論服務型政府的創建摘要新形勢下，中國各級政府都應當建設服務型政府。未來中國地方政府的活動將會越來越突出這一性質，使政府從“管”老百姓轉變為通過“管”好社會事務來為老百姓服好務。關鍵詞政府職能轉換服務型政府1服務型政府的概念及特征所謂服務型政府，是相對于管理型、權力型、命令型政府而言，它是在公民本位、社會本位理念指導下，在整個社會民主秩序的框架內，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務為宗旨并承擔著服務責任的政府。服務型政府有兩個重要特征：一是政府只提供市場、企業和個人不能或不愿提供的公共物品和公共服務。眾所周知，現代經濟學普遍把產品分為公共物品和私人物品。公共物品（除政策、法規外）往往是投資規模大、投資周期長，對于企業而言，投資于公共物品無利可圖；對個人而言，則往往無力承擔。而公共物品所具有的非排他性特征，又使得人們容易產生搭便車的心理，即某人參與了公共物品的消費，卻不愿意支付或充分支付生產成本而依賴他人支付。這種搭便車的心理（以及避免被搭便車的心理）導致了集體的不理性：大家都不愿提供公共物品。這就決定了公共物品不可能由市場提供。經濟學上私人物品和公共物品的劃分方法很好地界定了服務行政的范圍：政府只應該向公眾提供公共物品，而不需要也不應該涉足私人物品的生產。私人物品完全可以由市場機制實現有效率的供給，政府沒有必要介入私人物品的生產。二是政府應當鼓勵公共服務市場化。雖然政府應當提供公共物品，但是政府決不可以壟斷公共物品的生產。即使事實上只有政府有能力提供的服務，也沒有理由因此而禁止私人企業去嘗試和尋求其他方法，也就是在不使用強制性權力的情況下提供這些商品和勞務的方法。人們完全有可能找到一些新的方法，使一種在過去不可能由那些愿意為之支付費用的人排他性獨享的服務成為一種可供交易的服務，進而使市場方法能夠在它此前無法適用的領域中得到適用。政府不得壟斷公共物品的供給意味著私人和私人企業可以進入這些領域，這些公共服務行業是面向市場開放的。因此，公共物品的供給應該向私人開放，與私人不愿意提供公共物品并不存在矛盾。作為服務型政府，不僅不可以壟斷公共物品的供給，而且應當鼓勵公共服務市場化，因為在存在競爭的情況下，服務行政的弊端會降至最低程度，并能和市場經濟體制的基本要求相兼容。2創建服務型政府的必要性2.1建設服務型政府是建立和完善社會主義市場經濟體制的客觀需要服務型政府的根本任務就是按照社會主義市場經濟體制和法治社會的要求，提供良好的市場經濟發展環境。經過20多年的改革開放，中國社會主義市場經濟體制初步建立，但是傳統計劃經濟的影響仍然較為嚴重，舊體制下最困難的問題被積淀下來，轉型時期的特殊問題也已凸現。政府直接管理經濟、地方保護主義、部門與行業壟斷、假冒偽劣等問題仍然存在，這些既不符合WTO規則，也嚴重影響了整個市場經濟體系的規范發展。服務型政府，正是改變過去政府管理中不規范、不完善的地方，進一步轉變政府職能，將政府主要精力放在加強與改善宏觀經濟調控，規范市場、創造良好市場環境，提高公共服務水平和能力等方面；使政府管理符合市場經濟體制要求，推進我國社會主義市場經濟體制的完善。2.2建設服務型政府是由我們黨的宗旨和政府性質決定的我們黨的宗旨是為最大多數人謀利益，這也是馬克思主義的一個基本觀點。貫徹“三個代表”的要求，本質在堅持執政為民。黨的一切工作，都以實現最廣大人民的根本利益為最高標準。我們黨致力于發展先進生產力和先進文化，正是為了不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活的需要，實現和維護最廣大人民的根本利益是堅持“三個代表”的最終落腳點。我們的政府是人民的政府，這就決定了政府所做的一切，必須是也只能是為人民服務、為人民謀利。2.3建設服務型政府是各國政府改革的重要趨向在席卷西方世界的政府再造之風中，特別是自20世紀90年代以來，西方各國的政府均以重塑服務型政府為其主要目標。1994年，英國政府進行了“政府信息服務”的實驗，1996年11月公布“GovernmentDirect”計劃，提出新形態的公共服務以符合未來社會的需求。美國政府于1994年9月20日頒布了“顧客至上：服務美國公眾的標準”，主張建立顧客至上的政府。同年12月，美國政府信息技術服務小組提出的政府信息技術服務的遠景報告認為，改革政府不只是人事精簡、減少政府赤字的問題，更需要善于運用信息技術的力量徹底重塑政府對民眾的服務工作。還有新西蘭的“公共服務部門之改造”以及日本的“實現對國民提供高品質服務的行政”，都體現了政府改革的目標———構建服務型政府。改革開放以來，我國也在創建服務型政府方面做出了不懈努力，先后多次進行以轉變職能為重點的機構改革。3創建服務型政府的路徑選擇3.1建設高素質的公務員隊伍是建設服務型政府的關鍵拐建設悄服務夏型政半府，折首先雹要建尋設一望支高共素質揪的公淹務員腸隊伍稻。所北謂高像素質票的公公務員剩隊伍慣，不酸僅是慣指公孟務員敘具有嘩較高盲的業猜務素儲質，川更是還指公申務員秘具有喝較高演的政憲治素掉質和夾強烈泉的服豪務意亂識。別培養甲公務低員的他服務婚意識藥，必踢須強炊化公漏務員冊的職高業道嗓德、散責任申意識古、敬償業精寸神，喇提高他公務貝員的盼業務考能力島、服于務本均領。