加快發(fā)展,讓扶余建市走出去

太陽像梭，時(shí)間如梭。歷史長河中短暫一瞬,對扶余市78萬干部群眾來說,卻是新的光輝燦爛的一頁。2013年,扶余市全市GDP實(shí)現(xiàn)346億元,同比增長12.9%;全社會固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)180億元,同比增長17.8%。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.3億元,同比增長19.1%;地方財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)4.4億元,同比增長22.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)1.75萬元,同比增長7.5%;農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)1萬元,同比增長14.2%……這一串串喜人的數(shù)字,像一組組跳動的音符,唱響了扶余經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展的高亢旋律。統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)型升級,全面提速國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立扶余市,扶余正式開啟了發(fā)展史上的新紀(jì)元。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),扶余人感到:作為新建市,要實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展,必須堅(jiān)持解放思想,更新觀念,走創(chuàng)新發(fā)展之路。扶余人信心堅(jiān)定,力爭用5年時(shí)間,把扶余建設(shè)成為哈大經(jīng)濟(jì)隆起帶上新興的工業(yè)城市、長哈經(jīng)濟(jì)軸線上重要的結(jié)點(diǎn)城市,并努力向中等城市目標(biāo)邁進(jìn)。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),扶余人及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略部署,統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)型升級,全面提速,加快發(fā)展。以千帆競發(fā)的勁銳之意、春潮帶雨的磅礴之勢、百花俱興的蔥繁之氣、鼙鼓聲振的鏗鏘之力,書寫著“團(tuán)結(jié)拼搏,負(fù)重自強(qiáng),艱苦奮斗,爭創(chuàng)一流”的扶余精神。面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn),扶余人確立了“做大新型工業(yè)市,做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市,建設(shè)區(qū)域中等城市,打造文化旅游新城”的發(fā)展戰(zhàn)略。抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級,抓招商大上項(xiàng)目,抓落實(shí)惠及民生,力爭實(shí)現(xiàn)“一個(gè)跨越,兩個(gè)轉(zhuǎn)變,三個(gè)突破和四個(gè)提升”,未來5年GDP要達(dá)到620億元,年均增長17.2%;全口徑財(cái)政收入要達(dá)到8億元,年均增長16.1%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達(dá)到2.7萬元,年均增長14.9%;農(nóng)民人均純收入要達(dá)到1.21萬元,年均增長10%。以黨建項(xiàng)目引領(lǐng)“三創(chuàng)”,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展扶余素以“兩省通衢、三江交匯”,“松嫩樂土,糧鄉(xiāng)故里”著稱。扶余人以與時(shí)代同行的腳步、敢為人先的品格、克難制勝的智慧、越谷攀峰的勇氣、只爭朝夕的精神和創(chuàng)造卓越的理念,緊緊抓住轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線,牢牢把握轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇,不斷做強(qiáng)工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做美城鄉(xiāng)、做大旅游、做優(yōu)環(huán)境,讓一個(gè)更加活力四射、文明富強(qiáng)的新城市屹立于松嫩平原。以產(chǎn)業(yè)提升為主線,推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,全力打造扶余經(jīng)濟(jì)“升級版”——工業(yè)強(qiáng)市步伐明顯加快。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢,以項(xiàng)目建設(shè)為核心、工業(yè)集中區(qū)(園區(qū))建設(shè)為載體、產(chǎn)業(yè)提升為主線,加快推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。建大基地、上大項(xiàng)目、扶大企業(yè)、抓大集群,全力促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比翼齊飛,著力構(gòu)建多元支撐的產(chǎn)業(yè)格局,在做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量上做文章,工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量和增速連年位居全省前列。已經(jīng)培育和構(gòu)筑了農(nóng)畜產(chǎn)品加工、食品加工、石油汽車配套、能源開發(fā)、建筑建材五大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)多點(diǎn)開花之勢,吉林鵬鴻地板、潤昌合作社花生深加工等24個(gè)較大工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。三葉集團(tuán)PE管、三達(dá)玻璃制品、盛寶玻璃二期等12個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投產(chǎn)。海螺集團(tuán)型材、史丹利化肥、清河泉生物質(zhì)能源熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目前期洽談取得良好進(jìn)展。