電力法律法規(guī)學習內容課件1山西電力職業(yè)技術學院

基礎部侯林娥山西電力職業(yè)技術學院2電力法律法規(guī)學習內容法律基礎知識供用電合同電力風險的法律防范電費清欠的若干法律手段電力營銷法律糾紛處理維護自身合法權益的途徑合同法電力法律法規(guī)學習內容法律基礎知識供用電合同電力風險的法律防范3法律基礎知識一、中國法律體系的基本框架二、電力體系的構成三、民事法律行為四、代理五、民事權利、民事義務與民事責任

法律基礎知識一、中國法律體系的基本框架4一、中國法律體系的基本框架（一）當代中國法的形式成文法歷來是中國法的主要形式，包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、特別行政區(qū)法、國際條約。其中憲法、法律、行政法規(guī)在中國法的形式體系中分別居于核心地位和極為重要地位。不成文法往往是中國法的形式補充，主要是政策、習慣、判例。一、中國法律體系的基本框架（一）當代中國法的形式51.憲法2.法律（基本法、一般法）3.行政法規(guī)4.地方性法規(guī)5.自治法規(guī)（自治條例、單行條例）6.行政規(guī)章7.特別行政區(qū)法8.國際條約9.軍事法規(guī)和軍事規(guī)章

1.憲法61.省、自治區(qū)、直轄市的人大及常委2.省、自治區(qū)人民政府所在市的人大及常委3.國務院批準的較大的市的人大及常委制定機關效力等級全國人民代表大會全國人大常委會國務院最高次于憲法次于基本法次于一般法次于行政法規(guī)憲法基本法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)

我國的法律體系1.省、自治區(qū)、直轄市的人大及常委制定機關效力等7法律形式制定機關效力等級規(guī)章部門規(guī)章國務院各部委全國范圍內有效政府規(guī)章1.

省、自治區(qū)、直轄市人民政府2.

省、自治區(qū)所在地的市人民政府3.

經國務院批準的較大的市的政府本轄區(qū)內有效自治區(qū)條例和單行條例民族區(qū)域自治地方的人民代表大會依據(jù)憲法和區(qū)域自治法自治地方有效特別行政區(qū)法特別行政區(qū)立法會依據(jù)憲法和特區(qū)基本法特區(qū)內有效

國際條約軍事法規(guī)與軍事規(guī)章規(guī)章部門國務院各部委全國范圍內政府1.

省、自治8（二）我國法律部門的劃分根據(jù)法律所調整的社會關系不同，以及調整方法的不同，可以把我國法律體系劃分為以下主要的法律部門。1.憲法部門6.科教文衛(wèi)法部門2.行政法部門7.資源環(huán)境保護法部門3.民商法部門8.刑法部門4.經濟法部門9.訴訟法部門5.勞動法部門10.軍事法部門（二）我國法律部門的劃分9二、電力法規(guī)體系的構成（一）電力法規(guī)體系的含義是指以《電力法》為核心，以有關電力開發(fā)建設、生產、供應與使用及其保護方面的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及規(guī)章、規(guī)范性文件為補充，所形成的不同層次、不同等級、不同方面的有機結合體。我國的電力法規(guī)體系可分四個層次：電力法、電力行政法規(guī)、電力地方性法規(guī)、電力規(guī)章（部門規(guī)章和政府規(guī)章）。二、電力法規(guī)體系的構成（一）電力法規(guī)體系的含義10（二）電力法規(guī)體系的構成1.電力法是我國電力法規(guī)體系的核心部分1995年12月28日第八屆全國人大常委會十七次會議通過，1996年4月1日開始實施。2.配套的行政法規(guī)搭建起了中國電力法規(guī)體系的主要支撐部分，并以發(fā)揮巨大作用。3.電力行政規(guī)章由電力行政主管理部門制定實施了一大批，標志著全方位、多層次的電力法規(guī)體系全面搭建起來。4.地方性電力法規(guī)和政府規(guī)章紛紛出臺，是我國電力法規(guī)體系中最具活力的重要部分。例：政府規(guī)章《山西省預防和查處竊電行為辦法》2005年7月（二）電力法規(guī)體系的構成11電力法律法規(guī)學習內容課件12三、民事法律行為（一）

