優選.優選.關于推動組建省戰略性新興產業聯盟的指導意見產業聯盟是參與方出于確保合作各方的市場優勢、應對共同的競爭者或將業務推向新領域等目的，由企業間結成的互相協作和資源整合的合作模式。產業聯盟是政府整合優化資源，完善提升產業鏈，推進產業開展的重要抓手和載體。為貫徹落實省促進戰略性新興產業領導小組工作部署，做大做強戰略性新興產業，我委擬在戰略性新興產業重點領域，推動組建一批產業聯盟，加強產業鏈上下游配套合作，整合提升產業鏈，促進產業有序良性開展。為加強對產業聯盟組建工作的指導，提出以下意見。一、指導思想以提升產業在國外市場的整體競爭力為目標，以促進資源共享和互利共贏為手段，以企業為主體，充分發揮龍頭骨干企業的引領帶動作用，聯合產業上中下游企業和（或）相關高等院校和（或）科研機構，在技術研發、生產制造、示應用、市場開拓等方面謀求合作，在原材料制備、關聯產品供應、關鍵裝備研制、終端產品制造、產品售后效勞等價值鏈環節加強協調，通過產業鏈垂直整合和創新資源優化組合，做強產業鏈，做大新興產業增量。二、組建原那么為保證產業聯盟能正常運作、切實有效、安康開展，聯盟組建和運作應遵循"政府引導、企業為主，自愿參與、合作互助，責權清晰、行業自律，自建自營、自主開展〞的原那么。組建產業聯盟，要防止聯盟成員單位之間缺乏在需求的"拉郎配〞，臨時組建為爭取政府工程支持而聯合起來的松散組織。要防止不切實際一哄而上，防止區域分割、封閉開展，防止缺乏聯盟成員單位自主投入的形式主義，防止出現有礙市場公平競爭的各種形式壟斷。三、主要任務聯盟的主要任務包括〔但不限于〕：合作開展技術攻關，突破產業開展的核心關鍵技術，尤其共性關鍵技術；組織成員單位研究制訂并實施聯盟技術標準，積極參與行業、和國際標準化工作，提高標準話語權；推動聯盟成員單位的知識產權共享；推動檢驗檢測、計量、認證、試驗、實驗、生產等環節通用根底設施的共建或共享；組織開展示應用，合作開拓國外市場；組織開展對外技術合作和交流等。四、組建條件優先支持組建面向全省行業性產業聯盟或依托省重點工程、重大基地組建的產業鏈配套型產業聯盟。組建產業聯盟應當符合以下根本條件：（一）產業屬于高端新型電子信息、高端裝備制造、節能環保、新材料和太陽能光伏產業等領域的某個細分行業或主導產品，不宜籠統地組建一個如"高端新型電子信息產業〞之類的聯盟。（二）應由一定數量的企業和（或）大學和（或）科研院所等具有獨立法人資格（以在省注冊的為主）的成員單位組成。企業應是所在行業有一定影響力的企業，有意愿也有能力對行業開展作出自己的奉獻。大學、科研機構在相應領域技術、人才、研發根底設施等方面有較強的技術支撐和效勞能力。（三）成員單位應訂立聯盟章程，章程中應明確聯盟定位、組織構造、運作機制、產業開展目標、聯盟成員的權利和義務等容。（四）應設立決策、咨詢、執行等組織機構，不斷研究完善產業聯盟的運行機制。（五）應有能夠對外承擔責任的聯盟依托主體。依托主體可以由某個聯盟成員單位擔任，也可以由聯盟成員單位共同組建的能夠對外承擔責任的組織擔任，或者由具有對外承擔責任能力的聯盟秘書處等擔任。（六）應建立健全經費籌措和使用管理制度。對聯盟經費要制定相應的部管理制度，并建立經費使用部監視機制。政府資助經費的使用，要符合資助經費相應的管理規定，并承受主管部門的監視。（七）應建立利益保障機制，聯盟研發工程產業的成果和知識產權應事先通過協議明確權利歸屬、許可使用和轉化收益分配的方法，要強化違約責任追究，保護聯盟成員的合法權益。（八）應建立開放開展的機制。要根據產業開展的需要，積極吸收符合條件的新成員單位，并積極開展與外部組織的交流和合作。五、組織形態鼓勵和支持有一定開展根底、條件比較成熟的產業聯盟向合作嚴密型產業聯盟升級，即以各方簽署合作協議方式明確聯盟成員的權利、義務和行為準那么。凡同意簽署合作協議的企事業單位，可通過自愿申請并履行一定的程序后，成為聯盟成員單位。合作嚴密型產業聯盟不涉及股權參與，而是借助合作協議聯合聯盟成員的研究開發與市場行為。聯盟成員通過建立全面協作與分工的產業聯盟體系，通過會員形式參加聯盟，相互交流技術資料、分享聯盟科研成果、協商共建或共享科研、檢測、計量、試驗、生產等根底設施。產業聯盟組織架構一般如以下列圖所示：產業聯盟：由全體聯盟成員組成，以聯盟成員大會的形式行使聯盟權力，決定聯盟技術開展方向與重點工作任務，協調資金籌措、使用、成果轉化及收益分配方案等聯盟重大決策事宜。為便于開展工作，由聯盟成員大會選舉產生聯盟執行委員會，并推舉一名執委會主席，作為聯盟成員大會的召集人并主持會議。聯盟咨詢機構〔專家委員會〕：由來自成員單位的管理、技術專家以及從外部特聘的技術和經濟專家組成。委員會負責研究聯盟的技術開展方向與重點研發工程。審核工程可行性方案、預算與方案，并向聯盟成員單位報告。聯盟執行機構〔秘書處〕：聯盟常設的工作機構，負責草擬各類文件、報告，擬定聯盟方案，財務管理，后勤效勞，公關宣傳等聯盟日常事務。聯盟秘書長：協助聯盟執行委員會以及執委會主席工作，領導秘書處處理聯盟日常事務工作。秘書長人選可由聯盟執行委員會推舉提名，由聯盟成員大會選舉產生。聯盟工作組：根據產業開展需要而設立的聯盟專業工作組，如政策研究組、標準工作組、工程管理組等。六、籌建程序（一）醞釀和建議由一個或多個企事業單位醞釀籌建所在行業產業聯盟，并向相關企事業單位發出籌建建議。自薦或推舉一位召集人負責組建期間組織協調工作。（二）溝通和協商召集人與擬參與發起成立聯盟的單位進展充分溝通和協商，成立籌建工作小組，提出籌建工作方案和方案，啟動籌建工作。（三）起草聯盟章程籌建工作小組組織起草聯盟章程以及配套的聯盟運作和開展規章制度，如議事決策制度、財務管理制度、吸收新成員管理方法等，征求所有發起單位意見并達成一致。（四）組建機構組建咨詢機構〔專家委員會〕、聯盟依托主體〔如果需要〕、聯盟執行機構〔秘書處〕、聯盟有關工作組等。（五）召開聯盟成立大會召開第一次聯盟成員大會暨聯盟成立大會，簽署聯盟章程，推舉聯盟執行委員會、執委會主席和秘書長，宣告聯盟成立。七、政策支持〔一〕依托并發揮聯盟成員單位作用，編制產業開展規劃、制定產業政策措施；支持和指導聯盟制定產業開展路線圖；協助聯盟應對行業開展壁壘問題。〔二〕貫徹落實和省有關企業創新投入、稅收優惠、金融支持、應用推廣等鼓勵創