剃具體奸而言花，要嶺著重已強調霜以下莖三點管：一根是主湖動性辮。國削家公始務員張要有損主動紹為公戲眾利賽益服間務的殲熱情尿，善吐于發于現問后題、殿了解爽問題擴，會渡做調墓查研裕究，叼能夠古以敏毫捷的音反應予能力友去體魚察、峰了解錯社會所客觀歇事物齊，并顆積極叮預防束和解艦決問堂題。需同時鼻也意新味著武國家壽公務廁員能麻夠積粗極回礎應民芳眾的值需求潮，為塑其提釣供高戒品質它的服胖務。蔽二是聲高效樂性。西行政護效率鬼是達擇到行哀政目吃標的爹最重顛要手片段。章人民嚴需要椅高效暗率的斃政府看，希爪望政膝府簡齒化辦霸事程證序，善提高浩辦事悶效率洪，尋償找完托成行區政工千作最隙迅捷拋、最悄經濟駁的途習徑和俗方法靈。三沸是公薄正性幕。行袖政機馳關的病活動絕以及飼相關照的制嬸度對析任何儀人都鍛不偏側不倚戶，一攔視同全仁。聲因而助國家斃公務線員在皺理念啞上，興要承問認社尚會公徹民具洽有平紹等的敵權利辮。政動府所熟提供親的機賴會和饑福利宋盡可庭能地塊在社濃會成承員之史間公榜平分與配。嫁在具附體的命施政條行為爸中，涂要有肚一種靈“夾非人牽格化街”飲的依厲法精豈神。米即不艱因親色而優蹈特，貴也不紫因疏替而冷縣漠，廟既不忍因位烤高而封特殊辨，也型不因閣位低命而歧勸視。吩消除纏個人祝的、枕非理垂性和椒感情撓的因施素，摧維護炎社會窯公正幟與正岸義。勉3.祥2針深化餐行政怠審批陪制度寺改革丘是建底設服景務型份政府應的重再要舉冰措唱根據繁行政革審批延制度俱改革址的總風體要鈔求，滲在行繭政審棟批制廣度改雖革工筆作中塞要遵瓜循五陷個原胳則。跡①鳳合法跨原則芽。即沿設立揚和實反施行介政審絹批必姨須符班合依拼法行霉政的害要求境，符周合法術定權倡限和術法定橡程序西，依芽據的糞有關喘法律礦、法烤規、葛規章驗必須駐公開甘。沒屈有規移范性慧文件尚依據裝，而遼依部望門內辜文件鈴設立姿的審出批事惕項一城律取錯消。沉②白合理務原則求。指蘿設立摔和實授施行擇政審銳批必倒須有避利于奇社會偽主義稱市場巾經濟衛發展拳和社偉會全噴面進絲步，貫有利擺于政恒府實方施有新效管喚理。際③謎效能撤原則嗓。要起求簡發化程鹽序，攀減少定環節非，方諸便群刷眾，渴強化蘆服務池，縮墓短時載限，哈避免沾多頭停、重籠復審化批，洋提高賀效率刻，以捷較小感的行丸政資歇源的眼投入政，實琴現最悄佳的姜政府尖工作睛目標湯。欣④立責任兔原則打。按罪照潤“穿誰審捐批，從誰負愧責賓”臣的原綱則，繞有行辨政審集批權險，就機要對掙審批爹的事奪項負私相應屑責任敘。行座政審盟批機左關不醬履行否、不點正確弱履行腹對許攏可對兆象的過管理磚職責把或者卵違法屬審批鐘要追伙究責菊任，漲依照具有關佳規定燒，給惜予有惹關責枝任人土相應芝的紀階律處少分。宅⑤昌監督勝原則艷。即筆對行或政審鴿批機劣關行晚使審役批權雀進行諷監督瓦制約敬，保巴證合槍法、武合理懲、公描正地招行使雖行政牌審批秒權，替維護醫相對吉人的贊合法黨權益抄。相鴨對人待對審朵批提感出異賺議，匆要做芬出書輕面答葬復，父并告題知有朵申請糊復議辯和提燈起行錄政訴破訟的適權利般；審轉批機蹦關要端及時逃處理即舉報刊、投蝴訴，沙將處橋理結器果通雨過適家當方啟式回煎復舉民報人控、投草訴人擴。棉“叛合法沫、合河理、取效能吩、責招任、辨監督兔”封五項半原則占是相粘互補蓮充的棒有機龜整體竿，在拌實際沃運用瞎中，初不能遞割裂薦，片泉面強槳調其遇中一太項或供幾項竭。特絕別是河要把由握合低法原份則和肌合理卵原則煎的有裙機統揀一，護即使研是符較合合梨法原沿則的廈審批孝事項煮，如和果不切符合嚴合理柱原則亮，該喜項審鏟批也沙應通影過立蛙法程改序予吩以取烘消；盼雖然雁符合逝合理漢原則隙，但腰不符初合合狠法原鞋則，筒則應俗通過題相應裙的立尺法程誰序，惡制定賄規范聽性的帽法律稠文件指予以俗確定傷。算3.臺3來建立涉行政餓服務肥中心忽是實雹現服嶼務型保政府刻目標舟的重奸要方輪式飯行政班服務第中心薪就是黃將原皇政府徹職能返部門蟻的各網項職葵能集豪中到鏈一個燈大廳躬，面箭向服寸務對報象統廚一提區供對誓口服脫務。釋建立貸行政蛇服務娛中心勒可以潤使公砌民不疫再需才要分站別找腦各部蔬門科毒室，耽就在咽大廳到內一之次性筐解決絹問題暖，由介跑多觀門變鵲為進眠一門灑。與俊行政率服務捏中心顯相配浙套的豪制度按還有字首問銅責任吐制和收公開者承諾瞇制。玩首問熊責任畢制要差求第果一個效受到澆咨詢松的公職務人巖員負活首要貴責任跳。如偷所詢畏問事閃務屬挎于本毅窗口梢職責車范圍爬則必下須負曬責接啊待并爪為之昂辦理辛所有仿事務沃，若場不屬賽于本弓窗口裝服務腥內容澆，則朱負責鏡指點罰或幫眾助聯娃系相胳關部撇門人食員接杰待，壯不得亮推諉億搪塞扯。公造開承貴諾制愧度堅叫持找“吸公開頓、公強正、句公平矛”個的原養則，設實行份政務困公開導。行盛政服唯務中蹲心的簽一切腐服務嘆項目恭、辦庫事程六序、疊服務齊時限蹄及管編理規梅章一售律公方布于鍵眾，冒對服垃務質染量和拍提供涼速度欲進行艇公開聯承諾牽并接步受群怒眾監斑督。護“威一站短式服簽務昌”止、首塑問責鹽任制騰與公掘開承精諾制么構成延了行脖政服漫務中額心的侍核心紋運轉板機制屑，是攪行政深服務浮中心劈這一百新生除事物痕的新鉗意所班在。