民事法律行為的概念

民事法律行為是指公民或法人以設立、變更、終止民事權利和民事義務為目的，具有法律約束力的合法行為。

民事法律行為是取得民事權利的途徑三、民事法律行為民事法律行為是取得民事權利的途徑13（二）民事法律行為的成立條件1.行為人具有相應的民事行為能力。這是主體資格要件

2.行為人意思表示真實。

3.行為不違反法律或者社會公共利益（三）民事法律行為的特征1.應是民事主體實施的以發(fā)生法律后果為目的的行為。2.應是以意思表示為構成要素的行為。3.應是合法行為。（二）民事法律行為的成立條件14（四）民事法律行為的形式

民事法律行為可以采用下列形式：

（1）書面形式。一般書面形式必須有當事人簽名、蓋章才具有法律效力；特殊書面形式還須經過公證、鑒證、審批核準或登記后才生效。

（2）口頭形式。口頭形式是指采用語言的方式進行意思表示。

（3）其他形式。包括推定形式、沉默形式、視聽資料（四）民事法律行為的形式15四、代理（一）代理的概念和特征

1．代理的概念

代理是代理人依據(jù)被代理人的委托或者法律規(guī)定以及人民法院或有關單位指定，以被代理人的名義，在代理權限內實施的民事法律行為，而代理行為產生的法律后果直接由被代理人承受的制度。

代理涉及到三方當事人，產生三種法律關系：四、代理（一）代理的概念和特征16電力法律法規(guī)學習內容課件172．代理的特征

（1）代理人必須是以被代理人的名義進行活動。

代理的這一特征使它區(qū)別于信托、行紀等行為。

（2）代理人在被代理人授權范圍內獨立作出意思表示。

在代理過程中，代理人根據(jù)被代理人的授權和第三人提出的條件，綜合加以考慮，提出自己的主張，而不完全是被代理人的意志。這一特征可以把代理人與傳達人、居間人區(qū)別開來。

（3）代理行為必須是具有法律意義的行為。

這是指代理行為能夠在被代理人與第三人之間發(fā)生、變更和終止某種民事權利和民事義務。

（4）代理行為產生的法律后果直接由被代理人承受。2．代理的特征18（二）代理的種類

1．委托代理

委托代理是代理人根據(jù)被代理人的授權委托行為所產生的代理。委托代理的基礎是合同關系、職務關系、合伙關系。代理權基于授權產生。

2．法定代理

法定代理是指直接根據(jù)法律的規(guī)定而產生的代理。代理的權限范圍也由法律直接規(guī)定。法定代理主要是為無行為能力人和限制行為能力人所設立的代理方式。

3．指定代理

指定代理是指根據(jù)指定單位或人民法院的指定而產生的代理。（二）代理的種類19五、民事權利、民事義務、民事責任（一）民事權利民事主體享有的民事權利包括財產權和人身權，具體包括：物權、債權、知識產權、人身權、婚姻家庭權、繼承權等。在理論上還可做以下分類：1.絕對權和相對權2.支配權和請求權3.形成權和抗辯權五、民事權利、民事義務、民事責任（一）民事權利20（二）民事義務是法律規(guī)定的，或者是在不違反法律規(guī)定的前提下，由當事人協(xié)商決定的。可做以下分類：1.法定義務和約定義務2.積極義務和消極義務電力法律法規(guī)學習內容課件21（三）民事責任概念：是公民或法人違反民事義務，侵犯他人合法權益，依照民法所應承擔的民事法律責任。

特征主要有：民事責任是行為人違反民事義務而承擔的法律責任；民事責任主要是財產責任、補償責任；可協(xié)商解決；民事責任是一種以國家強制力為保障的獨立的法律責任，可不必借助于國家機關對法律的適用而實現(xiàn)（三）民事責任22違反合同的民事責任

