構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性和緊迫性構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)含義構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體思路教學(xué)要點(diǎn)一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性和緊迫性一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出

——命題的提出

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)含義

——命題的回答

三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義

——命題的意義

一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出

從理論淵源看，社會(huì)主義和諧社會(huì)理論既與馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一脈相承，又從中國傳統(tǒng)文化中汲取了豐厚的營養(yǎng)。

“和諧”一直是中華民族文化的主流價(jià)值觀。“天人合一”、“兼相愛”、“和為貴”、“和而不同”、“求同存異”，無論是諸子百家還是民俚鄉(xiāng)諺，都體現(xiàn)出中國百姓對和諧的向往和追求。

（一）和諧社會(huì)理想的理論淵源

1、我國歷史上關(guān)于和諧社會(huì)的論述

和：和睦，有和衷共濟(jì)之意；諧：相合也，有協(xié)調(diào)、順和、無抵觸、無沖突之意。孔子說過“和為貴”；墨子提出了“兼相愛”、“愛無差等”的理想社會(huì)方案。孟子描繪了“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的社會(huì)狀態(tài)。銅鑄孔子像《禮記·禮運(yùn)》：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨(dú)、廢、疾者皆有所養(yǎng)”

洪秀全的太平天國主張“務(wù)使天下共享”，“有田同耕，有飯同食，有衣同穿，有錢同使，無處不均勻，無人不飽暖”。

康有為在《大同書》中提出要建立一個(gè)“人人相親，人人平等，天下為公”的理想社會(huì)。2．空想社會(huì)主義者對未來和諧社會(huì)的論述1803年，法國空想社會(huì)主義者傅立葉發(fā)表《全世界和諧》一文；

1824年，英國空想社會(huì)主義者歐文在美國進(jìn)行共產(chǎn)主義試驗(yàn)，以“新和諧”命名；

1842年，德國空想共產(chǎn)主義者魏特林在《和諧與自由的保證》一書中把社會(huì)主義稱為“和諧與自由的社會(huì)”，并指出新社會(huì)的“和諧”是“全體和諧”。3．馬克思主義經(jīng)典作家對未來社會(huì)發(fā)展方向的科學(xué)設(shè)想

“代替那存在著階級和階級對立的資產(chǎn)階級舊社會(huì)的，將是這樣一個(gè)聯(lián)合體，在那里，每個(gè)人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。

——《馬克思恩格斯選集》第1卷,第294頁。（二）中國共產(chǎn)黨和諧社會(huì)思想的形成

1、以毛澤東為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對構(gòu)建美好社會(huì)主義社會(huì)的探索和實(shí)踐

“我們的目標(biāo)，是想造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面，以利于社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。”

——《毛澤東選集》第5卷，第456-457頁2、以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，深刻總結(jié)新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，開辟了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的新道路。3、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了我們黨關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)的理論。“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的思想在黨的十六大已有所體現(xiàn)。黨的十六大

我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)。

——十六大報(bào)告“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”思想的完整提出是在黨的十六屆四中全會(huì)。

堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。

——十六屆四中全會(huì)4、十六以來，新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體把完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容

十六屆四中全會(huì)《決定》提出：“形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。”進(jìn)一步明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所要達(dá)到的目標(biāo)。

2006年10月，十六屆六中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，全面、深刻地闡明了社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)和定位，指明了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作原則和重大部署。——社會(huì)主義和諧社會(huì)歷史任務(wù)提出的現(xiàn)實(shí)依據(jù)1.是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的必然要求。

建設(shè)小康社會(huì)，不僅要求經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、人民生活更加殷實(shí)，而且也要求社會(huì)更加和諧。2.構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是把握復(fù)雜多變的國際形勢、有力應(yīng)對來自國際環(huán)境的各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。

從國際形勢看，國際環(huán)境復(fù)雜多變，面臨“四大壓力”：綜合國力競爭日趨激烈的壓力，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技等領(lǐng)域長期占優(yōu)勢的壓力，敵對勢力對我國進(jìn)行西化、分化圖謀的壓力，以及影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素增多的壓力。3.這是鞏固執(zhí)政黨的地位、實(shí)現(xiàn)執(zhí)政歷史任務(wù)的必然要求。

