第8課《非戰公約》(教師用書獨具)●新課導入1923年1月11日清晨，一群荷槍實彈的法國、比利時士兵出現在了德國魯爾工業區的街頭，德國魯爾區大量企業停工，出現了工業生產下降，資金大量外流，失業工人激增現象，通貨膨脹達到天文數字。德國首都柏林工人罷工，政局動蕩不安。這就是“魯爾危機”。為什么法國聯合比利時出兵占領魯爾工業區？魯爾危機的爆發對德法兩國和凡爾賽體系產生了怎樣的影響？《非戰公約》主要內容是什么？它能不能制止戰爭的爆發？本節課我們學習《非戰公約》。●教法案例1．“魯爾危機和道威斯計劃”一目，教學中要抓準三個要點：(1)一戰后德國與法國的外交目標；(2)魯爾危機及其影響；(3)道威斯計劃的內容及其影響。講述魯爾危機時，教師可聯系教材插圖引導學生分析魯爾危機的影響，說明賠款問題的主動權由法國手中轉到英美國家手里。道威斯計劃是本目的重點，教師應講清道威斯計劃是協約國集團在賠款問題上對凡爾賽體系所做的重大調整，由削弱德國政策變為復興德國政策。2．“《洛迦諾公約》”一目，教學中要抓準三個要點：(1)《洛迦諾公約》簽署的背景；(2)《洛迦諾公約》的主要內容；(3)《洛迦諾公約》的影響。教師可結合教材插圖和“解析與探究”欄目，重點分析《洛迦諾公約》的影響，引導學生得出：《洛迦諾公約》是繼道威斯計劃后，協約國集團在歐洲安全問題上對凡爾賽體系所做出的又一重大調整，提高了德國的政治地位。3．“《非戰公約》的簽訂及其作用”一目是本課的重點，教學中要抓準以下幾個要點：(1)《非戰公約》簽署的背景；(2)《非戰公約》的主要內容；(3)《非戰公約》的進步性與局限性。講述時教師可補充史料，結合教材插圖重點分析其未能制止戰爭的原因，培養學生分析問題和評價問題的能力。學習目標重點難點1.知道《非戰公約》的主要內容。2．認識《非戰公約》的歷史作用。計劃和《洛迦諾公約》的內容及影響。(難點)2．《非戰公約》的主要內容及其歷史作用。(重點)知識點一魯爾危機和道威斯計劃1．魯爾危機(1)歷史背景①法國的外交目標以維護法國的安全為核心，德國外交的基本目標是擺脫《凡爾賽和約》的束縛，重新恢復大國地位。②賠款是雙方較量的焦點之一。(2)主要目的：法國極力削弱德國，防止德國東山再起；德國采取各種方式對抗。(3)直接原因：1923年1月，法國聯合比利時，出動軍隊占領德國的魯爾地區。(4)各方反應：德國采取“消極抵抗”政策，英、美反對法國和比利時的軍事占領。(5)最終結果：魯爾危機造成政治經濟形勢嚴峻；法、德兩國放棄各自的政策，尋求緩和。(6)影響：魯爾危機使美英兩國獲得賠款問題的主導權。2．道威斯計劃(1)提出：1924年，美國銀行家道威斯等人針對德國賠款問題提出。(2)內容：美、英等國向德國提供貸款，協助德國復興經濟以及解決德國賠款問題。(3)實質：是在德國賠款問題上對《凡爾賽和約》的一次重大調整。(4)影響①德國：經濟得到了迅速恢復和發展。②法國：削弱德國的計劃受挫。③美國：在經濟上迅速滲透進歐洲。知識點二《洛迦諾公約》1．背景(1)長期對抗導致法德兩敗俱傷，迫使兩國開始探索和解的道路。(2)1925年德國建議在萊茵地區有利害關系的國家締結公約，法國表示同意。(3)英國主張促成法、德和解。2．簽署1925年10月，德、比、英、法等國在瑞士的洛迦諾舉行會議，討論歐洲安全問題，最終簽署了包括《萊茵保安公約》在內的多個條約，總稱《洛迦諾公約》。3．內容(1)德法、德比間的邊界領土維持現狀。(2)德國分別與比、法、波、捷簽訂仲裁條約。(3)法國與波蘭、捷克斯洛伐克簽訂相互保證條約。(4)準許德國加入國際聯盟。4．實質是在歐洲安全問題上對凡爾賽體系所做的又一次重大調整。5．影響(1)改善了法國同德國的緊張關系，暫時解決了安全問題。(2)孕育著新的不穩定因素，使法國的邊界安全置于英國和意大利的空頭保證之下。知識點三《非戰公約》的簽訂及其歷史作用1．背景(1)《洛迦諾公約》簽訂后，法國寄希望于美國來保障自身的安全。(2)美國倡議簽署多邊非戰公約。2．簽署1928年，美、英、法、德、日、意等15個國家的代表簽署了《關于廢棄戰爭作為國家政策工具的一般條約》，即《非戰公約》。3．內容(1)廢棄戰爭作為實行國家政策的工具。(2)用和平方法處理可能發生的一切爭端或沖突。4．評價(1)進步性①限制了國家的戰爭權。②在國際法上奠定了“侵略戰爭是國際犯罪”的法律基礎。③為二戰后審判德、日戰犯提供了重要的法律依據。(2)局限性①對廢棄戰爭、維護和平沒有規定明確的責任。②沒有涉及世人矚目的裁軍問題。③也未制定實施公約的辦法和制裁違約國的措施。