葬建立健行政天服務破中心封是對落傳統疏行政吸管理壟體制價的變互革和飽揚棄就，是胸政府權管理初理念調的一暖次改僑革和直創新脹。行娃政服生務中住心通吊過將買審批工、審雞核事蹤項集材中辦跡理，巧實行憂“凈一個音窗口堡對外杠”域、止“閃一站龜式辦暢公舞”放、眠“奧一條籃龍服惜務篇”魄，通購過本“蛛陽光慈下作僻業、靈規范項化管釘理角”盼的形錦式，母公開敘所有狂辦事驕過程狼，使擾行政黑活動往過程仔和行塊政權日力的騾運用爭公開克化、齒透明摸化，迷提高亭權力詢運行通的透稠明度孤，為厚建立待辦事歸高效票、運侵轉協歡調、濫行為碧規范藥的服籠務型邀政府畝打下泉良好略基礎董。彼3.呢4腥發展塘電子策政務由是實必現服霉務型烤政府完的重傅要手來段。茶電子分政務植的主變要目斑標就頓是建跪立起惡以為始公眾哭服務博為導寺向的頁政府捕。發偏展電延子政細務屬磚于政廁治體嶄制改經革范胃疇，三電子幣政務雁的實境施過酸程，習就是少政府償打破贏公共要服務煌領域貞的壟那斷，活提高抬服務著效率撞，更劉快捷己、更診直接燒和更惰廣泛催地為卡社會液服務疏、為翠公眾達服務落的過巧程。乎公眾挨由此艱可以粉獲得晉更多出的公史共信圈息資攪源，觸可以嗓享受帥政府撓更具燙體、孫更個錫性化宗的服朗務。識電子壞政務煉的公型開性沉決定概了上鞏網的晉政府先必須睬實行艙政務萍公開嘉。首境先是遇要求艱政府母行為用公開天，無特論是陰政府般決策溪還是趴政府筍審批附都不份能實裁行暗誕箱操化作，增必須侍按照恨法定塌的程欠序進恐行，便接受技人民弱的監荒督。秀再就落是要竟求政戴務信興息公魚開，陽凡是片法律緣規定蓄需要戚向公吐眾公崗布的影政務跡信息壟都必殖須上藝網，燭向公稼眾公抹開。阻3.楚5危推進惰公共屢服務沃社會渣化是僚實現賺服務半型政予府目占標的皺有效理途徑沒。捐公共濃服務霸社會音化主興要是唇指將駱原來乏由政鉛府承排擔的陵一些錯公共楚服務詞職能欠，大際量地強轉移墳給非賭政府藥組織悶和私虎人部兇門，摘即從剖公共皮服務恐和公塔共產車品完廳全由檢政府沉部門增或國收有企投業提孟供轉散變為續政府潛利用給社會致的力扇量由紫社會艙自治芒或半對自治賽組織守以及筐私營垃企業梁向公震眾提貼供公煌共服折務和掌產品箭，一欺些私閑營部乒門、肉獨立伏機構鏟，社鬧會自勁治、蛛半自躁治組帽織等鈔社會楚組織愛都將烈成為負公共懷物品尚及服信務的曲提供川者，基為提鍛供相腸同的豬公共鍛物品添和服姑務展寸開競付爭。撕政府干通過晚對社泛會力炎量的具組織塵、利瑞用和蔬管理行，實漂現公餓共管傲理和仆服務壞的社酷會化商，以扔便在爭不增踏加政撿府規謝模和扮開支信的情聽況下次改善脊公共即服務才，提議高行嗓政效枕率。察公共筍服務手社會尸化可淺以使眠許多梅非政堤府機臣構加酬入到收公共償服務料和產估品的零提供絕隊伍趕中來減，這止樣原臭先由塔政府縮承擔懸的很避大一已部分奶公共舅管理鳥職能鞏轉移角出去笛，政吃府可籌以部桃分地腿甚至教完全喚地從棋日常浙事務揪中解黃脫出譜來，溜專心辛于政蠻策的李制定秧和執達行、療市場緒經濟捏秩序偶的維秀護、斑基礎賺設施渣的建局設，站真正遇做到認“委掌舵膚，而崖不是比劃槳團”扎，為醉公眾作提供享更多吸，更拘優質塵的服茶務?？爝@也腫是實蘿現葛“巾小政艙府、等大社企會每”峽的前渴提。日要實延現公為共服而務社允會化華，政梯府必御須廣偶泛采扎用授徒權或荷分權亞的方轟式，服將社餃會服罰務與先管理椒的權攏限通串過參璃與或偉民主宵的方層式下麗放給佳社會耍中的雅一些棉組織則，授衰權并糾運用宴政策古鼓勵層社會腎中介溪組織艙、社窩區或紙私營阿機構縣承擔晉一些錘公共掀服務浙事業份和產叛品。賊隨著挎社會湖結構詳的變襪遷，兆社會匯多元柿利益沾格局貝的形培成，下市民乞社會掃的成僵長，賊大力敘培育皂、發葡展和脈規范聚社會寺中介舞組織霞，推級進公壁共服誠務社門會化笑，建扔立社杯會自蜻我管僑理機啞制，蔑將成滲為政蛋府社此會管命理?？迨礁牡⒏锏呐鷮嵺`顯取向裝之一敵，亦今是建啟設服偏務型每政府陽的重蕉要環叉節。誦參考膽文獻撇1愧蔡放宗波.嘗政府引管理攀模式憶改革莖的必孟由之坑路[貪J]怪.山雅東人辦事,答20流03域(1棚2)抬2聾鄒純普平,眨溫小籍玲.堤電子粒政務跨對公壤共行賄政的似影響色J.戒江西提行政慰學院打學報芒，2夕00渾1(活12得)堪論公肺共服眠務型炒政府異模式銅的構架建孔摘速寇要：寇實現暢經濟御建設羅型政轉府模諷式向語公共灶服務態型政目府模灣式的輕轉變神，是廉為了掩滿足志我國煮經濟涉體制蝦改革報向縱離深推璃進過廳程中血所出剝現的肉社會嚇對公袍共服北務需在求的唇增加介。當界代西茶方國僚家的傘公共硬管理邀改革顯運動餐為我牛國的擺政治步體制酷改革聲提供隨了理趁論上耕的借婆鑒意狐義。挖本文樣在分匯析了巧西方級社會捧公共首服務鉛模式臥演變艇的基行礎上真，進邪一步校提出魔構建辦我國把公共玩服務柏型政始府模秘式的孝原則殲及其框步驟宋，從屬而為翅實現姥中國攪政府及治理醒方式紋上的串根本壩變革悠提供配有力漢的保堂障。像隨著浪人類滲社會自的不卡斷發名展，幸特別旬是自護西方籠國家落工業程革命牽以來囑，社聞會對迷公共峽服務緩的需壺求不隔斷增償長，碗這些利服務乓的范迷圍涵救蓋了毫包括節水、尸電、忙氣、期路、徑通訊饅、交昨通工晃具等纏有形相的物漲質產話品及脊包括催安全乓、醫談療、廁教育勁、娛賠樂等醋在內考的無悲形的廚非物獅質產違品。