從國內(nèi)看，則面臨著“四大深刻變化”：經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。這就要求全黨保持清醒頭腦，更加積極主動(dòng)地正視矛盾、化解矛盾，“最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素”，為實(shí)現(xiàn)中國的長遠(yuǎn)發(fā)展提供重要保證。您認(rèn)為當(dāng)前我國存在的最重大社會(huì)問題是什么？看病難、看病貴就業(yè)失業(yè)收入差距過大貧富分化貪污腐敗養(yǎng)老保障教育收費(fèi)住房價(jià)格過高社會(huì)治安城鄉(xiāng)/地區(qū)差距環(huán)境污染社會(huì)風(fēng)氣進(jìn)城農(nóng)民工受到不公平待遇干群關(guān)系司法不公征地、拆遷補(bǔ)償不公賣淫嫖娼勞資矛盾城鄉(xiāng)居民對當(dāng)前社會(huì)問題的綜合排序（%）醫(yī)療、教育和住房已成為食品之外的三大生活負(fù)擔(dān)總體不包括無教育支出戶

不包括無房貸或房租支出戶

食品醫(yī)療教育人情交通通訊衣著電費(fèi)房貸房租其他城鄉(xiāng)居民家庭年人均消費(fèi)結(jié)構(gòu)（%)二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)含義

我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。1社會(huì)主義和諧社會(huì)的含義

民主法治，就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。

公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

——打造和諧社會(huì)堅(jiān)強(qiáng)基石

誠信友愛，就是全社會(huì)互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。——構(gòu)筑和諧社會(huì)道德底線

充滿活力，就是能夠使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。

安定有序，就是社會(huì)組織機(jī)制健全，社會(huì)管理完善，社會(huì)秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會(huì)保持安定團(tuán)結(jié)。

人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。成都紅砂村

這六個(gè)方面是相互聯(lián)系相互作用的。這六個(gè)方面既包括了社會(huì)關(guān)系的和諧，也包括了人與自然關(guān)系的和諧，體現(xiàn)了民主與法制關(guān)系的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力與秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一這六個(gè)方面。這六個(gè)方面既是社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵和總體特征，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求。

一是要正確把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)。二是要正確把握構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)同建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的關(guān)系。三是要正確把握社會(huì)主義和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系。2準(zhǔn)確把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的科學(xué)內(nèi)涵三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要意義

提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是對人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是對馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的豐富與發(fā)展。理論意義

提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是對社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)規(guī)律的深化，豐富與發(fā)展了中國特色社會(huì)主義理論。

提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的深化，是黨執(zhí)政理念的升華，是對馬克思主義關(guān)于社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)理論的豐富與發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)“四位一體”總體布局的重要組成部分。切實(shí)做好構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作有利于充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，切實(shí)維護(hù)和促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。現(xiàn)實(shí)意義

把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，有利于進(jìn)一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體思路一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、

基本原則和目標(biāo)任務(wù)

二、加快推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想、

基本原則和目標(biāo)任務(wù)（一）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想（二）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本原則（三）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)（一）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想

必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)、促進(jìn)社會(huì)公平正義、建設(shè)和諧文化、完善社會(huì)管理、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，走共同富裕道路，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一、必須堅(jiān)持以人為本，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（二）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本原則第二、必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的工作方針。第三、必須堅(jiān)持改革開放,這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要?jiǎng)恿Α５谖濉⒈仨殘?jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要條件。第六、必須堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全社會(huì)共同建設(shè),這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)核心和依靠力量。第四、必須堅(jiān)持民主法治,這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。（三）構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)十六屆六中全會(huì)確定2020年構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)2020年中國全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)

到2020年，我國經(jīng)濟(jì)總量比2000年翻兩番，意味著國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將從8.9萬多億增長到36萬億，按目前匯率折算，將超過4萬億美元，這使我國的經(jīng)濟(jì)總量位列世界第三；人均GDP從800美元到超過3000美元，大體相當(dāng)于日本1973年的水平、韓國1987年的水平，這就達(dá)到中下收入國家的平均水平。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，意味著從現(xiàn)在到2020年，GDP應(yīng)保持年均增長7.2%的速度，人口出生率控制在15‰以下，到2020年總?cè)丝诳刂圃?5億人以內(nèi)。2.城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的差距擴(kuò)大的趨勢逐步扭轉(zhuǎn)，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活。1.社會(huì)主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實(shí)，人民的權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障。山城重慶3.社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立。

4.基本公共服務(wù)體系更加完備，政府管理和服務(wù)水平有較大提高。

5.全民族的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，良好的道德風(fēng)尚、和諧的人際關(guān)系進(jìn)一步形成。6.全社會(huì)創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，創(chuàng)新型國家基本建成。

7.社會(huì)管理體系更加完善，社會(huì)秩序良好。

8.資源利用效率顯著提高，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

9.實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo)，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。