④未能對制止第二次世界大戰的發生起到實際作用。道威斯計劃的影響1．使協約國用賠款削弱德國的政策，轉變為復興德國經濟再取得賠款的方針，是協約國在賠款問題上對《凡爾賽和約》進行的第一次重大調整，有利于歐洲經濟乃至世界經濟的恢復和發展。2．促進了德國經濟的迅速恢復和發展，使德國重新成為歐洲的經濟大國，為德國重新成為政治大國和進一步擺脫《凡爾賽和約》的束縛奠定了基礎。3．法國喪失了在解決德國賠款問題上的主宰地位，使美、英兩國取得了德國賠款問題的主導權，進一步打擊了法國削弱德國、稱霸歐洲的計劃，是一戰后法國地位下降的一個轉折點。4．美國通過美元流入德國→德國賠款流入協約國→協約國償還戰爭債務的三角債關系，在經濟上迅速滲透到歐洲，既有利于美國從其他協約國收回戰爭債務，又為美國在政治上控制歐洲開辟了道路。1．從“魯爾危機”的發生到道威斯計劃的實施，西方國家關系的變化對各國的影響是()①美國資本進一步向歐洲滲透②德國獲得重建經濟的有利時機③英國達到限制法國，維持均勢的目的④法國削弱德國、爭霸歐洲的計劃遭重創A．①②④B．①③④C．②③④D．①②③④【解析】本題以道威斯計劃為背景，考查學生對基本史實的把握。道威斯計劃后，英美掌握了德國賠款問題的主導權，法國計劃遭到重創。以上內容均符合史實。【答案】D《洛迦諾公約》對歐洲大國的影響1．對德國：排除了受法國制裁的可能，恢復了國家尊嚴，參加了國際聯盟并擔任了常任理事國，在國際關系中獲得了相當大的自由和平等地位。2．對英國：以最小的義務獲得了平衡歐洲力量的有利地位，成為法德之間的仲裁者和法國的保證人，進一步達到了在歐洲搞勢力均衡的外交目的。3．對法國：喪失了對德國的制裁權，連自身的邊界安全也被置于英意兩國的空頭保證之下。4．暫時緩解了歐洲安全問題，使歐洲國際關系進入相對穩定時期，為道威斯計劃的繼續實行創造了有利條件，但沒有消除歐洲大國之間的矛盾和斗爭，反映了歐洲大國之間的妥協。綜上所述，《洛迦諾公約》既有一定的積極意義，又具有不可避免的局限性，只能給歐洲帶來短暫而相對的和平局面，不可能帶來永久和平。2．《洛迦諾公約》草簽后，歐洲一片歡騰。法國外長白里安說：“和平終于到來了。”德國外長施特萊斯曼宣稱，公約將成為國家之間和人民之間關系史上的“里程碑”。英國外交大臣奧斯汀·張伯倫則譽之為“戰爭與和平年代的分水嶺”和“歐洲歷史的轉折點”。上述三人對《洛迦諾公約》的評價()A．符合實際B．對公約的作用有所夸大C．毫無道理D．屬于外交辭令，不反映其真正想法【解析】《洛迦諾公約》只是暫時緩解了歐洲安全問題，但它使歐洲國際關系更加復雜化了。因此材料中三人的觀點是夸大了公約的作用。【答案】B評價《非戰公約》的歷史作用1．積極性(1)西方傳統的國際法理論和實踐一向主張以戰爭作為解決國際爭端、推行國家政策的手段，主權國家有訴諸戰爭的絕對權利。《非戰公約》在歷史上第一次以普遍國際公約的形式，正式宣布廢棄以戰爭作為實行國家政策的工具，是第二次世界大戰后審判德、日戰犯危害和平罪的重要法律依據。(2)《非戰公約》是宣示性國際文件，無有效期限的規定，已成為一項慣例。它所反映的關于限制戰爭的基本原則，為后來《聯合國憲章》等國際文件所繼承，從而推動了宣布侵略戰爭違法的歷史進程。2．局限性(1)《非戰公約》籠統使用“戰爭”一詞，而未明確區分侵略戰爭與自衛戰爭、正義戰爭與非正義戰爭。(2)《非戰公約》使用“廢棄戰爭”一詞，而不是“禁止武力”，這就使侵略者可能以不宣而戰為手段或借口為其所進行的武裝侵略不是“戰爭”而開脫罪責。(3)《非戰公約》的約束力因美、英、法等國的保留條件而受到削弱。三國先后發表備忘錄和聲明：有權根據實際情況決定是否訴諸戰爭，體現了大國強權政治色彩。(4)《非戰公約》沒有規定制裁侵略的具體措施，因而公約很難真正地解決國際糾紛，更不能起到阻止帝國主義戰爭的作用。3．《非戰公約》的簽訂是一戰后維護和平的嘗試，但《非戰公約》對侵略者沒有強大的約束力，這主要是因為()A．《非戰公約》對列強根本毫無約束B．列強各自保留條件，為其以后發動戰爭埋下了伏筆C．《非戰公約》不尊重和平D．《非戰公約》沒有規定和平解決國際爭端或沖突的原則【解析】《非戰公約》對列強并沒有強大的約束力，列強借助各自的“保留條件”為以后發動戰爭埋下了伏筆，B項正確，A項說法過于絕對，C項說法錯誤，D項不符合事實，皆排除。【答案】B閱讀下列材料：材料一締約各方以他們各國人民的名義鄭重聲明，他們斥責用戰爭來解決國際糾紛，并在他們的相互關系上，廢棄戰爭作為實行國家政策的工具。