一．某大型工程，由于技術特別復雜，對施工單位的施工設備及同類工程的施工經驗要求較高，經省有關部門批準后決定采取邀請招標方式。招標人于2007年3月8日向通過資格預審的A、B、C、D、E五家施工承包企業發出了投標邀請書，五家企業接受了邀請并于規定時間內購買了招標文件，招標文件規定：2007年4月20日下午4時為投標截止時間，2007年5月10日發出中標通知書日。在2007年4月20日上午A、B、D、E四家企業提交了投標文件，但C企業于2007年4月20日下午5時才送達。2007年4月23日由當地招標監督辦公室主持了公開開標。評標委員會共有7人組成，其中當地招標監督辦公室1人，公證處1人，招標人1人，技術、經濟專家4人。評標時發現B企業投標文件有項目經理簽字并蓋了公章，但無法定代表簽字和授權委托書；D企業投標報價的大寫金額與小寫金額不一致；E企業對某分項工程報價有漏項。招標人于2007年5月10日向A企業發出了中標通知書，雙方于2007年6月12日簽訂了書面合同。問題：1.該項目采取的招標方式是否妥當？說明理由。2.分別指出對B企業、C企業、D企業和E企業的投標文件應如何處理？并說明理由。3.指出評標委員會人員組成的不妥之處。4.指出招標人與中標企業6月12日簽訂合同是否妥當，并說明理由。答案與解析：1.妥當。因為該項目技術特別復雜，對施工單位的施工設備及同類工程的施工經驗要求較高，不適合采用公開招標，且經省有關部門批準，可以采用邀請招標的形式。2.B企業的投標文件，作為廢標處理，因為無法定代表人的簽字和授權委托書，項目經理的簽字沒有法律效力。C企業的投標文件，作為廢標處理，因為屬于逾期送達的投標文件。D企業的投標文件進行修正后作為有效標，以大寫金額為準。E企業的投標文件進行處理后作為有效標，分項工程報價漏項，應視為已報入其他的分項工程中。不妥之處之一：當地招標監督辦公室1人，公證處1人不妥，評標委員會中只應有招標人代表與技術、經濟方面的專家。不妥之處之二：技術、經濟方面的專家4人不妥，不夠2/3的比例。4.6月12日簽訂合同不妥，因為超過發出中標通知書之日30天。二、2009年11月22日，某小區居民張先生向該該市環保局投訴，稱小區旁的一處建筑工地正進行施工，塵土飛揚，還傳來陣陣刺鼻味道，嚴重影響了當地居民生活。市環保局隨即對該工地進行檢查該工地，發現該工地正進行土石方回填及屋面防水施工。由于運土方的車輛沒有采取進出場地清洗、密閉措施，導致運土車輛沿線漏灑了許多泥土，激起大量揚塵；屋面防水工程使用的瀝青，在熬制過程中揮發出大量刺激性氣體，對小區居民生活造成了嚴重影響。市環保局要求該施工單位進行限期整改。但是，該施工單位未采取任何整改措施，依然照常施工作業。問：1.施工單位違反了哪些法律規定？2.市環保局應當對其如何處理？答案與解析：《大氣污染防治法》第36條規定，“向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。嚴格限制向大氣排放含有毒物質的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經過凈化處理，不超過規定的排放標準。”本案中的施工單位違反了此項規定，沒有對運土方車輛采取必需的防漏灑及清洗等除塵措施，導致產生大量粉塵污染環境。《大氣污染防治法》第40條規定，“向大氣排放惡臭氣體的排污單位，必須采用措施防止周圍居民區受到污染。”第41條規定，“在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，禁止焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質。”本案中的施工單位違反法律規定，導致瀝青在熬制過程中揮發出的大為此，A、B兩公司雙方應當簽訂共同投標協議，明確約定各方擬承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交投標人。若A、B兩公司聯合體中標，則雙方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。《招標投標法》第31條規定：“聯合體各方均應當承擔具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備規定的相應資格條件。由同一專業的單位組成的聯合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。”據此，A、B公司組成聯合體，只能是按照相同專業資質等級較低的單位即B公司的資質等級，確定為房屋建筑工程施工總承包二級資質。故此，按照該評標辦法中的計算方法，其得分肯定會作相應減少。五．某投資公司建造一幢辦公樓，采用公開招標方式選擇施工單位。招標文件要求：提交投標文件和投標保證金的截止時間為2003年5月30日。該投資公司于2003年3月6日發出招標公告，共有5家建筑施工單位參加了投標。第5家施工單位于2003年6月2日提交了投標保證金。開標會于2003年6月3日由該省建委主持。第4家施工單位在開標前向投資公司要求撤回投標文件和投標保證金。經過綜合評選，最終確定第2家施工單位中標。投資公司（甲方）與中標單位（乙方）雙方按規定簽訂了施工承包合同。問題：1.第5家施工單位提交投標保證金的時間對其投標文件產生什么影響？為什么？2.第4家施工單位撤回投標文件，招標方對其投標保證金應如何處理？為什么？3.上述招標投標過程中，有哪些不妥之處？請說明理由。答案與解析：第五家施工單位提交的投標保證金的時間使其投標文件無效。因為招標文件要求，提交投標文件和投標保證金的截止時間為2003年5月30日。