理、維護保養(yǎng)、維修更換等方面的內(nèi)容，評估結(jié)果應(yīng)形成評估報告。4.根據(jù)應(yīng)急設(shè)施評估報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對存在的問題，制定改進措施，完善應(yīng)急設(shè)施管理制度和操作規(guī)程，提高應(yīng)急設(shè)施的管理水平。六、應(yīng)急設(shè)施更新與報廢（一）更新管理1.隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展和應(yīng)急管理工作的需要，應(yīng)急設(shè)施管理部門應(yīng)根據(jù)應(yīng)急設(shè)施評估報告和實際需求，及時提出應(yīng)急設(shè)施更新計劃。2.應(yīng)急設(shè)施更新計劃應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后實施，更新資金應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算。3.應(yīng)急設(shè)施更新應(yīng)優(yōu)先選用先進、適用、可靠的產(chǎn)品，并嚴格按照采購程序進行采購，確保更新后的應(yīng)急設(shè)施符合質(zhì)量標準和使用要求。（二）報廢管理1.應(yīng)急設(shè)施因損壞嚴重、技術(shù)落后、超過使用年限等原因無法繼續(xù)使用的，應(yīng)及時進行報廢處理。2.應(yīng)急設(shè)施報廢應(yīng)由應(yīng)急設(shè)施管理部門提出申請，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后實施。3.應(yīng)急設(shè)施報廢后，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進行處置，處置收入應(yīng)上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。七、應(yīng)急設(shè)施培訓與演練（一）培訓制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立應(yīng)急設(shè)施使用培訓制度，定期組織應(yīng)急設(shè)施使用人員進行培訓，提高使用人員的操作技能和應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急設(shè)施使用培訓應(yīng)包括應(yīng)急設(shè)施的性能、操作方法、維護要求、應(yīng)急處置流程等內(nèi)容，培訓方式可采用集中授課、現(xiàn)場演示、實際操作等多種形式。3.應(yīng)急設(shè)施管理部門應(yīng)制定應(yīng)急設(shè)施使用培訓計劃，明確培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資等要求，并組織實施。培訓計劃應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。4.應(yīng)急設(shè)施使用人員應(yīng)積極參加培訓，認真學習培訓內(nèi)容，掌握應(yīng)急設(shè)施的使用方法和應(yīng)急處置技能，并通過考核取得相應(yīng)的資格證書。（二）演練制度1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立應(yīng)急設(shè)施演練制度，定期組織應(yīng)急設(shè)施演練，檢驗應(yīng)急設(shè)施的性能和可靠性，提高應(yīng)急處置能力。2.應(yīng)急設(shè)施演練應(yīng)包括火災(zāi)、防汛、地震、公共衛(wèi)生等各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置演練，演練方式可采用桌面推演、實戰(zhàn)演練等多種形式。3.應(yīng)急設(shè)施管理部門應(yīng)制定應(yīng)急設(shè)施演練計劃，明確演練的時間、地點、內(nèi)容、參與人員等要求，并組織實施。演練計劃應(yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。4.應(yīng)急設(shè)施演練結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)評估，針對演練中存在的問題，制定改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急設(shè)施管理制度。八、應(yīng)急設(shè)施檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.應(yīng)急設(shè)施檔案應(yīng)包括應(yīng)急設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、配置、使用、維護、檢查、評估、更新、報廢等全過程的相關(guān)資料，如規(guī)劃文件、設(shè)計圖紙、采購合同、驗收報告、維護保養(yǎng)記錄、檢查評估報告、更新報廢審批文件等。2.應(yīng)急設(shè)施檔案應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進行分類、整理、歸檔，確保檔案資料的完整性、準確性和規(guī)范性。（二）檔案管理1.應(yīng)急設(shè)施管理部門應(yīng)明確檔案管理人員，落實檔案管理責任，確保應(yīng)急設(shè)施檔案管理工作有人抓、有人管。2.檔案管理人員應(yīng)熟悉檔案管理的業(yè)務(wù)知識，嚴格按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定進行檔案的