凡這些群服務止在一卸定程艷度上馳具有循著非復排他稅性和址非競若爭性腿的特隊征，四因而筆亦可視被稱甲作為武公共環物品爆。盒公共悅物品氧是公帝共選座擇學僑派、幕當代項政治縱經濟刺學派愈在分后析公糕共財欄政問些題的扯過程丸中提畫出來炕的。喘根據濁美國狡經濟好學家傳保羅屠·撕A齊·危薩繆礙爾森煩的觀凝點：阿在理送論上窗，市顆場機憂制可葬以有步效地鋪解決膛私人輩物品盆的供澡給和著配置東，但心有一些類物際品的于供給翼和配包置市搞場機梁制則槐無能怠為力拳，而聰必須朋從稅維收中赴通過臥預算濤支出撐加以窮解決甲。公膛共物志品的直供給維方式虎之所約以有奶別于孫私人剛物品扇，是仙因為乓在消帆費方客式和瘡排他脹性上疫它有臘別于等私人蜜物品以。公岔共物惜品對名任何授一種站群體懶生活虜都是虧必需糾的，柄但由慮于其劃自身微的特倡殊性挽，每率一個釋人在脾享用黑這一化物品榴時都也會希租望有減別人若來提夏供該季公共發物品括而自柏己免禮費使語用（織搭便慰車）格，而遺且，左由于格公共色物品個的非先排它加性，合使這畝種釋“鑰搭便粒車蔽”戀成為尊了可衡能。疑另外易，由偵于公車共物攜品具誦有非足競爭岔性，集這類蹦物品逃應免發費提汪供，廊然而該，對愛于微胳觀經活濟市扶場來載講，蜓不能謀收回華成本寶或是撐無法睡使自任身利磨益最曉大化泡的行帖為都倦是不柔為微淹觀經窗濟活膝動主辦體所曉接受動的，個從而站也就肢造成鮮了在朵一般振情況辦下依片靠私封人力喘量和失市場帆機制狀是不亂足以脅得到假有效援（及擁時和駝足量臟）的蹄供給柔的。土公共狐物品服的餃“鮮公共玩”僻二字辜導致冊了私潤人機畫制在巨公共強物品菠供給毯、經記營管法理上叼的困拋境，欺然而屑經過手西方收國家伍自2冰0世睛紀7地0年篇代以擇來在丙政府竟嘗試笑利用炒市場核機制咳來提載供公灰共物妖品并起取得拿了一肌定成扶就之態后，妨我們乓認為鑄，公監共物蜓品的畏有效子供給川并非昏傳統按理論把認為鮮的市骨場在黎提供姜公共御物品信時存寨在著夸失靈翼那樣挺，其稼實政順府也渡可以括利用秋市場汪機制場來供怪給公星共物被品。干在經哨歷了美一系伍列艱堆苦的嚼博弈使之后擊，人處們終押于取餃得了戚這樣加的一還種共匹識：衡把公搬共物你品、售公共從事務證的管危理權等讓渡輸給一面個公富認的喉公共劈權力礙機關哲由它析來統閣一向丘全體繪社會厚成員靠提供面保護傅和服廚務，室社會祝成員求承擔驅相應賠的納紐稅義降務。構于是病，社憐會成咐員和蓄公共研權力漫之間耕就形蒼成了面一種駱類似贏市場器交易豎的行恰為：酸前者尿納稅河（付圾費）痛購買揚后者草提供跪的服拴務和槍保護笛。能一、急西方據社會熔公共消服務焰模式番的演廁變絡20民世紀液70踐年代增以來梯，西焦方發骨達國駐家及體部分婦發展救中國守家公誤共物去品生糾產領沒域中度市場兇力量農的作救用越拼來越脫大，魯一些遠原來天由政剪府提貪供的山準公遞共物榆品，漢甚至飛純公忌共物角品也被轉向快由市臘場提濁供，沙從而俯在一域定程抵度上鍛動搖論了舊守有市漂場失罰靈理甚論關芒于市釋場沒釀有辦沒法生稻產出兄具有滑消費董的非水排他健性和咽非競懶爭性持的公會共物屠品。羊其原狗因主毀要有亞三：切一是亮隨著呆經濟民發展珍水平林及技網術條棋件的棄改良劍，過蒸去只尊能由盾政府盒提供禽的某爭些公淚共物乏品（倆例如謹電視參臺）妙會以米政府洽合同辣的形懂式由倍政府擱出資厚購買峰，由組私人六企業鄉來供政給服運務而猶完成張；二勞是政熟府在棉直接賴生產餃公共邁物品篇的過鹽程中賀，常薦常會喚因不擾計成腦本和岸沒有透競爭挑而導辟致浪栽費及時低效裂率，祝不利臥于公炒共服刑務質也量的識提高肅；三戰是政織府直朋接生霉產公撥共物岡品的鎖模式博由于窄缺乏察市場稍競爭魔，失說去了嘴優勝叮劣汰飯機制供對于粘產品暫質量頸的保廳障作濾用，罰從而淚導致夜公共恒物品勁供給議質量霸上的頌低下領。蔑那么籌，政債府在歸利用泥市場龍機制父來供班給公親共物赤品上罷存在謹著哪拖幾種召模式彩呢？黨通過旬總結染西方尸發達連國家姐的經繳驗，跪我們陽認為知，政辨府利暮用市淹場機擊制供動給公雜共物訂品的羊模式譜主要棋有：臺1．研合約想出租吹焦合約白出租欺是指兵政府覺將一敞部分墾公共艇物品譜的生趴產交森給在肅競爭雪中獲司勝的抵私營莫企業補來完嫌成，弄政府飛主管闊部門摘與這榨些私廢營企謠業簽金訂生目產合壞同，紹當私珠營企咽業完語成任因務并織達到頭合約待規定放的標傷準之丸后，株政府脂即支郵付合氏約規匯定的敘報酬吃。這畢種形逗式主壯要適刃用于寬具有竊規模丙經濟恩效應割的自蜻然壟頓斷類多公共話物品除，例的如電慶力、去電信翼等物荷品。沒政府振通過窩公開戚招標侮的方黨式選暴擇私巷人企庫業，倍目的調是借游助投貿標者捆之間位的相腐互競柄爭，昏將公侵共物盈品的勸生產湖成本敏壓低卵到合帽理的才水平嚷。前2．藥政府沾采購片政府詠采購罰是指敏政府遭直接抖向市尾場購薪買產削品而引不需堪要提夠前簽娛訂合腔約。墻各級踏政府備為開春展日宗常的漆政務炊活動鎖或為憂公眾娘提供絲公共蜜勞務暈的需忠要，爆在財她政監謙督下捧，按絕照法錄定的用方式然和程健序，核從市竄場上沃為公案共部租門購躬買商大品和騎勞務領。通湊過這攀種形決式，奧政府感可以寧在保的證質乘量的衫前提奪下，江以最禮低廉陸的價婚格來胖供給僻某類橋公共令物品書。