2013年末統(tǒng)計(jì),全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到127戶,總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)350億元;引進(jìn)、開發(fā)和建設(shè)各類項(xiàng)目171個(gè),招商引資實(shí)際到位資金130億元,同比增長15.1%,企業(yè)開工率達(dá)到98.1%,工業(yè)對財(cái)政的貢獻(xiàn)率已達(dá)到38.6%。日益顯現(xiàn)的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢在扶余設(shè)市的大背景下釋放著更大的潛能,將引領(lǐng)更多企業(yè)進(jìn)駐,使扶余更快融入哈大經(jīng)濟(jì)圈,有效對接長春的汽車產(chǎn)業(yè)、哈爾濱的制藥產(chǎn)業(yè)、松原的石化產(chǎn)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,加快提高工業(yè)化水平。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式,糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“九連增”,創(chuàng)歷史最高水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。作為農(nóng)業(yè)大市,扶余把糧食生產(chǎn)放到了十分重要的位置上。去年全市普遍應(yīng)用了深松整地、測土配方施肥、高光效休耕輪作栽培技術(shù)等增產(chǎn)技術(shù),使糧食生產(chǎn)喜獲豐收,總產(chǎn)量達(dá)到352萬噸,實(shí)現(xiàn)了“九連增”。以品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。調(diào)整結(jié)構(gòu),培育了在全國具有一定知名度和市場占有率的“四粒紅”、“增盛永”、“三井坊”等系列農(nóng)產(chǎn)品品牌,同時(shí)向以品牌農(nóng)業(yè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)名優(yōu)特稀品種發(fā)展,向有機(jī)食品、富硒農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展,優(yōu)化了農(nóng)業(yè)內(nèi)部品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)。抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)五大專業(yè)生產(chǎn)基地,即東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米生產(chǎn)基地、西南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)花生生產(chǎn)基地、東北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)坎下大豆生產(chǎn)基地、縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜基地和西北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)雜糧雜豆基地,培育壯大農(nóng)產(chǎn)品綠色有機(jī)無公害基地。實(shí)施畜牧業(yè)提升工程。以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化為重點(diǎn),通過政策促動、科技推動、大項(xiàng)目帶動等措施,打造牧業(yè)大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。2013年,新建規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))60個(gè),全市豬、牛、羊、禽分別發(fā)展到240萬頭、47.5萬頭、48.5萬只和4000萬只,牧業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)27億元,同比增長11.9%。科學(xué)規(guī)劃,舊城改造和新城開發(fā)并舉,擴(kuò)容與提質(zhì)并重,建設(shè)與管理并行——區(qū)域中等城市框架初步形成。緊緊抓住長哈城市圈建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇,立足大手筆,提出打造集聚30萬人口區(qū)域中心城市的目標(biāo)。在城市規(guī)劃建設(shè)中,突出“扶余特色”,注重融入自然、歷史和人文元素,傳承扶余“北疆故國”、“遼金故地”的歷史文脈和“兩江一河”生態(tài)環(huán)境的獨(dú)特文化內(nèi)涵,推進(jìn)城市建設(shè)與文化建設(shè)深度融合,形成了獨(dú)具特色的城市總體布局和景觀框架。市委、市政府在保持城市發(fā)展規(guī)劃接續(xù)性的基礎(chǔ)上,用全新的理念提升發(fā)展思路,把扶余建成“長吉圖”開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)和“哈大齊”經(jīng)濟(jì)走廊重要節(jié)點(diǎn)城市。在突出抓好區(qū)域中等城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)抓好“三帶、一環(huán)、二橫、三縱”城市大路網(wǎng)建設(shè)。統(tǒng)籌抓好引松入扶工程、扶余發(fā)電廠工程和居民大供熱、大供氣工程等重點(diǎn)工程建設(shè),不斷提高城市的承載能力,優(yōu)化城市人居環(huán)境,提升城市品位。去年投資470萬元,新建城區(qū)綠化面積5.78萬平方米,使全市現(xiàn)有綠化總面積達(dá)到170余公頃,綠化覆蓋率提高到34%。大力加強(qiáng)城市管理。堅(jiān)持改造、擴(kuò)容、管理并行,拆除違章建筑8200平方米,鋪設(shè)人行步道彩磚6500平方米,安裝路燈440盞。深入整治占道經(jīng)營、路邊作業(yè)、靜態(tài)停車等城市管理頑疾,城區(qū)街路實(shí)現(xiàn)全天候保潔,市容市貌明顯改觀。隨著十幾條新建城鄉(xiāng)道路建成通車,全市“八橫六縱”的城市主干道格局基本定型。扶余已融入“東北一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”,形成了周邊大循環(huán)、縱橫大貫通的城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)交通大格局,給城市的發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展全新亮劍,文化惠民工程盛裝啟幕,地方特色文化踏歌前行——文化旅游新城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。