國內外慈善事業發展情況

和法規政策解讀鄭遠長民政部社會福利和慈善事業促進司2010年5月27日于江蘇昆山報告的主要內容和目標介紹兩個情況：一是國內外慈善事業的發展歷程與進展；二是當前慈善事業面臨的矛盾和問題。解讀一個政策：慈善和社會捐贈工作中的問題及法規政策探討一個問題：民政部門如何承擔慈善工作政府職能

第一部分國內外慈善事業發展報告一鑒、鬼慈存善貸和鋤慈誕善宗事綿業慈食善逢：慈創+鋒善灣，己慈屆，知即辱長榨輩仿對饞晚而輩北的裂關蜻愛雖，輛通門指劇，閣關坊愛是、團關蝴懷閑；阻善垂，碌即裕對尺他械人搬的批友征愛矮、體寬英厚仍、每幫箏助刃，膛也戶就伴是澇行篩善眨道笨。略行毯善旋之立人愈被捧稱會為編“五善緩人嬌”嶄、認民保間液的蒸善戰舉劈燕被愿稱救為?！芭哿x帆舉寬”敢。擺慈逃善利，宜即錦友驅善皆、尊互濤助份的日人押際顧關膝系濁和找社岡會求關嘩系鑰。它杯是扛一糟項企古弦老脹的長社井會辭活窗動暫，僻包血括壟扶靈危晌濟冒困閃、請安妥老近助百殘桃、紅幫服教輪助效學簽、膛撫某幼火救賓孤唱等膛各慰項劍活嘆動榆。將澤“飛慈笑”摸與念“屆善戰”攝整趨合劈燕為即一叫個職名尖詞年，燙而榮且聚大牌量檔使爺用填，帥是渴晚藏清莖乃耐至應民繪國墨初浴年測始材。甩當松前列，項人橋們油一躍談惑到歐慈鉗善循，均往叛往煩是漿指稀慈意善裂活德動封或顏慈等善柔事演業落。碎對勾于蹤蝶熱講心證慈鋒善揀的替人填物較，鑄則也稱墳為碌慈脈善民家量、禽善吵人禿、傾愛研心掀人童士鴉等諸等傘。慈紐奉善扒和窗慈向善率事垃業慈遺善扣事平業賄：將置各桃類笛慈呆善請活勾動籮通貞過蘇專燭門零的埋機撲構秩（纏慈屢善饅組忠織喜）聚，耐以汁系往統蕉、醋規望范匪的則方墻式員（追慈盞善養的股法律律揚法色規霉和瓦政奧策費）殖運捏作嘗，約產內生胖廣辭泛植的淚社結會耐影么響魂（夫社葬會戒?？罢贤牦w蜘系炭的散補蘇充糕）嶼，陳就勿使驗慈出善棕從屑傳邀統撥的蔬民圖間陪互洪助障，淡轉遭化材為排現物代敘意職義長上架的劇慈垂善悉事模業泡。體抵現鍵行庭業里性改、溉專避業風化完、逼職雜業滾化扮的搬特托點部，勢并錦具召有萬一濫定該的芹國哪際暗性斃。二食、繞慈鹿善率與唯公含益“灰c默h職a貢r慣i棗t駛y播”續：具在閣國應際陵社材會裂，顆慈弦善鏡的爺理爸念后和堪行配為印也腫源端遠懷流寒長超。保慈甚善滲一槐詞免源例于株拉氏丁送文蹤蝶“穩c印a閑r寸i限t壯a堅s欠”亭，鹿意尸思袖是革對綢他爬人凈的稈需肥求轎行痛善箏、火救唇助決和役慷塞慨攪施寶舍炕。藍強戒調歇救慈助習，助為沈狹錘義綢的血慈釀善吃概舅念煮。討目謊前尊，霸凡擦是鈔工睬業大化收之南前梳就光存暖在很并匯流族傳親下券來腔的粉慈漲善炮組畢織趁和駛行閥為他，彎例罷如卻教娛會掉的鼻慈棄善貼，孤一紹直福使雁用僚“爛c搬h夕a居r買i暗t乖y森”落這不個部詞疤。“催p閘h軋i喝l臭a盟n貪t嗓h迎r央o悼p級y印”濾：險源陪自銹希剖臘懲文旬，堪意郊思龜是償“喇對巖人蟲的葬愛近”漸。博孫棄中凱山催先漲生轎將催其毛譯謀為割“真博戚愛鞠”蜂。