現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。社會(huì)就業(yè)更加充分。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立，人人享有基本生活保障。合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。社會(huì)管理體系更加健全。二、加快推進(jìn)民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)1.優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國；2.實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；3.深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入；4.加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活；5.加快建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；6.完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

教育公平主要體現(xiàn)在兩方面：公民接受教育的機(jī)會(huì)要公平，適齡青少年都享有公平受教育的權(quán)利；公民受教育的過程要公平，要能享受同等的優(yōu)質(zhì)教育資源。促進(jìn)教育公平，首先要做的就是“雪中送炭”，加快農(nóng)村教育發(fā)展。因?yàn)檗r(nóng)村教育量大面廣，影響廣泛，一直是我國教育事業(yè)的“短腿”。教育用發(fā)展的眼光看待西部教育中國高校畢業(yè)生的增長趨勢高校畢業(yè)生

200020012002200320042005(萬人)107115145212280338高校畢業(yè)生20062007200820092010（萬人)413495532592652教育2009年及其后若干年就業(yè)展望

在本次世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的重災(zāi)區(qū)美國、歐盟，恰恰是我國外貿(mào)最大的出口國家，因此，受沖擊最大的也必然是外向型經(jīng)濟(jì)。隨著危機(jī)的深化，這些國家將相繼出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退、失業(yè)人口增多的情況，進(jìn)口需求必將隨之減少，對我國產(chǎn)品的總需求必將由持續(xù)高增長轉(zhuǎn)為低增長，甚至出現(xiàn)負(fù)增長。而外向型經(jīng)濟(jì)多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，因此，出口下降對就業(yè)的影響很大。就業(yè)1.國際貿(mào)易收縮將嚴(yán)重影響我國就業(yè)

（1）經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的趨勢無法改變。2009年，面對空前嚴(yán)重的世界金融危機(jī)，中央已經(jīng)和將要采取一系列刺激內(nèi)需的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，但宏觀調(diào)控只可能在一定程度上影響經(jīng)濟(jì)調(diào)整的力度和時(shí)間，而不可能消除經(jīng)濟(jì)調(diào)整。（2）本輪經(jīng)濟(jì)周期中制造業(yè)對就業(yè)舉足輕重。上一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中（1991-1994年）投資增長最快的是房地產(chǎn)業(yè)，而本輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張中（2001-2007年）投資增長最快的是制造業(yè)。制造業(yè)對就業(yè)的帶動(dòng)作用要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于房地產(chǎn)業(yè)。因此，在本輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張期中制造業(yè)高速增長對就業(yè)的拉動(dòng)，使第二產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)從2005年起連續(xù)超過第三產(chǎn)業(yè)，為全國的就業(yè)增長立下了頭功。2.國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整將影響就業(yè)

堅(jiān)持30多年的計(jì)劃生育政策使我國人口增長率從最高峰1987年的1.67%逐年下降到2007年的0.52%，與此相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口也在波動(dòng)中下降，2007年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口只增加401萬人，使國家安置新成長勞動(dòng)力的壓力比10年前明顯減輕。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算，未來5年每年新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口都將只有微小的下降，但遞減效應(yīng)越往后越明顯，到2014年后，新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口將出現(xiàn)快速減少，2017年后經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口將出現(xiàn)負(fù)增長，勞動(dòng)力供求關(guān)系將發(fā)生根本改變。3.新增經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口下降勢頭穩(wěn)中趨快。

我國勞動(dòng)力市場在總量上已經(jīng)供不應(yīng)求，大量高技能崗位招不到合適的人才，但在部分地區(qū)（中西部）、部分崗位（非技術(shù)或低技術(shù)崗位）的就業(yè)競爭仍很激烈。本輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整將為產(chǎn)業(yè)升級提供一次機(jī)會(huì)，也為高技能人才流動(dòng)創(chuàng)造一次機(jī)會(huì)，但并不能解決高技能人才總量嚴(yán)重不足的矛盾，隨著結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的推進(jìn)，這種矛盾將日益突出。4.高技能人才仍將是最搶手的人才。就業(yè)

十七大報(bào)告中提出：深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。收入分配我國最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高

提低、擴(kuò)中、調(diào)高、打非、保困收入分配

“提低”，就是提高低收入者收入水平，這是緩解收入差距擴(kuò)大的基礎(chǔ)性工作。要進(jìn)一步建立農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制，千方百計(jì)地增加農(nóng)民收入。要努力擴(kuò)大就業(yè)，健全最低工資制度、完善普通勞動(dòng)者工資增長機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)水平的變化，適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行，努力提高低收入群體的收入水平。收入分配