1．違反合同的概念

違反合同是指合同當事人沒有履行或者沒有適當?shù)芈男凶约阂勒蘸贤瑧男械暮贤x務。

2．違反合同的形式

違反合同的形式主要有三種：全部不履行；不適當履行；遲延履行。

3．承擔違反合同的民事責任的條件是：

（1）行為人有不履行或不適當履行合同的行為，即沒有按照合同條款規(guī)定的要求履行合同。

（2）有損害事實，并且損害后果確系因上述違反合同的行為所造成。

（3）違反合同的當事人主觀上有過錯。

違反合同的民事責任234．違反合同的法律責任

民法通則第111條規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定條件的，另一方有權要求履行或者采取補救措施，并有權要求賠償損失。”可見，違反合同的情況不同，由此而產生的法律后果也不同，歸納起來，后果主要有三種：繼續(xù)全面履行，償付違約金，賠償損失。

4．違反合同的法律責任24侵權行為的民事責任

1．侵權行為的概念和種類

侵權行為的民事責任，是指行為人因自己的過錯，實施非法侵犯他人的財產權利、人身權利和知識產權的行為，行為人在造成他人權益損害時，應對受害人負賠償?shù)拿袷仑熑巍?/p>

侵權行為主要包括：侵犯財產權的行為；侵犯公民人身權的行為；侵害知識產權的行為等。

根據(jù)責任的構成當事人是否有主觀上的過錯為要件，對侵權行為分為一般侵權行為和特殊侵權行為。

侵權行為的民事責任252．侵權行為民事責任的構成要件

（1）一般侵權行為。

一般侵權行為構成要件：1）損害事實的發(fā)生；2）致害行為的違法性；3）違法行為與損害后果之間具有因果聯(lián)系；4)主觀過錯。

這里所說的損害，是指財產上的損失和心理上的精神損害。

行為人只應對自己的違法行為承擔法律責任。。

過錯是行為人主觀上的一種心理狀態(tài)，包括故意和過失兩種形式。

2．侵權行為民事責任的構成要件26（2）特殊侵權責任

特殊侵權行為是指不要求完全具備一般侵權行為的四個構成要件，而根據(jù)特別規(guī)定應當承擔民事責任的行為。

特殊侵權責任主要有：

1）機關或工作人員因執(zhí)行職務致人損害的民事責任；

2）產品質量不合格致人損害的民事責任；

3）高度危險作業(yè)致人損害的民事責任；

4）環(huán)境污染致人損害的民事責任；

5）地面施工致人損害的民事責任；

6）建筑物致人損害的民事責任；

7）動物致人損害的民事責任；

8）被監(jiān)護人致人損害的民事責任。

（2）特殊侵權責任27承擔民事責任的方式

依據(jù)民法規(guī)定，承擔民事責任的方式主要有：

（1）停止侵害；

（2）排除妨礙；

（3）消除危險；

（4）返還財產；

（5）恢復原狀；

（6）修理、重作、更換；

（7）賠償損失；

（8）支付違約金；

（9）消除影響、恢復名譽；

（10）賠禮道歉。

上述承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。且不排除同時適用其他法律制裁。

承擔民事責任的方式28歸責原則過錯責任無過錯責任——嚴格的責任公平責任歸責原則過錯責任29電力法律法規(guī)學習內容課件30山西電力職業(yè)技術學院

基礎部侯林娥山西電力職業(yè)技術學院31電力法律法規(guī)學習內容法律基礎知識供用電合同電力風險的法律防范電費清欠的若干法律手段電力營銷法律糾紛處理維護自身合法權益的途徑合同法電力法律法規(guī)學習內容法律基礎知識供用電合同電力風險的法律防范32法律基礎知識一、中國法律體系的基本框架二、電力體系的構成三、民事法律行為四、代理五、民事權利、民事義務與民事責任

法律基礎知識一、中國法律體系的基本框架33一、中國法律體系的基本框架（一）當代中國法的形式成文法歷來是中國法的主要形式，包括：憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、行政規(guī)章、特別行政區(qū)法、國際條約。其中憲法、法律、行政法規(guī)在中國法的形式體系中分別居于核心地位和極為重要地位。不成文法往往是中國法的形式補充，主要是政策、習慣、判例。一、中國法律體系的基本框架（一）當代中國法的形式341.憲法2.法律（基本法、一般法）3.行政法規(guī)4.地方性法規(guī)5.自治法規(guī)（自治條例、單行條例）6.行政規(guī)章7.特別行政區(qū)法8.國際條約9.軍事法規(guī)和軍事規(guī)章