締約各方同意他們之間可能發生的一切爭端和沖突，不論其性質或起因如何，只能用和平方法加以處理或解決。材料二英法等列強在簽署《非戰公約》時，都提出了所謂的“保留條件”。英國對加入《非戰公約》的“保留條件”：關于廢棄戰爭作為國策之工具，使我想提醒閣下注意，世界上有些地區的繁榮與完整，對我們的和平和安全具有特殊而重大的利害關系。英國政府在過去曾極力說明干涉這些地區是不能容許的，保護這些地區不遭攻擊對大英帝國來說，是一項自衛措施。必須清楚了解到：英國政府是在明確了解到條約不會損害他們在這方面的自由行動才接受新條約的。法國對加入《非戰公約》的“保留條件”：每個國家都保留有合法的防御權；如果一國破壞了它的不進行戰爭的保證，則所有其他國家應自動解除義務；條約無論在任何方面都不能抵觸法國以前在國聯盟約、洛迦諾協定或各項中立條約中所承擔的義務。——以上材料均摘自《非戰公約》請回答：(1)據材料一概括《非戰公約》提出的兩大原則，簡評其積極意義。(2)依據材料二回答英法兩國參加《非戰公約》最主要的“保留條件”是什么。它們提出的“保留條件”的實質是什么？而它們各自的借口又是什么？【思路分析】考查角度《非戰公約》內容及其評價材料解讀材料一：《非戰公約》規定：締約各方廢棄戰爭作為實行國家政策的工具，主張以和平方式解決爭端。材料二：英法等國設定保留條件，認為當自身利益受到損害時，不履行《非戰公約》的義務，有權決定發動戰爭。解答思路第(1)問可仔細閱讀分析材料一，從中找出兩大信息，即廢棄戰爭和用和平方法處理國家爭端。其積極意義可結合所學知識作答。第(2)問可從材料二分析得出，英國以“自衛”為借口，提出“英國政府是在明確了解到條約不會損害他們……才接受新條約的”。而法國以“防御”為借口，提出“保留條件”。由此看出“保留條件”的實質是從自己的利益出發來決定是否訴諸戰爭。【嘗試解答】(1)原則：_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________積極意義：_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________(2)保留條件：___________________________________________________________________________________________________________________________________________________實質：____________________________________________________________________________________________________借口：_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________【答案】(1)原則：廢棄戰爭作為實行國家政策的工具，用和平方法解決國際爭端。積極意義：限制了國家的戰爭權，在國際法上奠定了“侵略戰爭是國際犯罪”的法律基礎，并且在第二次世界大戰后成為國際軍事法庭審判德、日戰犯的重要法律依據。(2)保留條件：在必要條件下，放棄履行《非戰公約》的義務，發動戰爭。實質：英法可以視自身的情況來決定是否應該訴諸戰爭，《非戰公約》對它們沒有約束力。借口是“自衛”或“防御”。1．第一次世界大戰法德兩國是死對頭，在“一戰”后繼續進行較量，而此時雙方較量的焦點之一是()A．海軍軍備 B．陸軍數量C．賠款 D．鐵路【解析】“一戰”后法國竭力按和約規定讓德國交付賠款，力圖掏空德國腰包，而德國則千方百計拖延交付，故雙方較量的焦點之一是賠款問題。【答案】C2．道威斯計劃產生的重要影響不包括()A．促進了德國經濟復興 B．不利于法國削弱德國C．加快美國對歐洲滲透 D．提高了德國政治地位【解析】道威斯計劃由用賠款削弱德國的政策變為復興德國經濟再取得賠款的方針，促進了德國經濟的復興，D項指《洛迦諾公約》。【答案】D3．對德國而言，《洛迦諾公約》的最大意義在于()A．有利于德國的經濟復興 B．鞏固了德國的邊界安全C．提高了德國的政治地位 D．消除了法德兩國的矛盾【解析】《洛迦諾公約》是協約國承認德國作為一個政治大國的前提下，在歐洲安全問題上對凡爾賽體系所做的又一重大調整，提高了德國的政治地位。【答案】C4．第一個提出放棄把戰爭作為國家政策的國際條約是()A．《凡爾賽和約》 B．《洛迦諾公約》C．《拉巴洛條約》 D．《非戰公