當今社會的發展、科技的進步及一些自然科學和社會科學的新成果，非凡是信息技術的突飛猛進，都為監獄工作提供了廣闊的發展空間。監獄作為國家的刑罰執行機關，擔負著維護社會安寧和穩定、預防和減少犯罪的重要職能，更需要積極借鑒、吸收這些人類文明的科技成果，運用現代科技手段來保證職能的履行。監獄同時又是社會的窗口，反映了一個國家文明進步的程度，監獄事業作為我國現代化建設事業不可分割的組成部分，必須與整個國家的現代化建設同步、與社會文明同步。因此，以計算機技術和網絡技術為核心的信息技術在監獄領域的廣泛應用，把監獄各項紛繁復雜的治理工作與當代高科技緊密結合，促進監獄事業的不斷發展，是歷史和社會發展的必然。新中國的監獄在經歷了幾十年的發展之后，必將從傳統意義上的監獄進入全新的信息化時代。怎樣才能把信息技術和傳統的監獄治理有機的結合起來，成為我們新時期監獄工作者一個新的課題。一、監獄工作信息化概述監獄工作信息化建設內容應該由相應的硬、軟件組成，主要包括發達的通訊網絡、先進完備的數字化多媒體安防監控系統、智能高效的辦公自動化系統和監獄管教信息系統、實用易用的監獄生產治理系統以及其他應用子系統等，最終實現監獄工作中各種信息的高度集成。各種硬件設施和軟件資源被優化組合成一個能滿足監獄日常工作需要的完整體系。數字化、智能化、集成化是監獄工作信息化建設的主要指標之一。因此，監獄信息化建設就是要把以計算機和網絡為核心的信息技術廣泛應用運用到監獄各項工作中去，它是將傳統的監獄執法、治理、教育手段和現代科技相結合的產物，是對現代化文明監獄的補充和發展。隨著科學技術的不斷進步，監獄工作信息化的內涵將不斷得到發展和完善。實施監獄工作信息化建設的目的是實現監獄各項工作的數字化、智能化、標準化和網絡化，提高監獄的安全防范水平、提高工作效率、提高改造質量。因此，監獄工作信息化具備以下特征：（1）治理智能性。即各種治理和控制設施的智能化，如監管工作中涉及的圖象、聲音的采集處理、探測報警、門禁系統都應實現智能化控制。（2）辦公高效性?？梢赃M一步提高辦公、通訊、決策等方面的工作效率，節省人力、資源、能耗等方面的費用開支。（3）工作方便性。能夠實現信息的快速采集、處理與交換，能夠讓需要了解信息的單位和個人快速地查閱到許可的信息。（4）監管安全性。采用信息技術建設起來的監獄，能夠進一步提高監獄的安全防范能力，確保監獄安全穩定，為監獄做好對服刑人員的改造工作、提高教育改造質量打好堅實的物質基礎。二、監獄工作信息化建設的各系統構成根據上述對監獄工作信息化系統含義和特征的描述，監獄工作信息化建設大致上可以由一下幾個子系統組成（如圖一）。監獄信息化建設系統框圖。（略）可以看出整個系統實際上是多個子系統的有機集成，即以計算機網絡系統作為基礎平臺，使信息化建設中的各個主要子系統相互連接。具體來講，就是通過軟件實現對硬件的連接控制、信息交換的內容和格式、子系統之間的互控、互聯功能、各子系統的擴展方法等標準化、規范化，從而將各自分離的設備、功能和信息集成到相互關聯、統一協調的系統之中，達到資源共享、集中治理的目的。1、通訊網絡系統通訊網絡系統是監獄工作信息化建設的重要組成部分。監獄需要建立一個覆蓋全監范圍的100m以上快速以太網（建議1000m），它是監獄工作信息化系統中所有子系統的基礎平臺，是各種信息快速傳遞的“高速公路”。它不僅要滿足所有子系統數據信息的高效傳遞，同時要能滿足同其他各種功能系統的集成與應用，并能實現同上級治理部門、其他相關業務機關（如當地政府、公、檢、法等機關）的數據傳輸（如音視頻、數據等）。2、辦公自動化系統辦公自動化系統（oa系統）目前已經有比較成熟的應用軟件，而且在社會上的使用也比較廣泛。通過這一系統，可以進行文件的收發、工作安排和復命、請示和報告，同時還可以完成通知下達、會議安排、內部郵件收發等任務，從而實現監獄日常辦公的自動化、無紙化、網絡化，節約辦公費用，提高工作效率。3、監獄管教信息系統監獄管教信息系統是利用計算機和數據庫等技術，對服刑人員在監獄改造過三、監獄工作信息化實施的原則同各行業的信息化建設實施一樣，監獄工作信息化建設有它的既相同又具有自身特點的實施原則。具體闡述如下：1、更新觀念、與時俱進當今社會已經進入了知識經濟和信息時代，它帶給我們的不僅是技術上的、更是思想上的一次極其深刻的革命。