1.憲法351.省、自治區(qū)、直轄市的人大及常委2.省、自治區(qū)人民政府所在市的人大及常委3.國務院批準的較大的市的人大及常委制定機關效力等級全國人民代表大會全國人大常委會國務院最高次于憲法次于基本法次于一般法次于行政法規(guī)憲法基本法法律行政法規(guī)地方性法規(guī)

我國的法律體系1.省、自治區(qū)、直轄市的人大及常委制定機關效力等36法律形式制定機關效力等級規(guī)章部門規(guī)章國務院各部委全國范圍內有效政府規(guī)章1.

省、自治區(qū)、直轄市人民政府2.

省、自治區(qū)所在地的市人民政府3.

經國務院批準的較大的市的政府本轄區(qū)內有效自治區(qū)條例和單行條例民族區(qū)域自治地方的人民代表大會依據(jù)憲法和區(qū)域自治法自治地方有效特別行政區(qū)法特別行政區(qū)立法會依據(jù)憲法和特區(qū)基本法特區(qū)內有效

國際條約軍事法規(guī)與軍事規(guī)章規(guī)章部門國務院各部委全國范圍內政府1.

省、自治37（二）我國法律部門的劃分根據(jù)法律所調整的社會關系不同，以及調整方法的不同，可以把我國法律體系劃分為以下主要的法律部門。1.憲法部門6.科教文衛(wèi)法部門2.行政法部門7.資源環(huán)境保護法部門3.民商法部門8.刑法部門4.經濟法部門9.訴訟法部門5.勞動法部門10.軍事法部門（二）我國法律部門的劃分38二、電力法規(guī)體系的構成（一）電力法規(guī)體系的含義是指以《電力法》為核心，以有關電力開發(fā)建設、生產、供應與使用及其保護方面的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及規(guī)章、規(guī)范性文件為補充，所形成的不同層次、不同等級、不同方面的有機結合體。我國的電力法規(guī)體系可分四個層次：電力法、電力行政法規(guī)、電力地方性法規(guī)、電力規(guī)章（部門規(guī)章和政府規(guī)章）。二、電力法規(guī)體系的構成（一）電力法規(guī)體系的含義39（二）電力法規(guī)體系的構成1.電力法是我國電力法規(guī)體系的核心部分1995年12月28日第八屆全國人大常委會十七次會議通過，1996年4月1日開始實施。2.配套的行政法規(guī)搭建起了中國電力法規(guī)體系的主要支撐部分，并以發(fā)揮巨大作用。3.電力行政規(guī)章由電力行政主管理部門制定實施了一大批，標志著全方位、多層次的電力法規(guī)體系全面搭建起來。4.地方性電力法規(guī)和政府規(guī)章紛紛出臺，是我國電力法規(guī)體系中最具活力的重要部分。例：政府規(guī)章《山西省預防和查處竊電行為辦法》2005年7月（二）電力法規(guī)體系的構成40電力法律法規(guī)學習內容課件41三、民事法律行為（一）

民事法律行為的概念

民事法律行為是指公民或法人以設立、變更、終止民事權利和民事義務為目的，具有法律約束力的合法行為。

民事法律行為是取得民事權利的途徑三、民事法律行為民事法律行為是取得民事權利的途徑42（二）民事法律行為的成立條件1.行為人具有相應的民事行為能力。這是主體資格要件

2.行為人意思表示真實。

3.行為不違反法律或者社會公共利益（三）民事法律行為的特征1.應是民事主體實施的以發(fā)生法律后果為目的的行為。2.應是以意思表示為構成要素的行為。3.應是合法行為。（二）民事法律行為的成立條件43（四）民事法律行為的形式