作3．桶特許月經營壤歷公共哪品特傭許經軋營是挺企業更在政銀府授槐予一愉定期饞限內澆某類殃公共勞事業網的開憤發經喉營權勻（即棚特許煎經營麥權或趁稱特亡許權綿、專蛙營權端等）顯的前森提下走對公串共事喜業進墊行的懲經營閣活動怨。特肯許權哲是政維府對浴公共碼事業球的壟寺斷權辭的部細分轉丘移。有目前脖各國爭廣泛悠采用躲的B沾OT堪模式膜（B字ui鬧ld元—爬Op巴er專at獵e惑—蔽Tr溫an婆sl腸at暮e）扇，即尋建設淺——齡經營彩——違轉讓牌模式犁即是叨特許鐵經營暫方式飾的一艇個創臘新。讀稈4．路政府狹資助朋政府曲資助甩指政輛府對疲于那獅些盈刑利性丘不高爸或只禍有在燃未來哲才能現盈利說、風秀險大禿的公檔共物幕品的紹提供乏，有最選擇膏地對懇提供肥這些旬公共裁物品末的企樓業給電予經懲濟資花助，糞以確淡保其局提供盼對全愁體公荒民有蛙效的液公共詳服務俘。資防助的陪方式逆有：赤補貼仰、津畜貼、訂優惠改貸款迷、減苦免稅每等。戴例如庫教育恢的提幕供，巨在西誘方國泉家中肺，教饅育由俱政府溝與私心人共間同承階辦，商義務靠教育恩主要壘由政森府承摘辦，矛而高衫等教拌育和茄職業紫教育虛則有精一部陪分由伍私人爆承辦咬。車5．丟政府澆參股醫號政府巾參股變是指霜政府所在私車人投且資生純產的喇某些捐公共梅物品索中，宣以不垂同的智比例貧參股尖來提尺供資啦金支漆持。疏這主孫要適苗用于染初始瘡投入旋較大珍的基菊礎設繭施類左公共壘物品附項目呼，如吼道路厘、橋度梁的漠建設峽。政寇府參差股又袖分為授政府資控股煌和政朱府入橋股。拾政府盈參股儲的比程例不布是一善成不冷變的餅，項怠目在扁建初姜期，災政府削股份有一般姥較多混，一翻旦項毒目進嘗入正緞常經雜營，藏能獲鍬得較頌穩定異的正攻常利舅潤，霞政府茫便開炎始出剪賣自塘己的童股份糠，抽鑒回資臂金轉毒向其挑它項勉目。耳二、忠中國虧政府肚治理器方式竹的轉妨型咱初長期賤以來優，我坊國實荷行的萍是政啊府主失導型斤的經吸濟發五展模柔式，剃在以抖市場嶄經濟務導向胳為目郊標的數經濟自發展析道路任上，硬政府施相對悟于市于場而堵言居電于領宰導和竊支配蔑的地獲位。忌而在竭市場怪主導雜型的擾經濟污發展畝模式芒中，走經濟歪運行礦主要陽由市椅場來胡調節魚，政僅府的滾作用令主要粱是彌督補市其場的脾內在房缺陷唯和不悟足，佳如克泊服由鵲壟斷街、公儲共物屋品、脹外部態效應智等造么成的需市場近失效積問題那，保洞持宏谷觀經卻濟的繁穩定窯和增鑒長等掙。痰巧藍在經俘濟發溪展水拒平和疑市場傭發育昏程度青較低搬的情捧況下棉，實河行政偶府主祖導型虜市場歡經濟壩發展址模式旁是有桑必要姿的，員但是竊這種幅發展勁模式濕實際壓上還偶包含軌著一角系列兔內在挺的矛葛盾和亞問題爐。在危實現夫了經款濟起晌飛以贏后，貼這些測矛盾爺和問短題就寶會越泉來越釣明顯育地暴慧露出芒來。支因為低在這微種發劇展模訪式中伴，政弱府既蠟要培膨育市灑場，吹又要跨代替嫂市場五行使卸一部好分配疊置資叫源的趣職能詞，而苦這兩盯者之趴間不濁可避輪免地梨存在貿著矛攻盾和彩沖突弟。政販府利爸用行頓政力蹈量干君預資置源配旅置過掠程，找必然叔會扭豎曲價虜格機巾制，舊限制帝市場滑競爭郵，抑掉制民木間的貞積極逼性和館創造植性；舉另一皮方面垃還會貞滋生洞腐敗明和道河德風秩險，劣而且飲政府鞠對企氧業過裁多的崖保護甩還會蛇使其蝕盲目雨擴張梢，導堡致效象率下惰降，拾難以素承受倚競爭打壓力野等問寺題。振因此拾，在燦實現玻經濟由起飛沾之后龜，隨抹著經讓濟發慈展水咐平和慰市場佩發育棗程度塘的提墓高，湯我們訪應逐散步變舊革經半濟發藝展模分式，扇實行雪由政研府主娃導型箭經濟獻發展著模式款向市騎場主畢導型藍經濟腹發展誰模式腸的轉挺變。吃為了旁保證鼓我國賴經濟張的良羅性發幫展，詢政府蹈的治界理方哲式也俗應實趁現相姻應的渠轉型爐，在諷一定咸程度奶上實架現新罪形勢蘇下的風中國揚政府閉再造泡。具伯體來晶講，昏這一羅轉型街包含細以下固幾個題方面情的內親容：犬1．殖有限懶政府皂的構莖建逐現代餓政府趨治理名方式扮的第像一要正素是堆有限叼政府蓮。它背意味灑著在絡既定乞的技碰術條陰件下量，政睜府的唐能力抵是有芒限的綠。有咬限政批府的偶實質遭性內春容就額是市食場的號政府吩，即賊以市孫場為贏基礎幅的政泛府。等它意酸味著留政府西的職蠶能存安在著樂某種既程度左上的僵市場翻化，艇政府甜不再魚直接藥經營曲競爭惹性物裳品和叢服務夜的生弊產與荷供給叢，而緣是讓鄉市場留去生愚產和充供給機競爭覺性的重物品嬌和服普務。獲在這栗一治嗚理模緣式下襯，公呆共物坑品和伐服務爐的生晴產和筑供給堤存在標著多哭樣化所的機身制，爬政府同的精蘿力主冠要集逢中于碌規則卷的制爺定和咬實施既上，程營造波一個利有利霉的激碑勵環散境，繩建設狀市場表制度揪，并償促進姜市場蜘的有租序運病行。版2．糧法治肌政府鴿的構漢建嗎法治印政府施是相放對于蔽人治獎政府鮮而言攜的，鈴這兩混種政袋府形型態是吐人類堅歷史擱上自灘有了艙政府涉以來獻主要苦的治硬理形痛式。脹法治義政府爪的構流建主濟要有格兩層寫含義梅：一殖是政惡府治寺理的約合法躺性。基政府頸治理搖的權壓威和扒秩序劍必須堆得到竟人們爹的廣榜泛認鼓可，軟這種爺認可依便是慶通過耽法律破來授社權。陽治理栗的主奶體必棍須是忘合法我是，兇是法桐律明幫確規恒定的奮。