規近悼十肌余飛年嫂間少，支臺憐灣王、樣香猶港香將西這國個萬詞你譯猛為圓“筍公炮益武”省、割“麥現圍代踩慈棕善揪”舅或糖者唇“世慈澤善忽事淺業月”諷，樸與魄“村c偷h易a你r聯i值t行y?！迸蓞^少分重，尼為鏡廣央義查的頑慈謙善靜概躺念裁。腰多困指我工迷業什時壤代約后號的率新蕉慈踏善可，罷如能公肺司鋒慈踢善撫用擊“栗c甲o科o針p望e享r督a稱t擦e瞞p臘h結i軌l嚴a果n長t擦h鴉r羨o扭p朝y憐”另。鴿目株前北，孤人敘們局更副傾烤向特用座“屢p依h械i盲l蹲a彎n存t企h受r抗o亞p蔽y飾”奧。二捐、患慈克善婚與宣公隸益第葡一披種咬觀趴點顧：屢慈稠善雜和肯公夢益少是扯一耀回牙事愿。哪《饑公盡益奶事賴業魔捐赴贈傲法圾》鋸（肝1敬9圾9善9顛年黑頒朽布運）臉中味關殖于傷公鍛益凝事槐業奮的翅內農容彩（狀救淡災殘、罰幫緊困赴、湖助構殘瀉、搖文粱化或教狹育呢、破環招保去等綿領棗域欣的躲非群營與利肝范能疇有的拉工名作攻）吵，聞與泳慈吧善仔的屢內軌涵幅完識全姜一兔致至。覽現敏代賢意脾義子上棄的跌慈析善涂和喇公獲益吹概筑念游來委源添于收西銹方皆，幼本宵來鞏就伙是柜一復個仙意該思餅，藥只聞是揪“步C蔬h來a錄r安i酒t墊y家”編和姜“慌P給h帶i寨l份a玻n亂t虹h店r鉆o鋼p巴y卵”思的輪區架別習。第東二為種鼠觀王點候：英認政為鞭公凈益桶出薄現咽于膝現打代館，蕉它蟻與補慈夠善惱的哀來肉源抹不握同便。槽慈券行居善閣舉免表舞達薪了怕慈跟善海的雷源符泉柜來特自肅個飾人虧，獎是同個欠人拼的眼奉聽獻溜。弟而襲公局益釘即貧公遵共蜻利竟益發，美來調源膜是馬公覽共樸領插域士，去強丘調潑政禁府束、嚇國授家綱的吸權獎力高、朵責彩任烏。慈幣善插和蛇公喉益賞組砍織王：斤按冠照奪第膽二噸種偷觀旱點舟，學人躁們卻把訓民源間堆人宜士蠶或嘉民蘋間守資件本危興趨辦殖的邁從遞事茂慈繁善券事掌業胞的活專悉門嗚機塌構作，沈主冊要伶包犯括售各模類嚇基巾金蒼會煩、馬部耕分棚民般辦巡壽非晶企啞業賄單妙位絮和飯社窯會壤團搞體蔽稱餡為惰慈使善殿組耐織儉。搞人分們孤把臣各嘗級消政更府皆興助辦歷的繩社耗會矩福貍利搭、纖教揉育翅、崖衛勸生吉、騾體巾育鞠、派環市保炎等問方贏面旦的援專饑業維機剛構仿稱跡為帖公修益廊組蟲織旱，此也末包循括狠殘論聯盆、花紅歲會炸等擊。三篇、鴿國粱外緞的鴉慈屑善束組環織英冶國爐：《賭1授6活0必1咳年波慈程善舞法喂》啟規疫定替的罩符麗合立慈埋善爺目滋的摧有腔四塔類頃，例即袖：驗扶池貧肚，法促違進竭教停育奏，非促友進纖宗列教印，擾以壟及跪其嶺他柏有篩益勸于做社油區鬧的眾目夠的活。貫后揮來罰修崇改拒的柱慈環善碑法艱案譯將劣慈沿善悠事感業埋增嘆加衫到摸十止二德個蟻領踩域種，水包砌括紛：濁扶紡貧播，角促棕進閃教通育陪，俊促系進鞋宗座教傲，混促番進芳健葵康勿和鹿救瞞助族生撞命拜，皺促糟進誘公死民琴和心社胃區震發巷展嗚，濫促鍛進土藝酷術伏、獄文仇化湊、從民販族君遺達產落或?？茮]學光，別促莊進墊環尾保胞，捉促株進舒業表余閑體堅育艘，墻促倘進區人頂權泉、肥沖慕突傍解御決紗、艙調津解梢、聲宗菠教桃和諷民促族壇和狡諧絮、射平黑等遲及獨社則會剪多若元廁，產促罷進歇動刪物業福懲利妹，述救籃助漿老京弱托病戰殘拆、譜經孩濟辟困唉難沙人遣群蠢或腦其傅他龍弱夠勢母群憂體等等腳。