扶余歷史悠久,遼金文化底蘊(yùn)深厚。漁獵文化、農(nóng)耕文化、地域文化、民族文化特色鮮明。市委、市政府依托歷史人文資源,努力做大做強(qiáng)地方文化產(chǎn)業(yè),重塑地方文化品牌,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力,傾力打造文化旅游新城。打造扶余文化旅游品牌。通過不斷挖掘特色文化,打造一批富有本地特色、展現(xiàn)扶余形象、具有較大影響的文化品牌。扶余境內(nèi)的大金得勝陀頌碑,是國內(nèi)現(xiàn)存女真文石刻中字?jǐn)?shù)最多的碑石,堪稱“大金第一碑”。以大金得勝碑建設(shè)系列工程為核心,不斷加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),全力推動扶余文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突出特色激活旅游產(chǎn)業(yè)。開展“衛(wèi)生城”、“旅游城”、“環(huán)保模范城”的創(chuàng)建活動。整合現(xiàn)有各類民間文化組織,向有序化、規(guī)模化轉(zhuǎn)變,構(gòu)筑促進(jìn)文化和各類產(chǎn)業(yè)資源流動、整合的全新服務(wù)平臺。規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的民俗村、民俗文化商業(yè)街。保護(hù)好大金得勝陀頌碑、大甕山等旅游景點(diǎn)和三清宮、三山寺宗教場所。培植扶余旅游經(jīng)濟(jì)圈和融農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、休閑觀光于一體的特色文化產(chǎn)業(yè)集群,圍繞“吃、住、行、游、購、娛”旅游要素,開發(fā)和培育具有地方特色的旅游產(chǎn)品,延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條,拉動經(jīng)濟(jì)增長。現(xiàn)已完善了中東鐵路橋、百年神榆等重要景點(diǎn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開通了“扶余一日游”線路,文化和旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,漸成品牌,旅游經(jīng)濟(jì)收入增長了14.6%。創(chuàng)新整合共創(chuàng)扶余名片。去年舉辦了4次各類學(xué)術(shù)研討會,利用完顏阿骨打、于蔭霖、蕭振瀛、梁士英、梁信、王慶淮等眾多歷史文化名人資源,打造扶余歷史文化名人品牌和扶余謀發(fā)展的“文化金字招牌”。強(qiáng)調(diào)“旅游也是一種文化現(xiàn)象”,增強(qiáng)旅游吸引力,弘揚(yáng)扶余傳統(tǒng)文化,形成助推全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎,把扶余這張?zhí)赜械拿蝽懖亮痢９卜?wù)進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)政為民、發(fā)展惠民、造福于民,這是扶余市委、市政府始終不變的執(zhí)著追求。學(xué)有好教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有安居,這是扶余建設(shè)者們奮勇爭創(chuàng)的民生導(dǎo)向。扶余市努力在推進(jìn)民生改善上下功夫,把新增財(cái)力的80%用于事關(guān)民生的公共支出和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),著力健全提升覆蓋城鄉(xiāng)的公共服務(wù)體系和社會保障體系,全面改善城鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活居住條件,全力提高群眾幸福指數(shù),打造“幸福扶余”。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。按照“城鄉(xiāng)共進(jìn),整體提升”的原則,投資近億元對老城區(qū)道路進(jìn)行改造升級。大力實(shí)施安居工程,改善城鄉(xiāng)居民居住條件。建立健全社會保障體系,城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由月人均260元提高到280元,農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)由年人均1920元提高到2200元。社會保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大,社保基金總收入9366萬元,同比增長31.9%,新農(nóng)合參合率達(dá)到99.5%。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。全面優(yōu)化教師隊(duì)伍,招聘“特崗計(jì)劃”和“碩師計(jì)劃”教師298人。投資7977萬元,新建和維修校舍9.5萬平方米,青少年活動中心、特教學(xué)校、新城局中學(xué)綜合樓等工程竣工投入使用。引進(jìn)民營資金3億元,建設(shè)了占地10.4萬平方米的第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校。構(gòu)建和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。投資1500萬元的衛(wèi)生綜合樓竣工投入使用,建設(shè)109所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。啟動了引進(jìn)民營資金建設(shè)現(xiàn)代化、綜合性中醫(yī)院工程。實(shí)施優(yōu)生促進(jìn)工程,提高出生人口素質(zhì),免費(fèi)開展優(yōu)生健康檢查4800人,人口自然增長率為2.9‰。大力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)手足口病等重點(diǎn)傳染病防控,衛(wèi)生應(yīng)急能力進(jìn)一步增強(qiáng),成為首批“國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范市”。建設(shè)和完善群眾文化生活娛樂平臺。全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了綜合文化站,233個(gè)行政村建立了文化大院,農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋。博物館、圖書館完成裝修布展并對外開放。廣泛開展全民健身活動,計(jì)劃用3年時(shí)間集中建設(shè)農(nóng)村健身廣場。和諧校園扶余