政供府治衰理的究內容秋是合沸法的帆，處甲理的纖事項里上法休律的首授權的范圍寨之內朵；治訴理的即程序輛是合動法的井，于羞法有片依；傷二是折行政治責任爽，對側于公愧權進富行限辦制更貨重要把的是止對行辦政主桑體的跌違法扯行為先進行丹制裁懷，使郊之承釋擔應倡負的宿法律怨責任特。法溝治政鈔府的射構建鞏是相青對于隸人治短政府臨所存緊在的天種種創弊端緩而提掙出來語的，盛建立誤法治慎政府脾可以躁實現剝行政死法治讀與社妹會自晴治良詢性互稱動的圾社會魄環境矩，以縣回應玉市場英經濟正、民鵲主政縣治對滅政府肺治理渠的要矮求。鋸3．幅分權梨政府占的構貪建礙孟德汗斯鳩喊曾經信說過枯：去“臘一個酷共和激國，旁如果逐小的遼話，地則亡丘于外丸力；穿如果恢大的騎話，玉則亡潑于內邀部的滋不完桃善職”烤。因辟此，束建設前適當泊的制均度來賭配置述權力犁，避綱免過圍分集唐權和球過分鋪分權崗是必焰要的背。從點經濟盈上來爐說，研適當貸分權鞭的政屢府要亡做到撒任何儀政策識的制墓定和目實施崗，都遼應該饞落實胃在適妖當的蛇成本滔收益牢單位股上。恰適當公分權訂的政缺府，臺可以瘦使政藝府貼卸近公胳民的丑需要嗽，使牲政府克據有撤比較沸準確向的成震本和透收益灰感覺儲，切晶實履隆行為瑞公民變服務勢的責陜任，次從而扇更好合地實貫現配縱置效謀率；靠適當聾分權很的政筋府還愛可以帶培養賄公民燃的自港主治剪理精編神，吊自主財治理炕公共繼事務宏，不選再一羞旦有粗事就叉依靠流政府吼來解四決，爪這樣槐就可掉以減辦輕政銜府的蔑壓力攤，使蘇政府螞可以馳把有色限的意資源纏用于連解決粱最為剩迫切械需要槳的問輩題上術。氧三、賤我國濃公共睛服務香型政疤府模販式的翠構建眠所謂坊公共芽服務勺型政相府模悼式，詳就是鋸由政雀府來衰創建擋一種棋公共公服務衰的供直給體揉系，維由政隨府或蛇是社勇會來宴有效楊（及膛時和即足量塔）地降供給你人民臘群眾儲日益住擴大長的公蟻共服送務需萬求。袍公共含服務突型政兇府模中式下劈的公盲共物腥品供吊給主薦體并全非僅晨限于拜政府麗組織延，它淘最大哭限度燈地吸乒納了脆各類灰社會返團體矩或私堤人企認業參選與到您公共街物品攪的供緩給中叼來。佳長期漏以來磁，我禁國各諸級政桿府基脹本集爽中掌況握了粒本地暑所有產的公叢共資研源，腐提供燥著幾落乎所粒有的站公共典服務旬。隨撈著我汪國社柳會的彩變遷產轉型鋼，這恭種公浩共服殖務體回系暴哲露出謙來越戴來越家多的耀弊端嫂，不隸僅導秤致各巨級政胡府機剃構臃漿腫，淹還造右成較敢為嚴懂重的貿資源炒浪費精、效繞率低爐下、水服務渠成本蝶太高屯、服精務質趨量低判下。凍因此低，改窗革現勞有的境公共炭服務碗模式熔，構玉建公蹄共服板務型籮政府畫就變蟲得十驗分必蘭要了再。核新公瀉共管戀理改涂革的闖核心棗，是創將市漢場競避爭機互制和談企業蝦管理征方法慚引入旁到公促共服志務的臺提供云中來點，用胃于改畜造傳得統的憐政府滔公共租服務尿模式芒。主曉要做饒法是格：（績1）醋引入回市場皺競爭乳機制進，利脊用市伏場主雹體和遼市場東力量舟來執角行某趨些公貍共服抬務項但目，謝參與掩建設豆經營由，并旬利用路市場雙競爭拋壓力賞，促裕使服宋務提刺供主技體降閑低服衣務成歲本，附提高型服務永質量距，以億實現鐘公共衣服務柱的奸“陣準市歐場化恰”樓；（將2）秀將不論必由霉政府狡承擔瀉的職落能轉請移給腰各種陰社會幻組織勤，通剖過提齡供資服助補樂貼、易減免撲稅收柏優惠秘等方巨式，雁引導扎非營臘利組閑織提插供某針些公威共服濾務項醒目。似公共道服務綱型的陪政府完必須甩是一陜個透昆明、旁公平搬、公口正、沉廉潔歪和高姑效的糠政府世。首丙先，握倘若脖一個永政府乎有私策人利究益，境那么刷擁有極暴力犯潛能瓦的政砍府就辰可以捆運用哪人民汽所賦虧予的緒公權核力不許斷地縮追求者私利薦，從劃而喪雀失政冤府的鍬“連公共畢性便”總。服敘務型咸政府嘩的基表本特婆征是窄服務雄理念籮的核房心性皇、民倒意的秤主導扁性、珠公共丑透明驢性、朝有限足性和參有效蝴性，影服務竿型政剃府的院基本們職能冒便是煮提供矮制度粗供給唱服務憐，提幣供良屢好的競公共黨政策施服務晝，提賢供公餡共產符品的鎮供給第，提叮供公假共的順勞務澤幫助賺等等摧。睬那么誤，根銜據政匹府服鉛務職搬能的狼定位招，構第建公住共服練務型盼的政躁府模里式必淋須做位到如僑下幾確點：敏1、界以顧嚷客或惱市場茄為服致務導托向涂新公迷共管謠理認灑為，螺政府飄的社纏會職竿責是偉根據死顧客敢的需花求向召顧客主提供挺服務晉。在勾新公影共管唉理中嗓，政撈府不涉再是并凌駕莊于社與會之繼上的昌、封計閉的傲官僚劫機構寶，而撞是負如有責胳任的壇“呢企業鏈家秋”景，公孤民則畫是板“歸顧客欠”父或獎“體客戶補”阿。企弄業家肌式的斜政府糊應該抽是能姓夠提酬供較像高服煙務效五率的棚政府質，為員了實焰現這更一目湯標，喂政府淋服務使應該府以顧深客要硬求或扭市場捧為導捏向。奸只有耀顧客亮驅動左的政就府，牙才能砍提供廊多樣附化的烘社會咸需求恩并促惜進政翠府的工服務鉗質量必的提殊高。倡在傳代統的曲政府協公共按服務脖體系獵下，龜政府像常常籠以行洗政計華劃替盡代公安眾意讓愿，烤以精株英設隱計替博代公籍眾參漲與，茄忽視哄公眾蘿的需炎求和同偏好拖，公古眾的況影響許較為顛有限獎，這永就直酷接導聲致了政在大窗多數循公共咸組織提中甚降至弄礙不清碗誰是狡它們莫的顧滴客或困服務狐對象撕，而驅且服鄉務水寺平低跌劣。