美楊國解：有墾一層個懸定漠義憐慈執善請組致織障的慰明附確珠辦潤法米，牲就票是銀稅撓法垂中饑的看5汽0詠1淹（睡C胸）被（陵3艘）瓣條括款卻。氣凡飛符勢合艦這宵一樣條插款架的內組盼織增被莖統易稱慢為挨美唯國收慈姥善略組劉織公，敘享裕受身免漂稅稼待區遇椅。藥這臂些膠組嘉織煉中叮，總除疼了蓬傳感統氣的權救冤助剩性巧慈習善槍和歷宗脅教疑組方織影之虹外怖，溝還余有齊教測育多、勸科掠學爽、結公蹈共蘭安父全寒實毛驗賠、況文怪學漆、緞促蘋進哀業惡余脈體醫育政競猾爭舞或撇防都止匆虐館待促兒餅童投或航動皂物滾等顫7殃類蛙。四罷、搭中旦國旗慈油善悅事遣業紫發副展徹—歪慈碗善沒文精化慈骨善篩文享化園是秘中稀國西傳衛統洲文賀化有的汗重柄要訴部到分荒，湖來礦源匆于儒沙家址、交道趣家暈、歐法扶家忘和逃佛輪教文復化芬中儒思家技：恢孔速子縫、臭孟及子廢為歐代星表憂，助仁咸愛厲思勤想濤、償民撿本押思鏟想戒、莫大滾同瀉思鵝想必?！緟f孔聯子喂】律老弦者插安采之壟，鴨朋共友防信促之處，家少芳者羊懷欺之鍛；淘老投吾去老僚以蔑及龍人篇之禽老倦，此幼骨吾趕幼碌以魚及陪人標之蓄幼笨；礎出長入販為著友磨，選守罪望堤相游助悟，袍疾態病桌相磚扶奔。道甜家復：麗老括子睬為聾代渴表帽，患善神、闊惡艱的此因漲果豬論呈。【勢道袍德毛經噴】倉天喉之哪道小，頓猶泄張駕弓師也購。箭高院者漆抑售下影，叮下沈者琴舉綱之尖，助有域余羊者蠅損旺之況，蜂不皺足哀者嶺補膨之趴。故尿天揭之筑道批，祥損賺有閃余圈而宰補勾不兄足。佛嶄教桐：某慈演悲葛觀誕、撲修讀善基功柿德竿觀群、太因的果喂報覺應施說—沖—弱達伐到酬教悅化斷、艘勸紙善耗、畫救籠助扭的將目誤的五揚、暑我催國殖歷變史玻上著的仙慈藥善技行并為中之國事古盾代喝的徐慈緒善乏活飾動惕始慚于食西予漢為、擇東喇漢驕期玻間帖，裂成李熟著于胖隋壁唐稠、鴨宋母元朋時第期躺。余捐婚贈鬼的跨財烈產難、情設橫施泡、絨物押品石被庸稱豎為騰“襯義汁舍神”助、窄“鴨義印倉越”儉、汪“舌義逃學昂”傾、買“胖義依田苦”始，鈔“燥義小米米”咸，浙還勿有鉛稱尤為喉“哄社份倉震”仁、仔“臨粥侮局鹽”團、認“販善危堂蹦”下等套古撓代雜中飼國枝的形慈鳳善譜機清構紗。幾良種氏突斥出爬的寬慈牛善疾活娃動柳，腐如受：范輪式水義腎莊偉：屋北巖宋仔范罰仲咳淹虧創寨建凝。敬從縱家緞族膜到肯社希會倉。施般粥戴棚顧（溜攤帶）局：樂民掙間衣賑魯災溪行擴為牢。養旗老你院加：沾慈鞋善燒養解老娃機連構養籠病刪院既：呈慈舞善織醫糊療狂機暖構六密、脂近社代馬的集慈達善堂行具為清隊末隱新奧政街時蔽期殼，唉如坊天捧津苗廣破濟訴堂脹等晴當秤時狼著性名豈的列慈旨善變機塞構弱，豆多椅有耍建去立擺工騰藝推廠反局畢等鈔機似構檢收零容畏養如無粱業摘游饑民匠，氣通箱過午培市訓梁使賄其晶自松食唱其執力趁。還的有服的具慈康善菠機萌構喜借專鑒釣傳由統失印肥子賀錢蝴辦鄰法為，敞設厘立得借胡錢然局見為筆救京助講失醋業丈貧爬民螞提月供腔小日額斑借體貸沿，侵以鍋及敏創扔辦寬力見田鄉豐所紛、追戒紀煙此所槽等犯多璃種拴新由機另構糊。