而第5家施工單位于2003年6月2日提交了投標保證金。超過了招標文件規定時間，沒對實質性內容進行相應，而使投標文件變為廢標。招標方不應沒收其投標保證金。因為招標文件規定開標會于2003年6月3日召開，第4家施工單位在開標前向投資公司要求撤回投標文件和投標保證金。并未在投標有效期撤回投標文件，所以應歸還投標保證金。不妥之處之一：投標文件提交截止日與開標日不是同一時間，這樣可能會造成違法事件產生，所以應規定為統一時間。不妥之處之二：開標會由省建委主持。應由招標人主持。六．某醫院決定投資一億余元，興建一幢現代化的住院綜合樓。其中土建工程采用公開招標的方式選定施工單位，但招標文件對省內的投標人與省外的投標人提出了不同的要求，也明確了投標保證金的數額。該院委托某建筑事務所為該項工程編制標底。2000年10月6日招標公告發出后，共有A、B、C、D、E、F等6家省內的建筑單位參加了投標。投標文件規定2000年10月30日為提交投標文件的截止時間，2000年11月13日舉行開標會。其中，E單位在2000年10月30日提交了投標文件，但2000年11月1日才提交投標保證金。開標會由該省建委主持。結果，其所編制的標底高達6200多萬元，A、B、C、D等4個投標人的投標報價均在5200萬元以下，與標底相差1000萬余元，引起了投標人的異議。這4家投標單位向該省建委投訴，稱某建筑事務所擅自更改招標文件中的有關規定，多計漏算多項材料價格。為此，該院請求省建委對原標底進行復核。2001年1月28日，被指定進行標底復核的省建設工程造價總站（以下簡稱總站）拿出了復核報告，證明某建筑事務所在編制標底的過程中確實存在這4家投標單位所提出的問題，復核標底額與原標底額相差近1000萬元。由于述問題久拖不決，導致中標書在開標三個月后一直未能發出。為了能早日開工，該院在獲得了省建委的同意后，更改了中標金額和工程結算方式，確定某省公司為中標單位。問題：（1）上述招標程序中，有哪些不妥之處？請說明理由。（2）E單位的投標文件應當如何處理？為什么？（3）問題久拖不決后，某醫院能否要求重新招標？為什么？（4）如果重新招標，給投標人造成的損失能否要求該醫院賠償？為什么？答案與解析：1.不妥之處：a.招標人對省內外的投標人提出不同要求。公平公正原則，不能故意排斥潛在投標人。b.遞交投標文件的時間與開標時間之間的間隔太長。時間長會可能導致不公平、公正、公開。c.標底復核時間太長。2000年時還不是使用的清單計價，那時招投標使用的是暗標底，即開標前投標人是不知道標底價的，投標人在開標后是可以提出異議或投訴，但審核、復合時間太長會導致許多滋生問題，比如投標文件有效期、投標保證金返回時間、投標人內部原因(項目經理有其他安排等)、招標人的工期問題等多方面。d.招標人在省建委同意后確定某公示為中標單位。如果招標人可以擅自選擇投標人，那招投標就失去意義了。2.E單位的投標文件是否有效，要看招標文件中對投標保證金的遞交時間有無特殊要求。如果要求投標人在遞交投標文件前遞交，那E單位為無效標書，廢標；如果要求投標人在開標時間前遞交，那E單位的標書有效，應參加評標。3.作為招標人(醫院)，因為標底出現重大偏差，可以要求重新招標，但原參與投標的投標人，應可以參與投標，不得以任何理由拒絕原投標人投標，原投標人因其他事宜放棄，那招標人應同意。若原6個投標人中愿意繼續參加投標的投標人少于3個，那招標人可以重新發布公告重新招標，也可以直接發包(得上級監管部門批準同意)。4.招標文件中如果沒有提及投標人投標過程中的費用事宜，那招標人應給予適當的補償。如果招標文件中對投標人的投標費用明確表示不予支付，那投標人應自己承擔。七．政府投資的某工程，監理單位承擔了施工招標代理和施工監理任務。該工程采用無標底公開招標方式選定施工單位。工程實施中發生了下列事件：事件1：工程招標時，A、B、C、D、E、F、G共7家投標單位通過資格預審，并在投標截止時間前提交了投標文件。評標時，發現A投標單位的投標文件雖加蓋了公章，但沒有投標單位法定代表人的簽字，只有法定代表人授權書中被授權人的簽字（招標文件中對是否可由被授權人簽字沒有具體規定）；B投標單位的投標報價明顯高于其他投標單位的投標報價，分析其原因是施工工藝落后造成的；C投標單位以招標文件規定的工期380天作為投標工期，但在投標文件中明確表示如果中標，合同工期按定額工期400天簽訂；D投標單位投標文件中的總價金額匯總有誤。事件2：經評標委員會評審，推薦G、F、E投標單位為前3名中標候選人。在中標通知書發出前，建設單位要求監理單位分別找G、F、E投標單位重新報價，以價格低者為中標單位，按原投標報價簽訂施工合同后，建設單位與中標單位再以新報價簽訂協議書作為實際履行合同的依據。監理單位認為建設單位的要求不妥，并提出了不同意見，建設單位最終接受了監理單位的意見，確定G投標單位為中標單位。問題：1.分別指出事件1中A、B、C、D投標單位的投標文件是否有效？說明理由。2.事件2中，建設單位的要求違反了招標投標有關法規的哪些具體規定？答案與解析：1．（1）A單位的投標文件有效。招標文件對此沒有具體規定，簽字人有法定代表人的授權書。（2）B單位的投標文件有效。招標文件中對高報價沒有限制。（3）C單位的投標文件無效。沒有響應招標文件的實質性要求（或：附有招標人無法接受的條件）。（4）D單位的投標文件有效。總價金額匯總有誤屬于細微偏差（或：明顯的計算錯誤允許補正）。2．（1）確定中標人前，招標人不得與投標人就投標文件實質性內容進行協商；（2）招標人與中標人必須按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。八．原告：某大學及受害學生