我們要切實提高對監獄工作信息化建設重要性的熟悉，要看到實施監獄工作信息化不僅僅是對監獄硬件設施的投入、物防、技防水平的提高，更重要的是能夠促進我們思想觀念的根本轉變。監獄工作要緊跟時代發展步伐，實現治理和教育等工作的法治化、信息化，要求監獄民警不僅要不斷提高政策理論水平和業務工作能力，還要摒棄過去那種因循守舊、固步自封的傳統觀念，進一步解放思想，與時俱進，在思想觀念、治理方法、行為方式等方面都要有質的轉變和飛躍。這樣，才能適應監獄工作信息化的需要，促進監獄事業不斷向前發展。2、突出重點、確保安全監獄的安全與穩定是做好一切監獄工作的前提，實施監獄工作信息化的最終目的是提高工作效率和監獄的物防、技防能力，確保監獄安全，提高改造質量。因此，在實施的初級階段，應該把工作重點放在對通訊網絡系統、監獄管教信息系統和電化教育系統等方面的建設和改造上，建立起對服刑人員進行治理、教育、考核等治理的網絡平臺，打好監管安全、公正文明執法的基礎，為提高監獄的監管安全防范系數和教育改造質量發揮信息化的強大功能和應有的作用。3、立足實際、注重實效實施監獄工作信息化，涉及到監獄的整體和監獄布局調整問題、觀念問題、人才問題、建設經費問題等，所面臨的矛盾和困難不是一朝一夕能夠解決的。從全國范圍來看，各個地區監獄的發展水平很不平衡，還有許多監獄坐落在相對偏僻的地區，交通不便，通訊落后，對信息化、網絡化工作的發展十分不利。因此，實施監獄工作信息化建設項目要和本地區的經濟發展水平、監獄布局以及監獄自身的產業結構等相適應。各個監獄要根據自身實際情況，量力而行，盡力而為，注重實際效果，逐步改善監管設施基礎薄弱、監獄工作信息化水平低下的狀況。4、整體規劃、分步實施監獄工作信息化建設是一項復雜的系統工程，建設周期長，所用產品和設備更新換代快，資金、人才和技術等條件要求高。因此，它是一個不斷發展和完善的過程，一定要堅持整體規劃、分步實施的原則。首先要用發展的眼光看問題，根據監獄自身實際，制定好監獄工作信息化的遠景規劃，并要在監獄工作信息化進程中堅持可持續發展的思想，盡量使各種硬件設施和軟件資源做到標準化、規范化，為將來實現各信息系統的集成打好基礎。其次要堅持循序漸進的工作方法，分清各個項目的輕重緩急，逐項穩步推進，一旦條件成熟，再完成系統的集成。切不可不顧條件的限制，急躁冒進，貪多求快。四、監獄工作信息化建設的實踐意義結合我們江蘇XUZH監獄信息化建設的實踐，從下述幾個方面談談監獄工作信息化建設的重要意義。1、有利于提高民警的綜合素質，促進民警思想觀念的轉變實施監獄工作信息化建設是一項全新的工作，它要求民警必須確立全新的監管工作理念，堅持與時俱進、開拓創新的思想，勇于突破傳統觀念的束縛，積極接受新知識，樹立新觀念。在認真學習法律、法規和管教業務等知識的基礎上，還要積極學習計算機和網絡技術等現代科技知識，不斷提高自身的綜合素質，適應新時期監獄工作的需要，迎接數字化監獄時代的到來。在這一問題上，監獄領導首先要解放思想，科學決策，跟上時代發展潮流。近幾年來，我們XUZH監獄先后投資七百余萬元用于監獄的數字化、信息化建設，建成全監范圍內的局域網。同時，我們以素質教育為契機，對全監所有民警進行了計算機和網絡知識的培訓，95的民警已經達到了計算機初級應用水平，50余名民警達到了中級水平。計算機和網絡的應用，使我們提高了工作效率，開闊了知識視野，拉近了與社會和世界的距離，在思想觀念、治理方法、行為方式等方面都有了根本的轉變，為監獄信息化建設打下了堅固的物質和思想基礎。2、有利于提高工作效率監獄通過應用計算機和網絡技術，實現日常辦公的自動化、生產經營治理的網絡化，可以提高工作效率，節約辦公費用。XUZH監獄自2001年7月應用辦公自動化系統（oa）以來，所有監獄內部的通知、請示、報告、生產經營治理的各種信息等都通過網絡傳遞，方便快捷，信息量大，各種會議和文件大幅度減少，比以往同期節約辦公費用50%左右。至2003年底，XUZH監獄從監管改造到監獄生產治理，全面應用計算機技術進行治理，目前監獄管教信息系統把民警日常治理行為規范到計算機上來，服刑人員在服刑過程中的所有信息及時的被記錄到系統中，所有常用的表、簿、冊都不復存在，只有在需要的時候才調出來打印。省局的廣域網開通以后，全省的服刑人員數據信息就可以從網上直接報送和匯總了。這將大大節省人力、物力和財力。監獄生產治理系統即erp系統在監獄生產中也起著愈來愈大的作用。