“擴(kuò)中”，就是擴(kuò)大中等收入者比重。合理的收入分配格局，應(yīng)該是一個(gè)高收入者和低收入者占少數(shù)、中等收入者占多數(shù)的“兩頭小、中間大”的橄欖型格局。應(yīng)通過提高勞動(dòng)收入在初次分配中的比重、適當(dāng)提高勞動(dòng)力成本、加強(qiáng)對勞動(dòng)者的教育和培訓(xùn)、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)對公民合法財(cái)產(chǎn)的保護(hù)等多種措施，讓更多的低收入者進(jìn)入中等收入者行列，不斷擴(kuò)大中等收入者隊(duì)伍。

收入分配

“調(diào)高”，就是有效調(diào)節(jié)過高收入。“調(diào)高”是要通過稅收等方式對過高收入進(jìn)行有效調(diào)節(jié)，使其一部分財(cái)富通過稅收等形式交給國家，用于二次分配。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)政策措施，加大稅收征管力度，打擊偷稅、逃稅、漏稅等行為。同時(shí)，深化電信、電力、石油、民航、金融、鐵路等行業(yè)改革，進(jìn)一步引進(jìn)競爭機(jī)制，防止其憑借壟斷地位為其從業(yè)人員謀取高工資、高福利。收入分配

“打非”，就是堅(jiān)決取締非法收入。廣大群眾對收入差距拉大有意見，其實(shí)并不是對合理、合法的收入有意見，而主要是對通過以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、走私販私、假冒偽劣等違規(guī)、違法行為獲得巨額財(cái)富而造成的收入差距強(qiáng)烈不滿，對這些非法收入要堅(jiān)決取締和打擊。收入分配

“保困”，就是保障困難群眾的基本生活。截至2006年年末，全國農(nóng)村還有絕對貧困人口2148萬人，初步解決溫飽但還不穩(wěn)定的低收入人口3550萬人。在城市，由于失業(yè)、疾病等各種原因，還有2000多萬城市居民收入在最低生活保障線以下。要通過完善社會(huì)保障制度，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，切實(shí)保障這部分困難群眾的基本生活，使他們有飯吃、有衣穿、有房住、上得起學(xué)、看得起病。收入分配

由于我國原有社會(huì)保障制度改革背離了其維護(hù)社會(huì)公平的基本目標(biāo)，因此我國的社會(huì)保障制度在設(shè)計(jì)上存在缺陷，失去了通過收入再分配縮小收入差距的作用，反而對收入分配具有了逆向調(diào)節(jié)作用。社會(huì)保障

人口老齡化，21世紀(jì)人類發(fā)展的普遍趨勢和重大挑戰(zhàn)。在中國，60歲以上老年人口已達(dá)1.44億，占總?cè)丝诒戎爻^1/10。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)，人均GDP一般在5000到1萬美元，而我國目前人均GDP剛過4000美元。養(yǎng)老保障負(fù)擔(dān)加重、社會(huì)服務(wù)需求猛增，農(nóng)村有“留守老人”、城市有“空巢老人”……作為擁有老年人口最多的發(fā)展中大國，我們既面臨共同課題，又應(yīng)對特殊難題。今天，我們該怎么養(yǎng)老？社會(huì)保障

我國將探索建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度，鼓勵(lì)各地為獨(dú)生子女戶和雙女戶因地制宜地開展養(yǎng)老保障項(xiàng)目。探索開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū)要優(yōu)先考慮獨(dú)生子女戶和雙女戶。社會(huì)保障

幸福是人們對生活滿意程度的一種主觀感受，所謂“幸福指數(shù)”，就是衡量這種感受的主觀指標(biāo)，也就是幸福感。幸福感

我國社會(huì)保障發(fā)展進(jìn)入新階段

——人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義2011年，我國社會(huì)保障事業(yè)繼續(xù)取得進(jìn)展，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)迅速擴(kuò)大，同步開展了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱城居保）試點(diǎn)，到年底已有3.6億多人參保，1億多城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取政府的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。各種情況表明，再經(jīng)過今年的努力，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，以養(yǎng)老、醫(yī)療、低保為重點(diǎn)的基本社會(huì)保障體系框架將基本建成。2004年開展新農(nóng)合試點(diǎn)；2005年建立了農(nóng)村醫(yī)療救助制度；2006年以農(nóng)民工為重點(diǎn)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；2007年實(shí)行農(nóng)村低保制度，開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療