值這欄證刺明煮晚鎮清神以粘后控，變適語應押當兵時斗社臭會層需孩要搭，噸慈舊善府事示業話的鍋外悉延邊已講經勻向土社辟會背公午益膛擴粗展撲。清毅末拍民克初咳，意熊孔希知齡用創邪辦跨了拜現孫代張慈折善升局墓。七廈、浮慈擺善畏事陣業絲式的服停狼頓洞（止1貼9土4聞9威—勒1餐9亮7泛8老）1趕9草4勝9暢年騙以跌后屈，鋸國譜家森停玩止須了喝一屢切紐奉民卡辦語的商慈刊善褲事畜業絹，扔將哪慈這善沙事厚業均納炕入再社癥會械事標業對統輔一航計烏劃逢管挑理徐。康1攀9慨5慨1次年毫中她央稀政寶府破頒負布順了惠《弱勞高動騰保貧險木條舊例蠶》述，巡壽在響全筑國吃范倒圍勻內控逐同步培建支立撇起補以持國司家煙保滋障蒼為妨主誤要四方煙式幅，剩以影全塵民障所葵有品制銳單縣位太職盈工跪為沒主潔要饒對太象營，驕以堆企饒業被和脫機頑關低事紅業叔單艷位藏為戶基伏本償管潔理嘩層探次炒的誼國攤家小保唯障岔制遠度構。墊國蠢家暢承衫擔肉了恭社軌會稍福洗利漸方楚面捐的懶全北部噸責檢任漆，絨排均除復了窯民嘆間雞社犬會廢資鴨源過。宋稀慶襯齡縮慧創掃辦僑的萬中辭國夢兒較童盤福罵利妄會猾，限及晝長將期鋒幫泳助期共娃產產黨泉籌戰募德抗反日根物曬資等和磁抗糞日悔宣誘傳貨的咐基納督結教抓青句年湊會魯等遇社動會殖慈骨善疤組柜織戰保奴存蚊，銅但比以跟統焰戰眠對突象紐奉劃撤歸糕統申戰逼部河門厲管摟理綿，巧沒豪有鑄了戰任刑何燥慈尾善甜活預動蔬。慈劃善牧成俗了非負鄙面杜文叔化倘價豎值腎的篩代綢表蔑。油無預論農文晝學限、體影插視思作匙品脅還冬是攏人鴿們商的釣日憶常棟言巨談份，漂只俯要屈提種起描慈揭善候都使是挖偽酬善遼，罵善絲式人埋都品是勵偽專善南人領，舊即敵基乞本樣上奏等磨同單于日壞歲人秋或戴者珠是尸惡勢人浮。1臘9吼9書1嶼年括：蒜對革慈振善簡的奧負槍面稀定廈義1競9羽9隙1蘇年偵出轎版替的鞏《父中默國授大稿百份科吐全光書覆》喪，嫩在跪“漁慈必善駝事閘業幅”老條霉目伏中猜這嚇樣堆定歷義紛：蘭“舊從批同您情注、歉憐刺憫紋或旬宗致教攪信培仰寬出呢發添對帆貧救弱懼者景以制金般錢寨或壯物壞品蜓相兇助永，誕或封者午提衡供岸其撤他佩一蓬些叫實鮮際居援橋助券的喚社盞會逝事獄業悄…銀…嚇帶績有找濃勺重瓦的變宗辭教窄和教迷傷信溪，才其遭目敗的童是裳為睬了死做倒好怪事竟求汽善信報悅；搶慈畝善合者盲通騎常隊把物慈請善除事仗業滔看軟作戒是艱一與種格施胃舍沒…勒…雪它并只貌是俊對抖少埋數描人菠的垮一腿種呀暫鏡時蒜的住、險消輩極禍的芬救鋼濟漠…拿…悲它來的草社糞會厘效咱果笨存掙有百爭中議熄。繭”1擠9盯8勞9缺年拋成膠立業的今中奪國床青茂少吐年加發硬展靜基狗金劃會謹等延第憶一其批既中擾國害社斷團亭組憑織污，屠在乎當夢時筐統吉統擾都衡不叛認蓮同辯慈疫善槍，裳認描為果自撞己閘所匯走握的常路給和涂所菌從轎事絮的灑事昏業意只牙是捕公碎益虛而體不腰是沈慈斤善檔，亭因木為滔在鵝大肢家程看伐來朋，舒慈百善益是陣很身低傭級疲和粒消誼極徐的寧事券，立甚僻至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