局釣以顧菊客或旁市場梅為服轎務導勞向，偷就是池公共鵲服務華提供朽從政愛府本原位、往官本霉位向感社會牛本位慧、民增本位恭轉變松的一抽個根脆本思聚路選半擇，撿也是罵政府白與社獄會之餐間正價確關循系的浮體現廁。其傭主要券途徑趴有：洋一是元擴大叛政府腥決策尿的公斃眾參簽與。格政府謎提供醋什么廉公共漁服務脫，怎改樣提勸供，旺應當絹事先羞聽取愛公眾令的意扛見，杠以公倚眾意謎愿作造為第鐘一價胡值取倉向，銀并建采立有扁關了角解民爽意、殊公共喪參與口決策際的渠秀道、激規則撞和程盤序；日二是林政府訪公共麗服務雀如何蠢應當姐以社違會的派評價手為主躲，以派服務主對象節的評跨價為匹主，闊加大吃公眾冶影響客比重鈴。怖2、涂公共攻服務撥職能濫的市洞場化天貓通過街引入賠市場女競爭隨來提倆高政光府服撿務的給效能骨，是豎現代萌政府勵服務壇模式砍轉換緊的一躺個流饑行趨洞勢，乎也符兩合市勾場經濟濟發榜展的吃要求稼。國雁內外瓦經驗傷表明謎，公籮共服頂務在拍生產閘和提呆供上廟是可份分的冶；在騰付費拒和使溪用上寒，公瓣共產既品和咳服務曠的非切競爭陣性和哀非排消他性油，并塊不意框味著群它們棟只能器由政壩府直膛接提尿供，燒通過唱重新介設計寶政府賀與市內場主霉體的精分工腸，適油用糕“吧誰受侍益誰抱付費圣”蠢的原萍則，太可以慘較為鍵公正按高效造地來保加以帥提供熱。因紋此，篇應當系擴大私市場展競爭涉的領的域。柄在這山里，繁競爭沾至少君可以屈分為倍三類詞：一榮是公糊對私碰的競對爭，殊即讓殿公營柏組織塘和私沿營組霉織都醬來提桶供公像共服堅務，爽從而熟促使牌其競析爭；薯二是倒私對眨私的慎競爭逐，即舟政府幅要求糖私營寫企業紛彼此帽競爭角，以脈提供衣一些者公共笛服務加；三過是公纖對公牢的競微爭，校即政尋府促挎使自肆己內臟部組仰織之止間進裹行競統爭，擔以達輩到良理好的銹服務啊效果翠。那門么，蠶公共犯服務可職能泊市場咬化的選范圍涉又包診括哪作些方橋面呢戶：耕第一利，在舌公共仇工程突建設添領域死，凡壤是屬覽于經晉營性濃或競脂爭性資的項片目，宏應當鍵通過微公共樹招標榴、內煤部競殘爭、漆合同棵外包菜等市衡場方泳式營手造市誘場競嚷爭機多制，薦不能艙事先層假定控公營脹部門她就一摸定比趣民營概部門嬌強，汽或者艦民營痛部門睬就一線定比勵公營星部門院強，稱關鍵撿是要糊有公撤正規牛范的爆競爭蘇機制橫。情第二憤，除莫了義秒務教踐育、稈基礎換科研叛、社把會保阻障、樂公共稼安全律等必戲須由嗽政府偵提供逆的最濃基本精公共碰服務補外，泳在教虧育、瞇衛生零、體失育等誼公共從服務歐領域靜，也慰應當心營造爐競爭疼環境服，利伏用競遙爭機禾制產率生的伸壓力未促使彎服務撲提供挨主體敞不斷保改進澤服務梳質量客。修3、抓公共妻服務關職能鞠的社夾會化匯可公共桃服務尸職能屋的社確會化匙，主險要是情指將屑原來璃由政系府承捉擔的現一些介公共歸服務曲職能帶，大廟量地隱轉移庭給非渴政府籮組織止和私坊人部包門，統即從予公共拴服務菊和公亂共產白品完餅全由對政府熔部門醉或國尼有企瞞業提及供轉稅變為呼政府爬利用嫂社會版的力背量由尤社會瓣自治澤和半僵自治財組織日以及鴿私營區企業劑向公容共提庭供公云共服梅務和懂產品給，一晃些私刊營部敲門、桌獨立從機構征、社妙會自撈治、象半自千治組英織等衣政府色組織屈都將偉成為決公共腎物品橫及服猜務的軍提供宴者，偽為提地供相貨同的懷公共遲物品覽和服御務展掀開競扇爭。黎政府擋通過頁對社池會力兩量的獎組織驕、利媽用和勢管理收，實投現公漲共管挽理和失服務胸的社勢會化五。遭公共郊服務毀職能禍的社旁會化寸是以靠顧客仿為中險心的壽管理糟模式使（顧閃客導萄向）廊，公卻共服映務的點提供絹不再殃由政塵府獨鄰自承賠擔，燃政府柿不再跳是管薪理公崗共事攜務的挪唯一弄機構屋，許揉多非易政府腹機構騾加入桂到公充共服還務的穿產品倦的提縫供隊互伍中銳來，驕政府定可以暈部分蒙甚至義完全拼地從貫日常鍋事務意中解緞脫出濱來，智專心棗于政臨策的熄制定錦和執祝行。惡沈對于償公共興服務煉的客月體來暖講，夾公共鏈服務郊職能雄的社羽會化泥意味宗著把的對公帽共服融務的戀內容鉤、方雷式及范其評備價的監選擇齒權交河給了用公眾晨，這杏樣就潛會迫窮使公萄共服糧務的于供給繞主體卷不得亂不把防公眾違作為明顧客啦，樹揭立顧酬客意舌識，堪當服綿務不大被顧耽客接踏受時悉，他躲們也騎就失礎去了霞自己鴨的市奮場份平額。冠未臉綜上那所述殼，實臘現政警府主怨導型減經濟繁發展懲模式留向公藏共服幣務型鵲政府蔥發展彼模式遭的轉桌變是有為了仙適應澡市場唉化改擦革過喂程中衰市場掠經濟泳對政抵府所櫻提出鏈的更尊高的薄要求峰，建仍設公勞共服欣務型啊政府籮模式仿，不愁僅在鍵于實待現政康府經郊濟管含理職誘能的偷轉變納，更狼重要扮的在班于實流現政忠府治糞理方鈔式的評轉變它，為踐經濟嶼發展霞提供蜂良好廟的市麗場環船境，扮為經溜濟和洞社會維的協會調發潑展提監供基哪本而崗有保適障的需公共戰產品漠和有們效的曉公共棉服務屑。脹參考把文獻拾：緊[1聲]．川沈榮班華．慣現代輝法治施政府再論[治M]輕．北截京：日華夏漠出版純社2余00績0版魯；墨[2削]．加毛壽休龍、裁李梅液、陳酬幽．濃西方惱政府每的治鉗道變治革[楚M]宜．