被告：某建筑公司

案情:2000年4月,某大學為建設學生公寓，與某建筑公司簽定了一份建設工程合同。合同約定，合同采用固定總價合同形式,工程的全部費用于驗收合格后一次付清，學校不支付預付款。交付使用后如發生質量問題由承包人負責修復。一年后，某大學和建筑公司一起竣工驗收后發現工程底層的內承重墻體裂縫較多，要求建筑公司修復后再驗收，該建筑公司認為不影響使用拒絕修復。因學生要入住，學校暫時接受了公寓安排學生入住。使用7個月后公寓底層內承重墻倒塌，一人死亡，三人受傷，一人殘疾。受害者與該大學要求建筑公司賠償損失，并修復倒塌工程。該公司以使用不當且過保修期為由拒絕賠償。因此學校和受害者起訴法院，求主持公道。

法院組織了專家鑒定發現，一樓墻體沒有設計基礎梁，審查施工圖時，審查機關曾提出參考建議，設計單位沒采納。回填土壓實系數未達到設計要求，學校在未采取防水措施的情況下在大樓周圍6米內種植草坪并漫灌式澆水。

關于承重磚，建筑公司稱，供應單位是學校指定的，公司不該承擔責任。

問題：請大家對上述案例分析,找出需要討論的的問題進行分析,提出見解,該如何判決此案。答案與解析：對合同中學生公寓樓“交付使用，如果在6個月內分生嚴重質量問題，由承包人負責修復”的約定，此約定不合理。按國家規定，主體結構工程保修期為設計文件規定的該工程的合理使用年限。

2.雙方約定工程采用固定總價合同形