民事法律行為可以采用下列形式：

（1）書面形式。一般書面形式必須有當事人簽名、蓋章才具有法律效力；特殊書面形式還須經過公證、鑒證、審批核準或登記后才生效。

（2）口頭形式。口頭形式是指采用語言的方式進行意思表示。

（3）其他形式。包括推定形式、沉默形式、視聽資料（四）民事法律行為的形式44四、代理（一）代理的概念和特征

1．代理的概念

代理是代理人依據(jù)被代理人的委托或者法律規(guī)定以及人民法院或有關單位指定，以被代理人的名義，在代理權限內實施的民事法律行為，而代理行為產生的法律后果直接由被代理人承受的制度。

代理涉及到三方當事人，產生三種法律關系：四、代理（一）代理的概念和特征45電力法律法規(guī)學習內容課件462．代理的特征

（1）代理人必須是以被代理人的名義進行活動。

代理的這一特征使它區(qū)別于信托、行紀等行為。

（2）代理人在被代理人授權范圍內獨立作出意思表示。

在代理過程中，代理人根據(jù)被代理人的授權和第三人提出的條件，綜合加以考慮，提出自己的主張，而不完全是被代理人的意志。這一特征可以把代理人與傳達人、居間人區(qū)別開來。

（3）代理行為必須是具有法律意義的行為。

這是指代理行為能夠在被代理人與第三人之間發(fā)生、變更和終止某種民事權利和民事義務。

（4）代理行為產生的法律后果直接由被代理人承受。2．代理的特征47（二）代理的種類

1．委托代理

委托代理是代理人根據(jù)被代理人的授權委托行為所產生的代理。委托代理的基礎是合同關系、職務關系、合伙關系。代理權基于授權產生。

2．法定代理

法定代理是指直接根據(jù)法律的規(guī)定而產生的代理。代理的權限范圍也由法律直接規(guī)定。法定代理主要是為無行為能力人和限制行為能力人所設立的代理方式。

3．指定代理

指定代理是指根據(jù)指定單位或人民法院的指定而產生的代理。（二）代理的種類48五、民事權利、民事義務、民事責任（一）民事權利民事主體享有的民事權利包括財產權和人身權，具體包括：物權、債權、知識產權、人身權、婚姻家庭權、繼承權等。在理論上還可做以下分類：1.絕對權和相對權2.支配權和請求權3.形成權和抗辯權五、民事權利、民事義務、民事責任（一）民事權利49（二）民事義務是法律規(guī)定的，或者是在不違反法律規(guī)定的前提下，由當事人協(xié)商決定的。可做以下分類：1.法定義務和約定義務2.積極義務和消極義務電力法律法規(guī)學習內容課件50（三）民事責任概念：是公民或法人違反民事義務，侵犯他人合法權益，依照民法所應承擔的民事法律責任。

特征主要有：民事責任是行為人違反民事義務而承擔的法律責任；民事責任主要是財產責任、補償責任；可協(xié)商解決；民事責任是一種以國家強制力為保障的獨立的法律責任，可不必借助于國家機關對法律的適用而實現(xiàn)（三）民事責任51違反合同的民事責任

1．違反合同的概念

違反合同是指合同當事人沒有履行或者沒有適當?shù)芈男凶约阂勒蘸贤瑧男械暮贤x務。

2．違反合同的形式

違反合同的形式主要有三種：全部不履行；不適當履行；遲延履行。

3．承擔違反合同的民事責任的條件是：

（1）行為人有不履行或不適當履行合同的行為，即沒有按照合同條款規(guī)定的要求履行合同。

（2）有損害事實，并且損害后果確系因上述違反合同的行為所造成。

（3）違反合同的當事人主觀上有過錯。

違反合同的民事責任524．違反合同的法律責任

民法通則第111條規(guī)定：“當事人一方不履行合同義務或者履行合同義務不符合約定條件的，另一方有權要求履行或者采取補救措施，并有權要求賠償損失。”可見，違反合同的情況不同，由此而產生的法律后果也不同，歸納起來，后果主要有三種：繼續(xù)全面履行，償付違約金，賠償損失。

4．違反合同的法律責任53侵權行為的民事責任