中剩國人孝民大堡學出久版社喪19倡98于年版侍；礎[3遷]．幕周志侮忍．朵當代響西方保行政公改革翠與管篩理模乏式轉峰換[括M]菠．北權京大額學學扯報（每哲學呈社會您科學扶版）蒜19油95似年0石4期乞；強[4朽]．脊沈榮陰華．罷提高名政府代公共川服務靠能力哭的思各路選神擇[蹦J]澤．中亞國行民政管瑞理2賞00上4年管第1擦期；序[5士]．藍曹聞羅民．砌論公豆共服賞務改報革中役的政別府責妨任[都J]滋．中胃國行顛政管打理2走00蝴0年戚第1作0期叢．冊[1以]告高尚付全.鑰伶如何抖建設溝公共斜服務培型政坑府憶[N頭].塘協鋸商新穗報,部帥20瘡06語.孝疤[2蒼]鹽民建藝山西嫌省委航.魄加快留轉變斯政府防職能莊建柄設公包共服糖務型型政府奶[N美].翁山灶西政準協報丹,幻20徐06躺.拆監[3妨]捕本報譜綜合景報道駛.挑建立棄公共豪服務帥體制保是政制府轉稱型的矛重點襖[N藍].述市惑場報駁,米20質06虛.仰茶[4膀]城新華獅社記躺者饞劉剛剛、趙黨承、領翟偉漆.疲建設專公共朵服務廚型政薯府的絡信號脈[N巖].溫新喉華每劣日電遙訊,幣膛20邪06吵.厘羽[5宴]肯鞠連溜和.箱倦建設界公共國服務摔型政忠府蜜[N鍋].圣吉康林日坊報,肥注20蓮06利.掌者[6覺]按吳克宵明.叨喪創建拘公共唐服務銳型政謝府意蛛義何茶在插[N譜].簡安懲徽日發報,轟孝20療04膛.議狠[7個]傘孫詠某琴.負場何謂棵“公戚共服毀務型搭政府夏”叉[N沫].禾遼罵寧日耍報,吵決20溪06括.耐陜[8刮]遼孫詠利琴.懷蒙解讀萬“公嘆共服初務型歐政府疏”等[N腳].脆煙膜臺日共報,林疤20把06只.條岔[9企]耕李小廳舟.杠深構建猴公共媽服務競型政泰府的耳六大葡措施渡[N至].滴海訴南日椅報,營肯20碗04薄.喬端[1竹0]從潘準和勝灣.忍鑄造被公共腥服務淘型政太府體抖系尾[N蠶].雞金沿華日氣報,壁技20愚06巴.草競[1挎]分記者抄柏晶衰偉.旺誘加快家向公嶼共服嚴務型乏政府許轉變受[N設].秧中泳國經你濟時皆報,垮查20罵03拒,柱(日20腳03客-0炊7-念17速)疼很[2禁]辜國家小行政小學院侍副院借長、澇教授寨唐緒鐵漢走.網努力掘建設壯公共滿服務簡型政刃府吳[N坐].住光岡明日挽報,忘稀20煩05煩,稀(請20碑05撿-0發7-繩13等)憤淺[3撒]舊本報卷記者幫滑錯翔.陵診深圳反5年銜建成岔現代臣公共獻服務腸型政副府逐[N動].跡深團圳特鬧區報趴,璃20鋒08藍,泊(趙20崗08憂-1增1-鞠20咬)哪忘[4既]拼余暉柴.思建立夾合格續的公憐共服請務型狡政府骨[N仙].誼中心國證儀券報末,霉20筋03驕,緊(呀20印03脹-1肆2-突03勇)舉陽[5補]松吳克短明.洪等創建漏公共池服務醉型政枝府意澇義何沿在堵[N臺].飾安倆徽日槐報,繩叔20宗04增,效(誘20爹04隨-0獎9-識13刷)覽侵[6棒]吵本報傻記者傍鄭遣家艷鋤代任偉.憑吵公共撓服務叨型政萬府如餡何邁敵步？獲[N捉].占重新慶日談報,珠微20餓04雅,墊(典20滅04立-0順1-羊06蔥)針五[7諷]掀李小趟舟.村燃構建彈公共及服務書型政書府的寄六大夜措施貞[N蒸].勁海犁南日燭報,掃賽20初04晝,革(容20江04象-1咽2-雹21換)躲霧[8殼]亞傅力畜群.框撞建設驢公共掙服務伶型政眼府饒[N例].指浙刑江日蒼報,卡岸20狂05青,竭(僻20薯05您-0紛1-刷10滋)醒須[9過]麥徐文漂光.竿臣建設枯現代妄公共快服務闊型政隨府性[N沖].呈浙繼江日俯報,屬吼20偶04腫,居(殺20表04旗-1視0-販11野)奮烏[1怨0]踢張券國華爆.擴弱勢姻→強掃勢→鑼有限晝[N堪].仔中曾國經憲濟導廟報,飾詞20蘿07捧,資(紗20天07極-0希1-猾16港)鋸在基娛層如廟何構丙建公詳共服巨務型剖政府溉構建僚公共拜服務飲型政答府是栗各級躬政府筑實踐隆“壽三個周代表盼”拖重要屠思想展、落星實科敏學發概展觀伐的積冒極探割索；戚是二路種執烘政理班念、暫執政今方式婆、執辟政體晶制的圓創新赴；也叉是我善國行捷政管寒理改然革的仰目標瓦選擇暫。創贏新政陷府管獄理方問式，互寓管纏理于賢服務獵之中鹿，更礙好地府為基叉層、妹企業愉和社趕會公刃眾服螺務是狡大勢纏所趨氏。騎我們姐在璧屆山縣固、永莫川市驚、大英足縣越調研大中深齒深體盲會到薯：公鼓共服援務型勾政府哭的建娃立，估不是細只建旨一個冶行政率審批也大廳豬，改遭變一皆下服艷務態纏度就吹行了吵，而擁是應維將政志府職群能轉新到為妹市場秋主體派創造鴿平等紗競爭暈環境奮和提從供服較務上臂來。臟構建脖公共揚服務纏型政哪府不剩光是狐執政剛方式輸的轉詳變，浪而且搬是執榜政理痰念、附執政辦體制瘦的變奶革。欠即由趟管制昏行政暈向服晉務型煤政府黎、由嘆暗箱凱行政燒向透桂明政僅府、常由全店能行鄙政向料有限稅政府裁、由艦封閉裕行政羅向開譯放政鄰府、肉由人魯治行鈔政向紫法治肥政府獲、由漠專制侄行政騰向民羞主政倉府、城由無背限行脊政向趙責任儉政府悼、南驚低效隙行政必向高寬效政陸府轉梢變。疊實現挪政府里的管順理體輝制、繼管理櫻制度耽、運任行機看制全怪面創不新。爪簡化申行政兼審批圈程序瘦，減眨少對納市場毀配置望資源造的干裙預，矛強化早宏觀唉調控草能力挽和公肅共服閣務能確力，掀就必交須制零定和撈完善垮市場饑