隨著各系統功能的不斷完善，監獄工作信息化將為我們提供更加準確的信息傳遞和更加方便快捷的信息服務。3、有利于保障監管安全監管安全是監獄的首要任務，在當前監管形勢日趨嚴重的情況下，只有加大對安全防范設施建設的投入，提高監獄物防、技防能力，建立監管安全防范的長效治理機制，才能保證監管秩序的持續穩定。而計算機技術的應用更能實現“向科技要警力”的目標。近幾年來，我們XUZH監獄依托信息化建設，不斷加大對監管安全防范工作的基礎建設投入，先后投資二百余萬元，完成了數字監控系統的工程、門禁系統、電子巡更系統等功能系統的建設，改造了電網的高壓報警系統，實施了監獄治理信息系統，初步實現了對服刑人員治理、教育的規范化、監禁設施的數字化和考核獎罰的公開化，減少了人為因素對考核獎罰的影響。在比較輕易產生監管安全隱患的地方，如親屬會見、特優會見等，我們利用先進的計算機和網絡技術對談話進行監聽和實時錄音，并通過網絡傳輸到任何需要該信息的地方。親情電話在先進治理的基礎上實現自動控制，用計算機程序識別外撥的電話號碼，不是服刑人員親屬的電話禁止撥出，減少了民警的工作量，提高治理質量和效果。這些技術的應用在提高服刑人員改造積極性、維護監內改造秩序和確保監管安全等方面發揮了巨大作用，為我監連續十五年實現“三無”目標打下了堅實的基礎。4、有利于提高改造質量監獄的核心目標是提高對服刑人員的改造質量，預防和減少犯罪，因此監獄的一切工作必須以提高改造質量為出發點和最終歸宿。實施監獄工作信息化建設就是要在利用好傳統改造手段的基礎上，運用現代科技手段，提高對服刑人員的改造質量。目前XUZH監獄在對服刑人員改造上利用監獄管教信息系統，從獄政治理、刑罰執行、教育改造、生活衛生以及記分考核方面全程信息化治理，同時積極探索信息技術在對服刑人員在其他治理中的深化和延伸，比如在對服刑人員心理咨詢與矯治工作方面，我們在微機中安裝了服刑人員個性分測驗（copa-pi）、艾森克個性測驗（epq）、卡塔爾（16pf）及明尼蘇達（mmpi）等心理測試軟件，既可以進行個體測試，也可以進行批量處理。我們還在微機中建立了服刑人員心理檔案，通過網絡與各分監區共享，為民警開展個別教育和心理疏導工作提供了參考和依據。我們擬將采用網絡視頻方式利專心理咨詢師和社會力量對服刑人員進行心理咨詢和治療。5、有利于接受社會監督，提升監獄的文明形象監獄是社會的一扇窗口，向社會宣傳監獄，讓社會了解監獄，勇于接受社會監督，建設一個有利于監獄發展的外部環境是十分必要的。通過建設獄務公開系統，可以使服刑人員親屬及其他社會各界人士，能夠更加及時準確地了解國家法律法規、監獄的方針政策、監內新聞等動態信息，避免因信息不暢而造成的信息中斷和丟失，消除服刑人員親屬和社會公眾等對監獄產生的誤解，從而樹立起監獄的良好形象，爭取社會各界對監獄工作的支持。我們XUZH監獄利用觸摸屏、led電子顯示屏等方式，以監獄管教信息系統為主要數據源，在讓服刑人員親屬了解法律、監規的同時，實時了解其親屬在監獄中服刑的各方面的情況，從而達到親屬幫教的目的。通過分布在不同部位的電子顯示屏，可以對服刑人員進行教育、宣傳、信息發布等。6、有利于提高監獄生產治理水平計算機和網絡技術在生產經營過程中的應用是多方面的：利用計算機輔助設計，可以縮短產品設計周期，減少手工繪圖帶來的差錯；利用網絡實現信息的快速傳遞，合理安排生產任務；利用計算機對服刑人員進行勞動治理，實現考核的細化、量化，確保考核獎罰的公開、公平、公正，提高服刑人員勞動的積極性；利用互聯網發布產品信息，及時進行信息反饋等，增強監獄企業對生產的快速反應能力，提高產品的知名度和市場競爭能力,促進監獄經濟快速發展。在這方面，我們XUZH監獄有深刻的體會。早在1997年以前，XUZH監獄就在產品設計、工藝設計、財務治理等方面應用計算機進行輔助設計和治理，把工程技術人員從繁重的手工繪圖勞動中解放出來，產品及工藝的設計周期縮短了2/3，同時也提高了設計的精確度。其中cad技術應用系統獲得了1997年江蘇省監獄治理局計算機技術應用一等獎。此后，監獄不斷加大技術和資金投入，又實施了capp系統、物流治理系統等，目前僅在產品、工藝設計方面就有50余臺高性能計算機聯網運行。在此基礎上，監獄又投入大量資金和人力，在生產治理中全面實施應用了erp這樣一套科學、系統、實用的企業治理工具，它的成功應用，使我們監獄在生產中的物流治理、計劃治理、能力平衡、模擬排產等方面實現系統性、高效性